2009年大連市的散裝水泥發(fā)展工作，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，在國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)生劇烈動蕩的不利因素下，經(jīng)過全市散裝水泥各條戰(zhàn)線廣大干部職工的不懈努力，再創(chuàng)佳績，散裝水泥供應量突破了600萬噸大關。
一、2009年散裝水泥工作回顧
?。ㄒ唬⑸⒀b水泥步入快速發(fā)展階段：
2009年，大連市散裝水泥發(fā)展量又上一個新的臺階，散裝水泥供應量繼2007年突破400萬噸、2008年突破500萬噸的基礎上，今年又突破了600萬噸，全年散裝水泥發(fā)展量達萬656.66萬噸，散裝率70.1%；預拌混凝土完成1299萬立方米（含高鐵150萬方），預拌混凝土使用散裝水泥約550萬噸，廢棄物綜合利用量73.4萬噸；商品砂漿供應量4.4萬噸，廢棄物綜合利用量1672噸，基本上實現(xiàn)了年初制定的各項發(fā)展指標。禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作已在我市市內(nèi)四區(qū)、高新技術園區(qū)和開發(fā)區(qū)全面展開。2009年我市農(nóng)村發(fā)展散裝水泥115.05萬噸，也達到歷史新高，成績喜人。
2009年我市散裝水泥發(fā)展量656.66萬噸，帶來可觀的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益：經(jīng)折算可節(jié)約標煤5.12萬噸，節(jié)電4727萬千瓦小時，節(jié)約木材21.66萬立方米，節(jié)水787.99萬噸，減少水泥損失29.5萬噸，減少水泥粉塵排放2757噸，創(chuàng)綜合經(jīng)濟效益2.95億元，成績顯著。
?。ǘ⑸⒀b水泥生產(chǎn)能力建設迅速提高
國家為了節(jié)能減排，鼓勵和扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在水泥工業(yè)方面，淘汰高能耗、高污染的落后機立窯以及中空回轉窯生產(chǎn)工藝。我市積極貫徹國家這一產(chǎn)業(yè)政策，從2005年開始至“十一五”期間，全部淘汰落后生產(chǎn)工藝，水泥生產(chǎn)線以新型干法為主。目前，我市新型干法水泥生產(chǎn)線企業(yè)8家，其水泥生產(chǎn)能力達1000萬噸以上。2009年新型干法生產(chǎn)線實際生產(chǎn)水泥755.52萬噸，占水泥生產(chǎn)總量的80.65%，散裝水泥供應量597.68萬噸，占散裝水泥供應量的91%。
大連水泥廠長期以來一直是我市水泥生產(chǎn)和發(fā)散的骨干企業(yè)之一，該廠在老企業(yè)搬遷改造過程中，十分重視散裝水泥的發(fā)展，加大了對散裝設施設備的投入，其散裝設施由過去75%的發(fā)散能力，提高到百分之百。2009年，大連水泥廠生產(chǎn)水泥162萬噸，散裝水泥銷售141.63萬噸，散裝率高達87%，比改造前提高了十二個百分點。
?。ㄈ?、散裝水泥物流能力建設不斷加快
進入二十一世紀以來，社會各界對發(fā)展散裝水泥有了一定的認識，加大了對散裝水泥設施設備的投入力度，使我市散裝水泥物流設施設備建設呈逐年增加態(tài)勢，2009年新增散裝水泥專用運輸汽車30余輛、新建散裝水泥發(fā)放庫8座、建散裝水泥固定接收庫10座。目前，我市擁有散裝水泥發(fā)放庫90座、專用汽車400余輛、固定接收庫204座、流動罐458個，綜合配套能力已達800萬噸以上，為我市散裝水泥持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。
?。ㄋ模?、散裝水泥應用領域在不斷擴大
