隨著經濟和社會的快速發(fā)展，城市化進程的加快，城市中建筑廢棄物的產生和排出數量也在快速增長。如何處理和利用越來越多的建筑廢棄物，已經成為城市化進程與可持續(xù)發(fā)展所面臨的一個重要課題。
近年來，在市委市政府的領導下，市住房和建設局踐行科學發(fā)展觀，大力發(fā)展我市建設領域綠色低碳經濟，會同有關部門和單位積極探索建立資源節(jié)約環(huán)境友好體制機制，在建筑廢棄物資源化應用方面取得突破性進展。
深圳一年產生建筑廢棄物近千萬噸
建筑廢棄物，顧名思義，是指在新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網以及裝修房屋等施工活動中產生的廢棄磚瓦、混凝土塊、建筑余土以及其他廢棄物。
數據顯示，磚混結構、全現澆結構和框架結構等建筑，每1萬平方米建筑的施工過程中將產生500－600噸建筑廢棄物，每拆除舊樓1萬平方米就產生近萬噸建筑廢棄物。目前，我國建筑廢棄物的數量已占到城市垃圾總量30%－40%。以500－600噸建筑廢棄物/萬平方米的標準推算，到2020年，我國還將新增建筑面積約300億平方米，新產生的建筑廢棄物無疑是一個令人震撼的天文數字。
深圳作為一個經濟高速發(fā)展的特區(qū)，在建筑廢棄物處理過程中面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和壓力?！笆晃濉逼陂g，深圳市每年新建建筑面積2000萬平方米，城市更新500萬平方米，每年產生近1000萬噸建筑廢棄物。
大量的建筑廢棄物，給城市的可持續(xù)發(fā)展造成了巨大壓力。建筑廢棄物除了部分在建設工程回填利用外，絕大部分未經任何處理便被運往填埋場。按照每填埋1萬噸建筑廢棄物占用1畝土地計算，僅深圳市每年產生的建筑廢棄物需占用近1000畝土地。另外，處理20年來約6000萬噸存量的建筑廢棄物需占用土地6000畝。直接填埋不但耗用大量土地資源及垃圾清運費，同時還阻斷土壤生物鏈，造成嚴重的環(huán)境污染，形成永久性危害，嚴重影響到社會經濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
建筑廢棄物也能“變廢為寶”
“變廢為寶”，這已經不是一個新概念。對于建筑廢棄物處理，是我國建設工程領域、環(huán)境科學領域及建材界專家、學者重點關注的課題。專家分析稱，合理利用建筑廢棄物不僅環(huán)保節(jié)能，而且其中蘊藏著巨大的經濟價值。
據專家測算，到2020年，我國至少新產生建筑廢棄物50億噸，如將其中50%轉化為生態(tài)建筑板材，將創(chuàng)造價值6000億元，經濟效益和社會效益甚是可觀。專家表示，建筑廢棄物作為再生資源可成為資源循環(huán)的新起點，必將會成為循環(huán)經濟的重要組成部分。對建筑廢棄物綜合利用，不但能解決建筑材料資源短缺問題，同時還可以減少垃圾排放，正可謂“一舉兩得”。
深圳是一個建筑材料天然資源匱乏，但建筑材料需求量又極大的城市，以石料為例，深圳對建筑石料2005年需求量1200萬立方米，2010年需求量約1900萬立方米，按此速度發(fā)展，預計2015年以后，本地石礦資源將面臨枯竭。
“十一五”期間平均每年新增建筑面積約2000萬平方米，需要各種砂漿、砂石、砌塊等建筑基礎材料數量驚人，砌塊每年需要量400萬立方米。
顯然，目前的天然資源供給與市場需求量存在巨大缺口，加大深圳建筑成本，石料每年缺口400多萬立方米，加之天然資源過度開采，將造成水土流失，嚴重破壞環(huán)境，如何讓建筑廢棄物再次在城市建設中發(fā)揮“余熱”在深圳變得尤為迫切。
