為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，促進(jìn)工程建設(shè)各方主體增強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升建設(shè)工程質(zhì)量管理水平，確保建設(shè)工程質(zhì)量，廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)于2010年5月17—28日，組織開(kāi)展了全市建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢查暨監(jiān)理質(zhì)量行為專(zhuān)項(xiàng)檢查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、基本概況
本次共抽查了39家監(jiān)理企業(yè)所監(jiān)理的55項(xiàng)在建工程項(xiàng)目，其中住宅工程25項(xiàng)，公共建筑工程18項(xiàng)，市政（地鐵）工程12項(xiàng)，發(fā)出責(zé)令整改通知書(shū)49份。
從檢查情況來(lái)看，大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)基本能按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范要求來(lái)展開(kāi)監(jiān)理工作。工程實(shí)體質(zhì)量基本處于受控狀態(tài),結(jié)構(gòu)實(shí)體混凝土強(qiáng)度鉆芯檢測(cè)合格率較去年7月質(zhì)量大檢查的檢測(cè)合格率提高了5.37%。
二、存在的主要問(wèn)題
?。ㄒ唬┍O(jiān)理質(zhì)量行為方面
1.工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)普遍存在專(zhuān)業(yè)和人員配備不足的情況，監(jiān)理人員與投標(biāo)承諾不一致，監(jiān)理人員隨意更換，監(jiān)理員有無(wú)證上崗的現(xiàn)象。部分被檢項(xiàng)目的總監(jiān)或總監(jiān)代表到位率低，基本由監(jiān)理員行使總監(jiān)的職責(zé)，個(gè)別工地甚至連工地暫停令都由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員簽發(fā)。
2.多數(shù)監(jiān)理項(xiàng)目的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和旁站方案等未針對(duì)工程特點(diǎn)編制，流于形式，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查不夠深入。
3.部分監(jiān)理對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收把關(guān)不夠嚴(yán)格，如鋼筋原材進(jìn)場(chǎng)未檢驗(yàn)合格就已同意使用。
4.對(duì)工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的旁站、巡視工作不夠深入細(xì)致，旁站記錄普遍過(guò)于簡(jiǎn)單，不能全面反映旁站監(jiān)理工作情況。個(gè)別監(jiān)理項(xiàng)目對(duì)重要的旁站內(nèi)容無(wú)記錄，或者相同旁站內(nèi)容的測(cè)試數(shù)據(jù)基本一致，缺乏真實(shí)性。
5.工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物質(zhì)量控制工作不到位，有的監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題不能及時(shí)處理，如對(duì)簽發(fā)的監(jiān)理工程師通知單和監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽發(fā)的整改通知單未能跟蹤督促施工單位落實(shí)并及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，在管理上沒(méi)有完成閉合。
6.對(duì)重要的分部（分項(xiàng)）工程未及時(shí)組織質(zhì)量驗(yàn)收，如個(gè)別工程局部已施工至12層，還未辦理樁基礎(chǔ)驗(yàn)收手續(xù)。
（二）工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量方面
1.鋼筋制作與安裝的工藝水平一般，鋼筋定位不準(zhǔn)確，特別是剪力墻（柱子）縱向受力鋼筋偏位現(xiàn)象較多且存在隨意彎折調(diào)整；鋼筋末端彎勾制作不規(guī)范、加密區(qū)箍筋數(shù)量及間距不符要求；鋼筋保護(hù)層厚度無(wú)有效保證，在板底、墻側(cè)、梁底等部位設(shè)置數(shù)量不足；個(gè)別工程縱向受力鋼筋采用機(jī)械連接接頭或焊接接頭時(shí)，設(shè)置在同一構(gòu)件內(nèi)的接頭沒(méi)有按規(guī)范要求相互錯(cuò)開(kāi)等。
2.混凝土結(jié)構(gòu)觀(guān)感一般，外觀(guān)質(zhì)量缺陷未能有效控制，混凝土構(gòu)件普遍存在蜂窩、孔洞、夾渣、疏松等現(xiàn)象；結(jié)構(gòu)施工縫留設(shè)比較隨意，沒(méi)有按照規(guī)范及設(shè)計(jì)要求落實(shí)，一些工程因施工原因在框架梁上形成較多“冷縫”；個(gè)別工程多層混凝土柱子由于漏振存在嚴(yán)重的疏松缺陷，給工程質(zhì)量造成隱患?；炷两Y(jié)構(gòu)外觀(guān)質(zhì)量缺陷普遍存在的情況，與部分施工企業(yè)的施工工藝有關(guān)，其梁板、墻柱構(gòu)件的鋼筋安裝和混凝土澆筑是一次成型施工，這種施工工藝在沒(méi)有可靠、有效的技術(shù)措施作為保障的前提下，很容易出現(xiàn)因脹模造成構(gòu)件截面尺寸偏大、因漏振造成混凝土局部不密實(shí)等質(zhì)量缺陷。
三、處理意見(jiàn)