水泥作為高耗能產(chǎn)品，是國家節(jié)能減排的重點行業(yè)之一。促進水泥生產(chǎn)、流通和使用全過程的散裝化是節(jié)能減排、保護環(huán)境，實現(xiàn)資源節(jié)約與綜合利用的一條重要途徑，符合我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，目前散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”的散裝水泥發(fā)展格局已初步形成。2009年1月1日起正式施行的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》中明確確定“鼓勵使用散裝水泥，推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿”這進一步說明了發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿完全與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相符，也標志著國家正式將發(fā)展散裝水泥工作納入了法制化的軌道。
發(fā)展預拌混凝土和預拌砂漿是發(fā)展散裝水泥的延伸，是增加散裝水泥的有效途徑。我市預拌混凝土發(fā)展較快，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，至2009年底，全市預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)近80余家，規(guī)模以上企業(yè)50余家，擁有攪拌機100多臺，混凝土攪拌車900多輛，年生產(chǎn)能力接近3000萬方以上，2009年實際供應1299萬方，應用散裝水泥550多萬噸，預拌混凝土占現(xiàn)澆混凝土比重已達75%以上，在全國處于領先地位。具有預拌砂漿生產(chǎn)能力的企業(yè)近20余家，年產(chǎn)15萬噸的散裝干混砂漿生產(chǎn)線一家，2009年應用預拌砂漿4.4萬噸。
?。ㄎ澹⑸⒀b水泥工作主要特點
1.“禁現(xiàn)”工作積極開展。
發(fā)展預拌砂漿是建筑工業(yè)的一項重大變革，是增加散裝水泥使用量和提高散裝率的重要環(huán)節(jié)，在禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的基礎上，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿是對散裝水泥向更高層次發(fā)展的一項重要舉措。我市為貫徹落實國家文件精神，圍繞“禁現(xiàn)”工作，展開了一系列的工作，2007年9月，轉發(fā)了國家文件，組織有關部門和人員考察了北京、上海、廣州等國內(nèi)推廣應用預拌砂漿較好的城市。市建委在經(jīng)過充分調(diào)研后，結合實際，于2008年6月下發(fā)了《關于在建設工程中限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的通知》（大建委發(fā)[2008]123號）文件，明確了大連市“禁現(xiàn)”時間表，對設計、施工、監(jiān)理等單位進一步明確了責任。同時為適應新時期發(fā)展的需要，對《大連市散裝水泥和散裝水泥專項資金管理辦法》的市長令進行了修改，增加了對發(fā)展預拌砂漿的相關內(nèi)容，新修正的《大連市散裝水泥和散裝水泥專項資金管理辦法》（2009年第104號政府令）于2009年8月正式下發(fā)，使我市在推廣預拌砂漿工作中，有了法律上的保證。2009年9月，市建委在“幸福e家”五期工地召開宣貫會暨預拌砂漿機械化施工現(xiàn)場觀摩會，我市部分建設開發(fā)單位、施工企業(yè)、設計、監(jiān)理及砂漿生產(chǎn)廠家約200多人參加了此次會議。
為了引導和培育市場，從2007年開始，組織了應用預拌砂漿示范工程，大連中源建材有限公司生產(chǎn)的預拌砂漿分別在“幸福e家”、“中華園小區(qū)”和萬科“溪之谷”等項目上應用了預拌砂漿，起到了良好的效果。在推進預拌濕砂漿的基礎上，干混砂漿生產(chǎn)建設有了突破，大連康居建材科技有限公司投資1380萬，建設了我市第一條年產(chǎn)15萬噸散裝干混砂漿生產(chǎn)線，實現(xiàn)了“干濕并舉”，為我市最終實現(xiàn)應用干混砂漿起到了積極的推動作用。
2009年3月，召開了全市推廣預拌砂漿工作會，同時，結合委科教處組織施工員培訓的時機，對部分施工員進行了應用預拌砂漿培訓。在培訓中，重點講解了預拌砂漿的技術規(guī)程、施工操作和法律法規(guī)等，使一大批施工員掌握了預拌砂漿的基本知識。6月，組織了有關人員，對市內(nèi)三區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿進行了專項檢查，共檢查了39個項目，下發(fā)了14份整改通知單。