其實，資源循環(huán)利用也是可以創(chuàng)造豐厚物質利潤的產業(yè)。資料顯示，美國資源循環(huán)利用產業(yè)提供了110萬個就業(yè)崗位，年銷售額高達2360億美元，為員工支付的薪水總額達370億美元，與美國的汽車業(yè)相當。歐盟國家每年的建筑廢棄物資源化率超過90%，韓國、日本已經達到97%以上。
建筑廢棄物綜合利用需要一條完整的建筑廢棄物處理產業(yè)鏈，更是一項長期的、艱苦的、復雜的、系統(tǒng)的工作，涉及到社會的各個層面，如果只是利用某一種建筑廢棄物生產單一產品，而不能形成一條完整的產業(yè)鏈，其附加產值也不會太高。
建筑廢棄物綜合利用制度化、產業(yè)化，大力推進建筑節(jié)材工作，是建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然道路，也是發(fā)展循環(huán)經濟、落實科學發(fā)展觀的具體體現。如何盡快實現建筑廢棄物綜合利用產業(yè)鏈的形成，政府的態(tài)度、觀念和相關法規(guī)的“護航”一樣都不能少。美國用了近100年的時間完善了建筑廢棄物處理百分百綜合利用。顯然，我們等不了100年，垃圾包圍城市的現狀促使深圳的建設主管部門采取超常規(guī)之舉，用創(chuàng)造性的思維來思考城市建筑廢棄物處理問題。
建筑廢棄物減排利用走上法制化軌道
由市人大經濟工委和法工委共同起草、市人大常委會審議通過的《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》于2009年10月1日正式實施，明確深圳將遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，對建筑廢棄物實行分類管理、集中處置、綜合利用，實行“建筑廢棄物排放收費制度”，從法律上保障建筑廢棄物綜合利用，有力推動了建筑廢棄物減排與利用，使深圳在建筑廢棄物處理方面又走在了全國前列。市委常委、常務副市長呂銳鋒高度重視建筑廢棄物的減排利用工作，曾經三次率隊前往南山區(qū)塘朗山建筑廢棄物綜合利用現場調研。在市住房和建設局、市城管局和龍崗區(qū)的共同推動下，目前我市在南山區(qū)的塘朗山和龍崗區(qū)的坪地街道、平湖街道各建設了中信華威和綠發(fā)鵬程、永安科技三個建筑廢棄物綜合利用處理基地，年處理建筑廢棄物量超過300萬噸，建筑廢棄物資源化率達30%綜合處理利用率高達98%，實現了建筑廢棄物規(guī)?；幚砗彤a業(yè)化發(fā)展，為我市建筑廢棄物綜合利用創(chuàng)新了新的模式。
市住房和建設局作為建筑廢棄物減排與利用的主管部門，不僅對積極從事建筑廢棄物的減排和回收利用的企業(yè)在政策、資金上加以扶持，同時，在建立建筑廢棄物回收再利用處理網絡、制定再生產品技術標準、開展政府投資項目試點應用、加強宣傳倡導推廣使用再生產品等方面積極探索。
目前該局正組織編制《建筑廢棄物減排管理規(guī)范》、《深圳市綠色再生骨料技術規(guī)范》、《深圳市綠色再生混凝土制品技術規(guī)范》?！督ㄖU棄物減排管理規(guī)范》將建筑廢棄物主要分為惰性、非惰性與易污染類廢棄物等三大類。制定了新建、拆除建設項目中對于公共建筑、商業(yè)建筑、住宅建筑與工業(yè)建筑等建筑類別的建筑廢棄物產生量分類指標。平均而言，新建項目的建筑廢棄物產生量約為400噸/萬平方米，拆除項目的建筑廢棄物產生量約為15000噸/萬平方米?！兑?guī)范》還規(guī)定了大量建筑廢棄物設計減排與施工減排條款。