本次專(zhuān)項(xiàng)檢查對(duì)存在問(wèn)題較多、履行質(zhì)量責(zé)任較差的6個(gè)項(xiàng)目的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)并記入不良行為記錄（詳見(jiàn)附件）。被通報(bào)批評(píng)的企業(yè)必須對(duì)照檢查組提出的整改意見(jiàn)，積極采取措施落實(shí)整改，并將整改結(jié)果報(bào)送相應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)復(fù)查，對(duì)未整改或整改復(fù)查后不符合要求的，我委將依據(jù)相關(guān)法規(guī)實(shí)施行政處罰。
四、下一步工作要求
?。ㄒ唬└鞅O(jiān)理企業(yè)要切實(shí)重視機(jī)構(gòu)建設(shè)和充實(shí)監(jiān)理人才工作，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善和落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任制，未經(jīng)培訓(xùn)考核合格或未取得監(jiān)理從業(yè)資格者，一律不得從事監(jiān)理工作，注重專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員的配套和完善，滿(mǎn)足監(jiān)理工作需要，凡總監(jiān)、總監(jiān)代表、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員資格或配備不符合有關(guān)規(guī)定的，要立即進(jìn)行人員更換，確?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理水平。
?。ǘ└鞅O(jiān)理企業(yè)要切實(shí)解決監(jiān)理工作不到位的問(wèn)題，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)控。要以材料進(jìn)場(chǎng)審查、隱蔽工程驗(yàn)收以及關(guān)系結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能等關(guān)鍵性部位（工序）的旁站、巡視為重點(diǎn)，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量。
?。ㄈ└魇┕て髽I(yè)要提高混凝土結(jié)構(gòu)施工工藝的操作水平，監(jiān)理企業(yè)在施工方案的審批、原材料的報(bào)審、各分項(xiàng)工程的隱蔽驗(yàn)收、混凝土澆筑時(shí)的旁站等環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)控，在沒(méi)有可靠、有效的技術(shù)措施作為保障的前提下，不宜采用梁板、墻柱等構(gòu)件一次性澆筑混凝土的施工工藝，特別是層高較高、截面尺寸較大的豎向構(gòu)件。各工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常的監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)在沒(méi)有可靠、有效的技術(shù)措施或沒(méi)落實(shí)措施的前提下進(jìn)行混凝土澆筑，并造成混凝土構(gòu)件存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的，應(yīng)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位及個(gè)人記錄不良行為，造成質(zhì)量事故的依法予以行政處罰。
一、基本概況
本次共抽查了39家監(jiān)理企業(yè)所監(jiān)理的55項(xiàng)在建工程項(xiàng)目，其中住宅工程25項(xiàng)，公共建筑工程18項(xiàng)，市政（地鐵）工程12項(xiàng)，發(fā)出責(zé)令整改通知書(shū)49份。
從檢查情況來(lái)看，大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)基本能按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范要求來(lái)展開(kāi)監(jiān)理工作。工程實(shí)體質(zhì)量基本處于受控狀態(tài),結(jié)構(gòu)實(shí)體混凝土強(qiáng)度鉆芯檢測(cè)合格率較去年7月質(zhì)量大檢查的檢測(cè)合格率提高了5.37%。
二、存在的主要問(wèn)題
?。ㄒ唬┍O(jiān)理質(zhì)量行為方面
1.工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)普遍存在專(zhuān)業(yè)和人員配備不足的情況，監(jiān)理人員與投標(biāo)承諾不一致，監(jiān)理人員隨意更換，監(jiān)理員有無(wú)證上崗的現(xiàn)象。部分被檢項(xiàng)目的總監(jiān)或總監(jiān)代表到位率低，基本由監(jiān)理員行使總監(jiān)的職責(zé)，個(gè)別工地甚至連工地暫停令都由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員簽發(fā)。
2.多數(shù)監(jiān)理項(xiàng)目的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和旁站方案等未針對(duì)工程特點(diǎn)編制，流于形式，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查不夠深入。
3.部分監(jiān)理對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收把關(guān)不夠嚴(yán)格，如鋼筋原材進(jìn)場(chǎng)未檢驗(yàn)合格就已同意使用。
4.對(duì)工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的旁站、巡視工作不夠深入細(xì)致，旁站記錄普遍過(guò)于簡(jiǎn)單，不能全面反映旁站監(jiān)理工作情況。個(gè)別監(jiān)理項(xiàng)目對(duì)重要的旁站內(nèi)容無(wú)記錄，或者相同旁站內(nèi)容的測(cè)試數(shù)據(jù)基本一致，缺乏真實(shí)性。