從去年開始，對預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)進行了網(wǎng)上備案，已對24家具備生產(chǎn)預拌砂漿的企業(yè)通過了審查，并進行了網(wǎng)上備案，目前正在逐步分批對這些企業(yè)發(fā)放備案證，為建設項目應用預拌砂漿提供了信息。
按照“禁現(xiàn)”時間表，甘井子區(qū)、高新園區(qū)、開發(fā)區(qū)也已全面納入“禁現(xiàn)”區(qū)域，目前這些區(qū)正在積極做好前期基礎工作，力爭使“禁現(xiàn)”工作有所突破。
2.區(qū)市縣推散工作成就明顯
進入2000年以來，我市區(qū)市縣和農(nóng)村基礎設施建設逐年增加，尤其是城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設的開展，使各區(qū)市縣發(fā)生了翻天覆地的變化，也為散裝水泥的發(fā)展帶來了新的增長點。2009年區(qū)市縣共發(fā)展散裝水泥235萬噸，同比增加16.3萬噸。農(nóng)村發(fā)展散裝水泥115.05萬噸。開發(fā)區(qū)的發(fā)散工作多年以來，緊緊圍繞“加快發(fā)展”這一主題，全區(qū)散裝水泥使用率始終保持在70%以上，2009年預拌混凝土實際供應量近100萬方；旅順口區(qū)預拌混凝土生產(chǎn)量80萬方，應用散裝水泥30多萬噸；金州區(qū)的散裝水泥供應量在繼去年突破百萬噸大關的基礎上，今年又創(chuàng)佳績，全區(qū)散裝水泥供應量達125萬噸，散裝率71%；普蘭店市在發(fā)展預拌混凝土的同時，注重重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用散，散裝水泥應用量達到了年初制定的目標；瓦房店市的預拌混凝土比去年有了較大的突破，全年預拌混凝土供應量60余萬方，增加近20萬方；莊河市的散裝水泥使用率已達75%，比去年提高了5個百分點，預拌混凝土生產(chǎn)和供應比去年翻了一番。
2009年各區(qū)市縣在發(fā)展散裝水泥工作中做了大量卓有成效的工作，開發(fā)區(qū)散辦經(jīng)常開展對轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場和預制構件企業(yè)水泥使用情況執(zhí)法監(jiān)察，在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)有用袋裝水泥的企業(yè)及時進行制止并下達限期整改通知書外，還幫助企業(yè)解決在施工過程中遇到的困難，贏到了企業(yè)的信任。該區(qū)是我市應用預拌混凝土較早的區(qū)市縣，去年下發(fā)了“禁現(xiàn)”通知，目前正在組織應用預拌砂漿的試點工作。高新園區(qū)在日常管理中，注重加強對預拌混凝土和預拌砂漿使用的監(jiān)督檢查，制訂了限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的工作目標，為下一步推進使用預拌砂漿工作奠定基礎。旅順口區(qū) 2009全年重點檢查新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)和施工現(xiàn)場對違規(guī)使用袋裝水泥和違規(guī)現(xiàn)場攪拌混凝土的單位責令改正，并形成書面材料說明情況，逾期不改正的依據(jù)條例給予相應的處罰，拓寬了用散渠道。金州區(qū)一方面對水泥生產(chǎn)企業(yè)的散裝水泥生產(chǎn)任務年初就進行了安排和落實，另一方面重點在墻體生產(chǎn)領域推進應用散裝水泥，對轄區(qū)所有申請備案的墻體材料生產(chǎn)企業(yè)要求100%的使用散裝水泥。長興島工業(yè)區(qū)在基本項目建設中，其重點項目全部應用預拌混凝土。普蘭店市在專項資金收繳工作中，嚴格把關。瓦房店市積極推進預拌混凝土的發(fā)展，目前已建預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)9家，為全面禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，提供了保障。莊河市以建筑市場散裝水泥應用和預拌混凝土應用為落腳點，以拓展農(nóng)村散裝水泥市場為出發(fā)點，不斷實現(xiàn)散裝水泥工作的新突破。