據市住房和建設局有關負責人透露，近期我市將實行建筑廢棄物減排及處理方案備案制度。新建工程項目的建設和既有建筑物、構筑物、市政道路的拆除，建設單位應當編制建筑廢棄物減排及處理方案，在工程項目開工前報主管部門備案。不備案者，將不予頒發(fā)施工許可證或不予通過拆除審批。建筑廢棄物減排及處理方案備案將成為建設工程施工報建或拆除申報的一個十分重要的前置條件。
以試點項目帶動綠色低碳經濟發(fā)展
“以一批試點項目和優(yōu)惠政策來拉動深圳綠色再生經濟的發(fā)展”是未來深圳對建筑廢棄物處理的一條重要理念。為進一步推進建筑廢棄物減量化、資源化、再利用工作，提高建筑廢棄物綜合利用水平，促進循環(huán)經濟發(fā)展，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，根據《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》相關規(guī)定和市委常委、常務副市長呂銳鋒的指示，市住房和建設局、市交通運輸委員會、市城市管理局、市水務局和市建筑工務署5個部門已經聯(lián)合發(fā)文，將在政府投資工程中率先成為使用綠色再生建材產品，北環(huán)大道改造工程、深圳大學西麗校區(qū)、南方科技大學校區(qū)、綠道網工程、大運場館及其改造工程、濱海醫(yī)院等14個工程成為首批試點項目，在人行道板、路基墊層、管井、管溝、永久土坡護面、磚胎膜、基礎墊層、砌筑型圍墻、廣場、室外綠化停車場等工程部位全面使用綠色再生建材產品。
據介紹，試點項目的路面工程、路基墊層、管井、管溝、擋土坡砌筑、基礎砌筑層等工程部位全面使用綠色再生建材產品，試點項目的其他工程部位及其它政府投資工程項目鼓勵使用綠色再生建材產品。經確定為試點項目的工程，如果不按要求使用綠色再生建材產品的，市建設行政主管部門將按照有關規(guī)定進行處罰。通過試點項目的建設，深圳未來將把綠色再生建材產品按比例逐步廣泛運用到全市的政府投資工程之中。
綠色再生建材產品主要是經建設主管部門認定的建筑廢棄物再生產品，包括再生實心磚、再生空心磚、再生透水磚、再生路面磚、再生骨料等。今后建筑廢棄物再生產品經專業(yè)機構進行質量檢測、鑒定后，生產企業(yè)可向建設行政主管部門申請綠色再生建材產品標識。
工程造價管理機構也將把綠色再生建材產品納入工程造價信息，定期發(fā)布。
為了鼓勵建筑廢棄物減排與回收利用新技術、新工藝、新材料、新設備的研究、開發(fā)和使用，深圳近期將進一步加大對綠色再生建材產業(yè)的政策扶持力度。其中，就包括正在制定中的《建筑廢棄物回收利用企業(yè)政策優(yōu)惠及資金補貼辦法》，計劃通過專項資金、優(yōu)惠稅收、研發(fā)獎勵、補貼等方式引導、促進建筑廢棄物回收利用企業(yè)增資擴產、研發(fā)利用綠色再生建材產品。
如何有效地延長建筑廢棄物處理設施壽命而減少頻繁進行設施選址的問題已顯得非常重要而且緊迫。今天，在循環(huán)經濟發(fā)展方面已走在全國前列、建筑廢棄物綜合處理也已建成全國典范的深圳，完全有條件可以再邁進一大步，借鑒現有的建筑廢棄物綜合利用企業(yè)的成熟模式，把建筑廢棄物等再生資源綜合利用作為產業(yè)來培育、作為事業(yè)來創(chuàng)新，為深圳在全國處置、處理建筑廢棄物方面再添濃墨重彩一筆。
海外連線
日本
綜合利用建筑廢棄物是節(jié)約資源、保護生態(tài)的有效途徑。日本政府于1977年就制定了《再生骨料和再生混凝土使用規(guī)范》，將建筑廢棄物視為“建筑副產品”，并相繼在各地建立了以處理混凝土廢棄物為主的再生加工廠，生產再生水泥和再生骨料；1991年又推出了《資源重新利用促進法》，規(guī)定建筑施工過程中產生的渣土、混凝土塊、瀝青混凝土塊、木材、金屬等建筑廢棄物，必須送往“再資源化設施”進行處理。成熟的法規(guī)幫助日本實現了建筑廢棄物幾乎百分之百的再利用率。