5.工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物質(zhì)量控制工作不到位，有的監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題不能及時(shí)處理，如對(duì)簽發(fā)的監(jiān)理工程師通知單和監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽發(fā)的整改通知單未能跟蹤督促施工單位落實(shí)并及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，在管理上沒(méi)有完成閉合。
6.對(duì)重要的分部（分項(xiàng)）工程未及時(shí)組織質(zhì)量驗(yàn)收，如個(gè)別工程局部已施工至12層，還未辦理樁基礎(chǔ)驗(yàn)收手續(xù)。
（二）工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量方面
1.鋼筋制作與安裝的工藝水平一般，鋼筋定位不準(zhǔn)確，特別是剪力墻（柱子）縱向受力鋼筋偏位現(xiàn)象較多且存在隨意彎折調(diào)整；鋼筋末端彎勾制作不規(guī)范、加密區(qū)箍筋數(shù)量及間距不符要求；鋼筋保護(hù)層厚度無(wú)有效保證，在板底、墻側(cè)、梁底等部位設(shè)置數(shù)量不足；個(gè)別工程縱向受力鋼筋采用機(jī)械連接接頭或焊接接頭時(shí)，設(shè)置在同一構(gòu)件內(nèi)的接頭沒(méi)有按規(guī)范要求相互錯(cuò)開(kāi)等。
2.混凝土結(jié)構(gòu)觀(guān)感一般，外觀(guān)質(zhì)量缺陷未能有效控制，混凝土構(gòu)件普遍存在蜂窩、孔洞、夾渣、疏松等現(xiàn)象；結(jié)構(gòu)施工縫留設(shè)比較隨意，沒(méi)有按照規(guī)范及設(shè)計(jì)要求落實(shí)，一些工程因施工原因在框架梁上形成較多“冷縫”；個(gè)別工程多層混凝土柱子由于漏振存在嚴(yán)重的疏松缺陷，給工程質(zhì)量造成隱患?；炷两Y(jié)構(gòu)外觀(guān)質(zhì)量缺陷普遍存在的情況，與部分施工企業(yè)的施工工藝有關(guān)，其梁板、墻柱構(gòu)件的鋼筋安裝和混凝土澆筑是一次成型施工，這種施工工藝在沒(méi)有可靠、有效的技術(shù)措施作為保障的前提下，很容易出現(xiàn)因脹模造成構(gòu)件截面尺寸偏大、因漏振造成混凝土局部不密實(shí)等質(zhì)量缺陷。
三、處理意見(jiàn)
本次專(zhuān)項(xiàng)檢查對(duì)存在問(wèn)題較多、履行質(zhì)量責(zé)任較差的6個(gè)項(xiàng)目的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)并記入不良行為記錄（詳見(jiàn)附件）。被通報(bào)批評(píng)的企業(yè)必須對(duì)照檢查組提出的整改意見(jiàn)，積極采取措施落實(shí)整改，并將整改結(jié)果報(bào)送相應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)復(fù)查，對(duì)未整改或整改復(fù)查后不符合要求的，我委將依據(jù)相關(guān)法規(guī)實(shí)施行政處罰。
四、下一步工作要求
?。ㄒ唬└鞅O(jiān)理企業(yè)要切實(shí)重視機(jī)構(gòu)建設(shè)和充實(shí)監(jiān)理人才工作，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善和落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任制，未經(jīng)培訓(xùn)考核合格或未取得監(jiān)理從業(yè)資格者，一律不得從事監(jiān)理工作，注重專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員的配套和完善，滿(mǎn)足監(jiān)理工作需要，凡總監(jiān)、總監(jiān)代表、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員資格或配備不符合有關(guān)規(guī)定的，要立即進(jìn)行人員更換，確?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理水平。
?。ǘ└鞅O(jiān)理企業(yè)要切實(shí)解決監(jiān)理工作不到位的問(wèn)題，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)控。要以材料進(jìn)場(chǎng)審查、隱蔽工程驗(yàn)收以及關(guān)系結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能等關(guān)鍵性部位（工序）的旁站、巡視為重點(diǎn)，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量。
?。ㄈ└魇┕て髽I(yè)要提高混凝土結(jié)構(gòu)施工工藝的操作水平，監(jiān)理企業(yè)在施工方案的審批、原材料的報(bào)審、各分項(xiàng)工程的隱蔽驗(yàn)收、混凝土澆筑時(shí)的旁站等環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)控，在沒(méi)有可靠、有效的技術(shù)措施作為保障的前提下，不宜采用梁板、墻柱等構(gòu)件一次性澆筑混凝土的施工工藝，特別是層高較高、截面尺寸較大的豎向構(gòu)件。各工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常的監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)在沒(méi)有可靠、有效的技術(shù)措施或沒(méi)落實(shí)措施的前提下進(jìn)行混凝土澆筑，并造成混凝土構(gòu)件存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的，應(yīng)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位及個(gè)人記錄不良行為，造成質(zhì)量事故的依法予以行政處罰。