3.散裝水泥專項資金得到有效征繳
散裝水泥專項資金是促進散裝水泥發(fā)展的經(jīng)濟杠桿，2009年，全市收取專項資金678.5萬元，其中：市本級收取207.5萬元，縣市區(qū)收取471萬元。
4.散裝水泥宣傳工作有聲有色
散裝水泥的宣傳工作，始終是發(fā)展散裝水泥工作的一項重要內(nèi)容。2009年，我市按照上級散辦和省散辦的要求，積極踴躍的向散裝水泥“一報一刊”投稿，及時地將我市發(fā)展散裝水泥的新動向和舉措傳遞給社會，著力營造全社會發(fā)展散裝水泥的良好氛圍。在今年舉行的節(jié)能宣傳活動中，根據(jù)我市實際，舉行了大型廣場宣傳活動，取得了較好的效果。
我市散裝水泥發(fā)展量在去年突破500萬噸的基礎上，2009年又躍上一個新的臺階，實現(xiàn)了656.66萬噸，散裝率70.1%，基本上完成“十一五”規(guī)劃目標。但是，還存在著許多問題，一是禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作開展的不順利，今年我市列入“禁現(xiàn)”區(qū)域的范圍增多，在實際中還有許多問題需要解決；二是新型墻材企業(yè)應用散裝水泥不平衡；三是區(qū)市縣混凝土應用存在較大差距。
二、2010年重點工作
2010年是“十一五”規(guī)劃收官之年，面對世界經(jīng)濟的不確定性，如何繼續(xù)保持我市散裝水泥發(fā)展的良好態(tài)勢，順利實現(xiàn)散裝水泥“十一五”各項規(guī)劃，是擺在我們面前的首要任務，必須認真對待，并要為此付出努力。
2010年我市散裝水泥工作目標：散裝水泥發(fā)展量650萬噸，散裝率鞏固在70%以上，為完成上述工作目標，要做好以下工作：
一、繼續(xù)做好禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作
禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作，盡管在我市已經(jīng)開展近兩年，由于種種原因，進展緩慢，今年乃至今后相當長的一段時期，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作是我市發(fā)展散裝水泥工作的一項重要任務。我們要繼續(xù)貫徹落實國家有關“禁現(xiàn)”相關文件和大連市《散裝水泥和散裝水泥專項資金管理辦法》（2009年第104號政府令），按照商務部、住房和城鄉(xiāng)建設部《關于進一步做好城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商商貿(mào)發(fā)[2009]361號要求，結合我市實際，制定具體辦法，力爭使我市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作有較大的突破和發(fā)展。
二、做好農(nóng)村推散工作
農(nóng)村是我市發(fā)展散裝水泥工作的難點，近幾年雖然有了一定程度的發(fā)展，還存在較大的差距，因此，我們要結合國家建材下鄉(xiāng)的工作部署，加大對農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作的力度，積極研究和探索適合我市農(nóng)村發(fā)展的思路，采取有效方式，增加網(wǎng)點建設，重點對村鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)村工業(yè)廠房和農(nóng)村水利設施、基礎設施建設監(jiān)督，確保散裝水泥在這些項目中得到應用。
三、加強對專項資金的管理
散裝水泥專項資金是國家為“限制袋裝，鼓勵散裝”的經(jīng)濟調(diào)控手段，我們要嚴格按照國家規(guī)定，加大對專項資金的征收和管理，力爭做到應收盡收，發(fā)揮專項資金的功能，提高專項資金投入的比列，繼續(xù)引導社會閑散資金對預拌砂漿行業(yè)的投入，加大對預拌砂漿企業(yè)的扶持。
四、做好宣傳工作