德國
德國規(guī)定，建筑工程承包商有責任將建筑垃圾進行分類、清理和運走。有回收價值的東西如金屬材料、礦物質被再循環(huán)利用。本土、瓦礫等經過加工可制成道路填充物或磚瓦等，可燃物質則被送往垃圾發(fā)電廠用來發(fā)電。2005年，德國建筑垃圾總量達為1.851億噸，其中1.604億噸得以再利用，2450萬噸被清除處理。再利用率為87%。德國將建筑垃圾分成土地開挖、碎舊建筑材料、道路開挖和建筑施工工地垃圾，按不同用途再循環(huán)利用率高達70%以上。
美國
美國是發(fā)達國家中最早開展建筑廢棄物綜合利用的國家之一，美國的建筑廢棄物綜合利用大致可以分為三個級別：一是“低級利用”，占建筑廢棄物總量的50%－60%。如現場分揀利用，一般性回填等。二是“中級利用”，約占建筑廢棄物總量的40%。如用作建筑物或道路的基礎材料，經處理廠加工成骨料，再制成各種建筑用磚等。三是“高級利用”，如將建筑廢棄物還原成水泥、瀝青等再利用。采用微波技術，可以100%的回收利用再生舊瀝青路面料，其質量和新拌瀝青面料相同，而成本可以降低1/3。
深圳市中信華威建材有限公司
眾所周知，建筑廢棄物經過原料激活、物理處理、合理級配、充分攪拌、強力振壓、精心養(yǎng)護等深加工工藝生產出來的再生環(huán)保產品，無論在抗壓、抗折、容重、隔熱等方面都有明顯的優(yōu)勢。
深圳市中信華威建材有限公司是應建筑廢棄物之需而生，也是在建筑廢棄物處理中尋覓到一條綠色生財之道。公司創(chuàng)始人曾在調研中發(fā)現，每1萬平方米的建筑在施工過程中會產生500－600噸建筑廢棄物，每拆除舊樓1萬平方米則產生近萬噸建筑廢棄物。這些建筑廢棄物大都未經處理便被運往填埋場，不僅斷了土壤生物鏈，還加劇了城市土地、資源的緊張局面。為解決建筑廢棄物的去向問題，也為了開辟新的經濟增長點，華威建材公司經過考察和反復實驗、研究，利用建筑廢棄物開發(fā)出了強度高、保溫隔熱性能好、無毒無害無放射性的綠色建筑產品，實現了建筑廢棄物的減量化、資源化、無害化與產業(yè)化。公司發(fā)展低碳經濟的創(chuàng)新之舉，吸引了中信深圳投資集團的戰(zhàn)略投資，并購該公司50%股份，雙方攜手打造產業(yè)航母。
2007年，該公司投資1.3億元，分兩期建設了深圳市塘朗山建筑廢棄物綜合利用廠。該廠目前對建筑廢棄物轉化處理技術水平已可使轉化率達到85%以上，其主要成分混凝土塊、磚渣、加氣輕質磚塊、廢木屑都可以100%進行轉化，廢玻璃、廢紙品、廢塑料編織袋及金屬材料可回收再利用，只有少部分混合泥土及其他雜質暫時不能進行轉化，如在拆遷、裝修、運輸時事先加強分揀分類，轉化率可達到98%以上。目前，中信華威建材的再生環(huán)保產品經深圳市建筑科學研究院檢測合格，取得了深圳市新技術推廣中心頒發(fā)的《推廣證書》，并已入選市發(fā)改委、市住房和建設局聯(lián)合發(fā)布的循環(huán)經濟產品（技術）推廣導向目錄，成為政府鼓勵優(yōu)先采用的產品。
據了解，目前塘朗山建筑廢棄物綜合利用廠不僅年產免燒新型建筑墻體材料150萬立方米消化建筑廢棄物約100萬噸，節(jié)省因燒紅磚破壞的耕地面積600余畝，節(jié)約建筑廢棄物填埋堆放用地100余畝，節(jié)省煤炭6萬噸，每年減少向大氣排放二氧化硫900噸，而且還為政府每年節(jié)省大量建筑廢棄物處理費。
經典案例之2
深圳市綠發(fā)鵬程環(huán)?？萍加邢薰?
2007年一個偶然的機會，在建筑行業(yè)打拼多年的東莞市晉豐實業(yè)投資有限公司董事長的黃國祥，認識了一位能把建筑廢棄物等廢品“變廢為寶”的發(fā)明專利擁有者王宗學，他的專利能將傳統(tǒng)的“資源產品垃圾污染”模式按照循環(huán)經濟鏈改變?yōu)椤百Y源產品再生資源新產品”模式。進行現場演示后，黃國祥看準了，這就是國家正在大力提倡的發(fā)展循環(huán)經濟。建筑廢棄物資源化，這不正是他夢寐以求的好項目嗎？經過認真深入的論證，黃國祥更加堅定信心，與王宗學共同籌劃，2007年7月，深圳市綠發(fā)鵬程環(huán)?？萍加邢薰菊匠闪㈤_始了以建筑廢棄物資源化為主攻目標的再生系列生態(tài)環(huán)保的研發(fā)生產和批量產銷。
綠發(fā)鵬程公司年處置和利用建筑廢棄物50萬噸的項目2007年10月開始投產。而總投資達15000萬元的年處理100萬噸建筑廢棄物的大項目也在近期正式投產。這個“大項目”已經作為國家節(jié)能減排重大專項上報國家發(fā)改委將成為建筑廢棄物資源化國家示范工程。
看圖識綠色再生建材產品
綠色再生建材產品是指以建筑廢棄物作為原材料，通過一定技術手段回收、加工處理后，生成的具有一定使用價值、并經建設行政主管部門標識的建材產品的統(tǒng)稱，主要包括再生實心磚、再生空心磚、再生透水磚、各種再生路面磚、再生骨料等。
再生實心磚系列
定義
再生實心磚，是指以建筑廢棄物、水泥、骨料、以及根據需要加入的摻和料、外加劑等、經加水攪拌、成型、養(yǎng)護制成的混凝土實心磚。
優(yōu)點
抗折強度高，抗壓性能強，抗風化能力強，比傳統(tǒng)的燒結磚長20年以上壽命；尺寸標準，提高施工效率；外形完整，色澤均一隔音隔熱性能及防水性能良好；無放射性，完全符合承重墻標準。
應用
應用于主要的承重墻，民房建筑、基礎建設、管井、管溝、擋土坡砌筑等。
再生空心磚系列
定義
再生空心磚，是指以建筑廢棄物、粘土、頁巖等為主要原料，經過原料處理、成型、燒結制成的磚類產品?？招拇u的孔洞總面積占其所在磚面積的百分率，稱為空心磚的孔洞率，一般應在15%以上。
優(yōu)點
質輕、強度高、保溫、隔音降噪性能好。環(huán)保、無污染，是框架結構建筑物的理想填充材料?？招拇u可節(jié)省大量的土地用土和燒磚燃料，減輕運輸重量；減輕制磚和砌筑時的勞動強度，加快施工進度；減輕建筑物自重，加高建筑層數，降低造價。
應用
完全符合非承重墻要求，主要用于砌筑圍墻及分戶墻。
再生透水磚、再生路面磚系列
再生透水磚
再生透水磚，是指以建筑廢棄物、碎石等為主要原料，經成型等工藝處理后制成，具有較大水滲透性能的鋪地磚。根據透水磚生產工藝不同，分為燒結透水磚和免燒透水磚。
再生路面磚
再生路面磚，本標準適用于以建筑廢棄物、水泥和集料為主要原材料，經加壓、振動加壓或其他成型工藝制成的鋪地磚。根據路面磚形狀的不同，分為普通型路面磚和聯(lián)鎖型路面磚。
優(yōu)點
具有強度高、環(huán)保、防滑、耐久性強等特點。
應用
廣泛使用于車站、碼頭、街區(qū)人行步道、車行道、廣場、倉庫、花園等市政場地路面的鋪裝。
近年來，在市委市政府的領導下，市住房和建設局踐行科學發(fā)展觀，大力發(fā)展我市建設領域綠色低碳經濟，會同有關部門和單位積極探索建立資源節(jié)約環(huán)境友好體制機制，在建筑廢棄物資源化應用方面取得突破性進展。
深圳一年產生建筑廢棄物近千萬噸
建筑廢棄物，顧名思義，是指在新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網以及裝修房屋等施工活動中產生的廢棄磚瓦、混凝土塊、建筑余土以及其他廢棄物。
數據顯示，磚混結構、全現澆結構和框架結構等建筑，每1萬平方米建筑的施工過程中將產生500－600噸建筑廢棄物，每拆除舊樓1萬平方米就產生近萬噸建筑廢棄物。目前，我國建筑廢棄物的數量已占到城市垃圾總量30%－40%。以500－600噸建筑廢棄物/萬平方米的標準推算，到2020年，我國還將新增建筑面積約300億平方米，新產生的建筑廢棄物無疑是一個令人震撼的天文數字。