2010年大連市的散裝水泥宣傳工作，圍繞“禁現(xiàn)”這一主題，宣傳國家、省市有關“禁現(xiàn)”的政策和方針，同時重點宣傳我市關于“禁現(xiàn)”的具體要求和在實際中的做法，在宣傳形式上要充分利用各種媒體廣泛的展開，及時地將發(fā)展散裝水泥和“禁現(xiàn)”的相關信息傳遞給社會和市民，使發(fā)展散裝水泥和禁止現(xiàn)場攪拌砂漿更加深入民心，形成良好的社會氛圍。
一、2009年散裝水泥工作回顧
?。ㄒ唬⑸⒀b水泥步入快速發(fā)展階段：
2009年，大連市散裝水泥發(fā)展量又上一個新的臺階，散裝水泥供應量繼2007年突破400萬噸、2008年突破500萬噸的基礎上，今年又突破了600萬噸，全年散裝水泥發(fā)展量達萬656.66萬噸，散裝率70.1%；預拌混凝土完成1299萬立方米（含高鐵150萬方），預拌混凝土使用散裝水泥約550萬噸，廢棄物綜合利用量73.4萬噸；商品砂漿供應量4.4萬噸，廢棄物綜合利用量1672噸，基本上實現(xiàn)了年初制定的各項發(fā)展指標。禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作已在我市市內(nèi)四區(qū)、高新技術園區(qū)和開發(fā)區(qū)全面展開。2009年我市農(nóng)村發(fā)展散裝水泥115.05萬噸，也達到歷史新高，成績喜人。
2009年我市散裝水泥發(fā)展量656.66萬噸，帶來可觀的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益：經(jīng)折算可節(jié)約標煤5.12萬噸，節(jié)電4727萬千瓦小時，節(jié)約木材21.66萬立方米，節(jié)水787.99萬噸，減少水泥損失29.5萬噸，減少水泥粉塵排放2757噸，創(chuàng)綜合經(jīng)濟效益2.95億元，成績顯著。
?。ǘ⑸⒀b水泥生產(chǎn)能力建設迅速提高
國家為了節(jié)能減排，鼓勵和扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在水泥工業(yè)方面，淘汰高能耗、高污染的落后機立窯以及中空回轉窯生產(chǎn)工藝。我市積極貫徹國家這一產(chǎn)業(yè)政策，從2005年開始至“十一五”期間，全部淘汰落后生產(chǎn)工藝，水泥生產(chǎn)線以新型干法為主。目前，我市新型干法水泥生產(chǎn)線企業(yè)8家，其水泥生產(chǎn)能力達1000萬噸以上。2009年新型干法生產(chǎn)線實際生產(chǎn)水泥755.52萬噸，占水泥生產(chǎn)總量的80.65%，散裝水泥供應量597.68萬噸，占散裝水泥供應量的91%。
大連水泥廠長期以來一直是我市水泥生產(chǎn)和發(fā)散的骨干企業(yè)之一，該廠在老企業(yè)搬遷改造過程中，十分重視散裝水泥的發(fā)展，加大了對散裝設施設備的投入，其散裝設施由過去75%的發(fā)散能力，提高到百分之百。2009年，大連水泥廠生產(chǎn)水泥162萬噸，散裝水泥銷售141.63萬噸，散裝率高達87%，比改造前提高了十二個百分點。
?。ㄈ?、散裝水泥物流能力建設不斷加快
進入二十一世紀以來，社會各界對發(fā)展散裝水泥有了一定的認識，加大了對散裝水泥設施設備的投入力度，使我市散裝水泥物流設施設備建設呈逐年增加態(tài)勢，2009年新增散裝水泥專用運輸汽車30余輛、新建散裝水泥發(fā)放庫8座、建散裝水泥固定接收庫10座。目前，我市擁有散裝水泥發(fā)放庫90座、專用汽車400余輛、固定接收庫204座、流動罐458個，綜合配套能力已達800萬噸以上，為我市散裝水泥持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。
?。ㄋ模?、散裝水泥應用領域在不斷擴大
水泥作為高耗能產(chǎn)品，是國家節(jié)能減排的重點行業(yè)之一。促進水泥生產(chǎn)、流通和使用全過程的散裝化是節(jié)能減排、保護環(huán)境，實現(xiàn)資源節(jié)約與綜合利用的一條重要途徑，符合我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，目前散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”的散裝水泥發(fā)展格局已初步形成。2009年1月1日起正式施行的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》中明確確定“鼓勵使用散裝水泥，推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿”這進一步說明了發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿完全與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相符，也標志著國家正式將發(fā)展散裝水泥工作納入了法制化的軌道。