深圳作為一個經濟高速發(fā)展的特區(qū)，在建筑廢棄物處理過程中面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和壓力?！笆晃濉逼陂g，深圳市每年新建建筑面積2000萬平方米，城市更新500萬平方米，每年產生近1000萬噸建筑廢棄物。
大量的建筑廢棄物，給城市的可持續(xù)發(fā)展造成了巨大壓力。建筑廢棄物除了部分在建設工程回填利用外，絕大部分未經任何處理便被運往填埋場。按照每填埋1萬噸建筑廢棄物占用1畝土地計算，僅深圳市每年產生的建筑廢棄物需占用近1000畝土地。另外，處理20年來約6000萬噸存量的建筑廢棄物需占用土地6000畝。直接填埋不但耗用大量土地資源及垃圾清運費，同時還阻斷土壤生物鏈，造成嚴重的環(huán)境污染，形成永久性危害，嚴重影響到社會經濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
建筑廢棄物也能“變廢為寶”
“變廢為寶”，這已經不是一個新概念。對于建筑廢棄物處理，是我國建設工程領域、環(huán)境科學領域及建材界專家、學者重點關注的課題。專家分析稱，合理利用建筑廢棄物不僅環(huán)保節(jié)能，而且其中蘊藏著巨大的經濟價值。
據專家測算，到2020年，我國至少新產生建筑廢棄物50億噸，如將其中50%轉化為生態(tài)建筑板材，將創(chuàng)造價值6000億元，經濟效益和社會效益甚是可觀。專家表示，建筑廢棄物作為再生資源可成為資源循環(huán)的新起點，必將會成為循環(huán)經濟的重要組成部分。對建筑廢棄物綜合利用，不但能解決建筑材料資源短缺問題，同時還可以減少垃圾排放，正可謂“一舉兩得”。
深圳是一個建筑材料天然資源匱乏，但建筑材料需求量又極大的城市，以石料為例，深圳對建筑石料2005年需求量1200萬立方米，2010年需求量約1900萬立方米，按此速度發(fā)展，預計2015年以后，本地石礦資源將面臨枯竭。
“十一五”期間平均每年新增建筑面積約2000萬平方米，需要各種砂漿、砂石、砌塊等建筑基礎材料數量驚人，砌塊每年需要量400萬立方米。
顯然，目前的天然資源供給與市場需求量存在巨大缺口，加大深圳建筑成本，石料每年缺口400多萬立方米，加之天然資源過度開采，將造成水土流失，嚴重破壞環(huán)境，如何讓建筑廢棄物再次在城市建設中發(fā)揮“余熱”在深圳變得尤為迫切。
其實，資源循環(huán)利用也是可以創(chuàng)造豐厚物質利潤的產業(yè)。資料顯示，美國資源循環(huán)利用產業(yè)提供了110萬個就業(yè)崗位，年銷售額高達2360億美元，為員工支付的薪水總額達370億美元，與美國的汽車業(yè)相當。歐盟國家每年的建筑廢棄物資源化率超過90%，韓國、日本已經達到97%以上。
建筑廢棄物綜合利用需要一條完整的建筑廢棄物處理產業(yè)鏈，更是一項長期的、艱苦的、復雜的、系統(tǒng)的工作，涉及到社會的各個層面，如果只是利用某一種建筑廢棄物生產單一產品，而不能形成一條完整的產業(yè)鏈，其附加產值也不會太高。
建筑廢棄物綜合利用制度化、產業(yè)化，大力推進建筑節(jié)材工作，是建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然道路，也是發(fā)展循環(huán)經濟、落實科學發(fā)展觀的具體體現。如何盡快實現建筑廢棄物綜合利用產業(yè)鏈的形成，政府的態(tài)度、觀念和相關法規(guī)的“護航”一樣都不能少。美國用了近100年的時間完善了建筑廢棄物處理百分百綜合利用。顯然，我們等不了100年，垃圾包圍城市的現狀促使深圳的建設主管部門采取超常規(guī)之舉，用創(chuàng)造性的思維來思考城市建筑廢棄物處理問題。
建筑廢棄物減排利用走上法制化軌道
由市人大經濟工委和法工委共同起草、市人大常委會審議通過的《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》于2009年10月1日正式實施，明確深圳將遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，對建筑廢棄物實行分類管理、集中處置、綜合利用，實行“建筑廢棄物排放收費制度”，從法律上保障建筑廢棄物綜合利用，有力推動了建筑廢棄物減排與利用，使深圳在建筑廢棄物處理方面又走在了全國前列。市委常委、常務副市長呂銳鋒高度重視建筑廢棄物的減排利用工作，曾經三次率隊前往南山區(qū)塘朗山建筑廢棄物綜合利用現場調研。在市住房和建設局、市城管局和龍崗區(qū)的共同推動下，目前我市在南山區(qū)的塘朗山和龍崗區(qū)的坪地街道、平湖街道各建設了中信華威和綠發(fā)鵬程、永安科技三個建筑廢棄物綜合利用處理基地，年處理建筑廢棄物量超過300萬噸，建筑廢棄物資源化率達30%綜合處理利用率高達98%，實現了建筑廢棄物規(guī)?；幚砗彤a業(yè)化發(fā)展，為我市建筑廢棄物綜合利用創(chuàng)新了新的模式。
市住房和建設局作為建筑廢棄物減排與利用的主管部門，不僅對積極從事建筑廢棄物的減排和回收利用的企業(yè)在政策、資金上加以扶持，同時，在建立建筑廢棄物回收再利用處理網絡、制定再生產品技術標準、開展政府投資項目試點應用、加強宣傳倡導推廣使用再生產品等方面積極探索。
目前該局正組織編制《建筑廢棄物減排管理規(guī)范》、《深圳市綠色再生骨料技術規(guī)范》、《深圳市綠色再生混凝土制品技術規(guī)范》?！督ㄖU棄物減排管理規(guī)范》將建筑廢棄物主要分為惰性、非惰性與易污染類廢棄物等三大類。制定了新建、拆除建設項目中對于公共建筑、商業(yè)建筑、住宅建筑與工業(yè)建筑等建筑類別的建筑廢棄物產生量分類指標。平均而言，新建項目的建筑廢棄物產生量約為400噸/萬平方米，拆除項目的建筑廢棄物產生量約為15000噸/萬平方米?！兑?guī)范》還規(guī)定了大量建筑廢棄物設計減排與施工減排條款。
據市住房和建設局有關負責人透露，近期我市將實行建筑廢棄物減排及處理方案備案制度。新建工程項目的建設和既有建筑物、構筑物、市政道路的拆除，建設單位應當編制建筑廢棄物減排及處理方案，在工程項目開工前報主管部門備案。不備案者，將不予頒發(fā)施工許可證或不予通過拆除審批。建筑廢棄物減排及處理方案備案將成為建設工程施工報建或拆除申報的一個十分重要的前置條件。
以試點項目帶動綠色低碳經濟發(fā)展
“以一批試點項目和優(yōu)惠政策來拉動深圳綠色再生經濟的發(fā)展”是未來深圳對建筑廢棄物處理的一條重要理念。為進一步推進建筑廢棄物減量化、資源化、再利用工作，提高建筑廢棄物綜合利用水平，促進循環(huán)經濟發(fā)展，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，根據《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》相關規(guī)定和市委常委、常務副市長呂銳鋒的指示，市住房和建設局、市交通運輸委員會、市城市管理局、市水務局和市建筑工務署5個部門已經聯(lián)合發(fā)文，將在政府投資工程中率先成為使用綠色再生建材產品，北環(huán)大道改造工程、深圳大學西麗校區(qū)、南方科技大學校區(qū)、綠道網工程、大運場館及其改造工程、濱海醫(yī)院等14個工程成為首批試點項目，在人行道板、路基墊層、管井、管溝、永久土坡護面、磚胎膜、基礎墊層、砌筑型圍墻、廣場、室外綠化停車場等工程部位全面使用綠色再生建材產品。
據介紹，試點項目的路面工程、路基墊層、管井、管溝、擋土坡砌筑、基礎砌筑層等工程部位全面使用綠色再生建材產品，試點項目的其他工程部位及其它政府投資工程項目鼓勵使用綠色再生建材產品。經確定為試點項目的工程，如果不按要求使用綠色再生建材產品的，市建設行政主管部門將按照有關規(guī)定進行處罰。通過試點項目的建設，深圳未來將把綠色再生建材產品按比例逐步廣泛運用到全市的政府投資工程之中。