發(fā)展預拌混凝土和預拌砂漿是發(fā)展散裝水泥的延伸，是增加散裝水泥的有效途徑。我市預拌混凝土發(fā)展較快，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，至2009年底，全市預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)近80余家，規(guī)模以上企業(yè)50余家，擁有攪拌機100多臺，混凝土攪拌車900多輛，年生產(chǎn)能力接近3000萬方以上，2009年實際供應1299萬方，應用散裝水泥550多萬噸，預拌混凝土占現(xiàn)澆混凝土比重已達75%以上，在全國處于領先地位。具有預拌砂漿生產(chǎn)能力的企業(yè)近20余家，年產(chǎn)15萬噸的散裝干混砂漿生產(chǎn)線一家，2009年應用預拌砂漿4.4萬噸。
?。ㄎ澹⑸⒀b水泥工作主要特點
1.“禁現(xiàn)”工作積極開展。
發(fā)展預拌砂漿是建筑工業(yè)的一項重大變革，是增加散裝水泥使用量和提高散裝率的重要環(huán)節(jié)，在禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的基礎上，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿是對散裝水泥向更高層次發(fā)展的一項重要舉措。我市為貫徹落實國家文件精神，圍繞“禁現(xiàn)”工作，展開了一系列的工作，2007年9月，轉發(fā)了國家文件，組織有關部門和人員考察了北京、上海、廣州等國內(nèi)推廣應用預拌砂漿較好的城市。市建委在經(jīng)過充分調(diào)研后，結合實際，于2008年6月下發(fā)了《關于在建設工程中限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的通知》（大建委發(fā)[2008]123號）文件，明確了大連市“禁現(xiàn)”時間表，對設計、施工、監(jiān)理等單位進一步明確了責任。同時為適應新時期發(fā)展的需要，對《大連市散裝水泥和散裝水泥專項資金管理辦法》的市長令進行了修改，增加了對發(fā)展預拌砂漿的相關內(nèi)容，新修正的《大連市散裝水泥和散裝水泥專項資金管理辦法》（2009年第104號政府令）于2009年8月正式下發(fā)，使我市在推廣預拌砂漿工作中，有了法律上的保證。2009年9月，市建委在“幸福e家”五期工地召開宣貫會暨預拌砂漿機械化施工現(xiàn)場觀摩會，我市部分建設開發(fā)單位、施工企業(yè)、設計、監(jiān)理及砂漿生產(chǎn)廠家約200多人參加了此次會議。
為了引導和培育市場，從2007年開始，組織了應用預拌砂漿示范工程，大連中源建材有限公司生產(chǎn)的預拌砂漿分別在“幸福e家”、“中華園小區(qū)”和萬科“溪之谷”等項目上應用了預拌砂漿，起到了良好的效果。在推進預拌濕砂漿的基礎上，干混砂漿生產(chǎn)建設有了突破，大連康居建材科技有限公司投資1380萬，建設了我市第一條年產(chǎn)15萬噸散裝干混砂漿生產(chǎn)線，實現(xiàn)了“干濕并舉”，為我市最終實現(xiàn)應用干混砂漿起到了積極的推動作用。
2009年3月，召開了全市推廣預拌砂漿工作會，同時，結合委科教處組織施工員培訓的時機，對部分施工員進行了應用預拌砂漿培訓。在培訓中，重點講解了預拌砂漿的技術規(guī)程、施工操作和法律法規(guī)等，使一大批施工員掌握了預拌砂漿的基本知識。6月，組織了有關人員，對市內(nèi)三區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿進行了專項檢查，共檢查了39個項目，下發(fā)了14份整改通知單。
從去年開始，對預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)進行了網(wǎng)上備案，已對24家具備生產(chǎn)預拌砂漿的企業(yè)通過了審查，并進行了網(wǎng)上備案，目前正在逐步分批對這些企業(yè)發(fā)放備案證，為建設項目應用預拌砂漿提供了信息。
按照“禁現(xiàn)”時間表，甘井子區(qū)、高新園區(qū)、開發(fā)區(qū)也已全面納入“禁現(xiàn)”區(qū)域，目前這些區(qū)正在積極做好前期基礎工作，力爭使“禁現(xiàn)”工作有所突破。
2.區(qū)市縣推散工作成就明顯
進入2000年以來，我市區(qū)市縣和農(nóng)村基礎設施建設逐年增加，尤其是城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設的開展，使各區(qū)市縣發(fā)生了翻天覆地的變化，也為散裝水泥的發(fā)展帶來了新的增長點。2009年區(qū)市縣共發(fā)展散裝水泥235萬噸，同比增加16.3萬噸。農(nóng)村發(fā)展散裝水泥115.05萬噸。開發(fā)區(qū)的發(fā)散工作多年以來，緊緊圍繞“加快發(fā)展”這一主題，全區(qū)散裝水泥使用率始終保持在70%以上，2009年預拌混凝土實際供應量近100萬方；旅順口區(qū)預拌混凝土生產(chǎn)量80萬方，應用散裝水泥30多萬噸；金州區(qū)的散裝水泥供應量在繼去年突破百萬噸大關的基礎上，今年又創(chuàng)佳績，全區(qū)散裝水泥供應量達125萬噸，散裝率71%；普蘭店市在發(fā)展預拌混凝土的同時，注重重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用散，散裝水泥應用量達到了年初制定的目標；瓦房店市的預拌混凝土比去年有了較大的突破，全年預拌混凝土供應量60余萬方，增加近20萬方；莊河市的散裝水泥使用率已達75%，比去年提高了5個百分點，預拌混凝土生產(chǎn)和供應比去年翻了一番。
2009年各區(qū)市縣在發(fā)展散裝水泥工作中做了大量卓有成效的工作，開發(fā)區(qū)散辦經(jīng)常開展對轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場和預制構件企業(yè)水泥使用情況執(zhí)法監(jiān)察，在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)有用袋裝水泥的企業(yè)及時進行制止并下達限期整改通知書外，還幫助企業(yè)解決在施工過程中遇到的困難，贏到了企業(yè)的信任。該區(qū)是我市應用預拌混凝土較早的區(qū)市縣，去年下發(fā)了“禁現(xiàn)”通知，目前正在組織應用預拌砂漿的試點工作。高新園區(qū)在日常管理中，注重加強對預拌混凝土和預拌砂漿使用的監(jiān)督檢查，制訂了限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的工作目標，為下一步推進使用預拌砂漿工作奠定基礎。旅順口區(qū) 2009全年重點檢查新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)和施工現(xiàn)場對違規(guī)使用袋裝水泥和違規(guī)現(xiàn)場攪拌混凝土的單位責令改正，并形成書面材料說明情況，逾期不改正的依據(jù)條例給予相應的處罰，拓寬了用散渠道。金州區(qū)一方面對水泥生產(chǎn)企業(yè)的散裝水泥生產(chǎn)任務年初就進行了安排和落實，另一方面重點在墻體生產(chǎn)領域推進應用散裝水泥，對轄區(qū)所有申請備案的墻體材料生產(chǎn)企業(yè)要求100%的使用散裝水泥。長興島工業(yè)區(qū)在基本項目建設中，其重點項目全部應用預拌混凝土。普蘭店市在專項資金收繳工作中，嚴格把關。瓦房店市積極推進預拌混凝土的發(fā)展，目前已建預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)9家，為全面禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，提供了保障。莊河市以建筑市場散裝水泥應用和預拌混凝土應用為落腳點，以拓展農(nóng)村散裝水泥市場為出發(fā)點，不斷實現(xiàn)散裝水泥工作的新突破。
3.散裝水泥專項資金得到有效征繳
散裝水泥專項資金是促進散裝水泥發(fā)展的經(jīng)濟杠桿，2009年，全市收取專項資金678.5萬元，其中：市本級收取207.5萬元，縣市區(qū)收取471萬元。
4.散裝水泥宣傳工作有聲有色
散裝水泥的宣傳工作，始終是發(fā)展散裝水泥工作的一項重要內(nèi)容。2009年，我市按照上級散辦和省散辦的要求，積極踴躍的向散裝水泥“一報一刊”投稿，及時地將我市發(fā)展散裝水泥的新動向和舉措傳遞給社會，著力營造全社會發(fā)展散裝水泥的良好氛圍。在今年舉行的節(jié)能宣傳活動中，根據(jù)我市實際，舉行了大型廣場宣傳活動，取得了較好的效果。
我市散裝水泥發(fā)展量在去年突破500萬噸的基礎上，2009年又躍上一個新的臺階，實現(xiàn)了656.66萬噸，散裝率70.1%，基本上完成“十一五”規(guī)劃目標。但是，還存在著許多問題，一是禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作開展的不順利，今年我市列入“禁現(xiàn)”區(qū)域的范圍增多，在實際中還有許多問題需要解決；二是新型墻材企業(yè)應用散裝水泥不平衡；三是區(qū)市縣混凝土應用存在較大差距。
二、2010年重點工作
2010年是“十一五”規(guī)劃收官之年，面對世界經(jīng)濟的不確定性，如何繼續(xù)保持我市散裝水泥發(fā)展的良好態(tài)勢，順利實現(xiàn)散裝水泥“十一五”各項規(guī)劃，是擺在我們面前的首要任務，必須認真對待，并要為此付出努力。
2010年我市散裝水泥工作目標：散裝水泥發(fā)展量650萬噸，散裝率鞏固在70%以上，為完成上述工作目標，要做好以下工作：
一、繼續(xù)做好禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作
禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作，盡管在我市已經(jīng)開展近兩年，由于種種原因，進展緩慢，今年乃至今后相當長的一段時期，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作是我市發(fā)展散裝水泥工作的一項重要任務。我們要繼續(xù)貫徹落實國家有關“禁現(xiàn)”相關文件和大連市《散裝水泥和散裝水泥專項資金管理辦法》（2009年第104號政府令），按照商務部、住房和城鄉(xiāng)建設部《關于進一步做好城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商商貿(mào)發(fā)[2009]361號要求，結合我市實際，制定具體辦法，力爭使我市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作有較大的突破和發(fā)展。
二、做好農(nóng)村推散工作
農(nóng)村是我市發(fā)展散裝水泥工作的難點，近幾年雖然有了一定程度的發(fā)展，還存在較大的差距，因此，我們要結合國家建材下鄉(xiāng)的工作部署，加大對農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作的力度，積極研究和探索適合我市農(nóng)村發(fā)展的思路，采取有效方式，增加網(wǎng)點建設，重點對村鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)村工業(yè)廠房和農(nóng)村水利設施、基礎設施建設監(jiān)督，確保散裝水泥在這些項目中得到應用。
三、加強對專項資金的管理
散裝水泥專項資金是國家為“限制袋裝，鼓勵散裝”的經(jīng)濟調(diào)控手段，我們要嚴格按照國家規(guī)定，加大對專項資金的征收和管理，力爭做到應收盡收，發(fā)揮專項資金的功能，提高專項資金投入的比列，繼續(xù)引導社會閑散資金對預拌砂漿行業(yè)的投入，加大對預拌砂漿企業(yè)的扶持。
四、做好宣傳工作
2010年大連市的散裝水泥宣傳工作，圍繞“禁現(xiàn)”這一主題，宣傳國家、省市有關“禁現(xiàn)”的政策和方針，同時重點宣傳我市關于“禁現(xiàn)”的具體要求和在實際中的做法，在宣傳形式上要充分利用各種媒體廣泛的展開，及時地將發(fā)展散裝水泥和“禁現(xiàn)”的相關信息傳遞給社會和市民，使發(fā)展散裝水泥和禁止現(xiàn)場攪拌砂漿更加深入民心，形成良好的社會氛圍。