綠色再生建材產品主要是經建設主管部門認定的建筑廢棄物再生產品，包括再生實心磚、再生空心磚、再生透水磚、再生路面磚、再生骨料等。今后建筑廢棄物再生產品經專業(yè)機構進行質量檢測、鑒定后，生產企業(yè)可向建設行政主管部門申請綠色再生建材產品標識。
工程造價管理機構也將把綠色再生建材產品納入工程造價信息，定期發(fā)布。
為了鼓勵建筑廢棄物減排與回收利用新技術、新工藝、新材料、新設備的研究、開發(fā)和使用，深圳近期將進一步加大對綠色再生建材產業(yè)的政策扶持力度。其中，就包括正在制定中的《建筑廢棄物回收利用企業(yè)政策優(yōu)惠及資金補貼辦法》，計劃通過專項資金、優(yōu)惠稅收、研發(fā)獎勵、補貼等方式引導、促進建筑廢棄物回收利用企業(yè)增資擴產、研發(fā)利用綠色再生建材產品。
如何有效地延長建筑廢棄物處理設施壽命而減少頻繁進行設施選址的問題已顯得非常重要而且緊迫。今天，在循環(huán)經濟發(fā)展方面已走在全國前列、建筑廢棄物綜合處理也已建成全國典范的深圳，完全有條件可以再邁進一大步，借鑒現有的建筑廢棄物綜合利用企業(yè)的成熟模式，把建筑廢棄物等再生資源綜合利用作為產業(yè)來培育、作為事業(yè)來創(chuàng)新，為深圳在全國處置、處理建筑廢棄物方面再添濃墨重彩一筆。
海外連線
日本
綜合利用建筑廢棄物是節(jié)約資源、保護生態(tài)的有效途徑。日本政府于1977年就制定了《再生骨料和再生混凝土使用規(guī)范》，將建筑廢棄物視為“建筑副產品”，并相繼在各地建立了以處理混凝土廢棄物為主的再生加工廠，生產再生水泥和再生骨料；1991年又推出了《資源重新利用促進法》，規(guī)定建筑施工過程中產生的渣土、混凝土塊、瀝青混凝土塊、木材、金屬等建筑廢棄物，必須送往“再資源化設施”進行處理。成熟的法規(guī)幫助日本實現了建筑廢棄物幾乎百分之百的再利用率。
德國
德國規(guī)定，建筑工程承包商有責任將建筑垃圾進行分類、清理和運走。有回收價值的東西如金屬材料、礦物質被再循環(huán)利用。本土、瓦礫等經過加工可制成道路填充物或磚瓦等，可燃物質則被送往垃圾發(fā)電廠用來發(fā)電。2005年，德國建筑垃圾總量達為1.851億噸，其中1.604億噸得以再利用，2450萬噸被清除處理。再利用率為87%。德國將建筑垃圾分成土地開挖、碎舊建筑材料、道路開挖和建筑施工工地垃圾，按不同用途再循環(huán)利用率高達70%以上。
美國
美國是發(fā)達國家中最早開展建筑廢棄物綜合利用的國家之一，美國的建筑廢棄物綜合利用大致可以分為三個級別：一是“低級利用”，占建筑廢棄物總量的50%－60%。如現場分揀利用，一般性回填等。二是“中級利用”，約占建筑廢棄物總量的40%。如用作建筑物或道路的基礎材料，經處理廠加工成骨料，再制成各種建筑用磚等。三是“高級利用”，如將建筑廢棄物還原成水泥、瀝青等再利用。采用微波技術，可以100%的回收利用再生舊瀝青路面料，其質量和新拌瀝青面料相同，而成本可以降低1/3。
深圳市中信華威建材有限公司
眾所周知，建筑廢棄物經過原料激活、物理處理、合理級配、充分攪拌、強力振壓、精心養(yǎng)護等深加工工藝生產出來的再生環(huán)保產品，無論在抗壓、抗折、容重、隔熱等方面都有明顯的優(yōu)勢。
深圳市中信華威建材有限公司是應建筑廢棄物之需而生，也是在建筑廢棄物處理中尋覓到一條綠色生財之道。公司創(chuàng)始人曾在調研中發(fā)現，每1萬平方米的建筑在施工過程中會產生500－600噸建筑廢棄物，每拆除舊樓1萬平方米則產生近萬噸建筑廢棄物。這些建筑廢棄物大都未經處理便被運往填埋場，不僅斷了土壤生物鏈，還加劇了城市土地、資源的緊張局面。為解決建筑廢棄物的去向問題，也為了開辟新的經濟增長點，華威建材公司經過考察和反復實驗、研究，利用建筑廢棄物開發(fā)出了強度高、保溫隔熱性能好、無毒無害無放射性的綠色建筑產品，實現了建筑廢棄物的減量化、資源化、無害化與產業(yè)化。公司發(fā)展低碳經濟的創(chuàng)新之舉，吸引了中信深圳投資集團的戰(zhàn)略投資，并購該公司50%股份，雙方攜手打造產業(yè)航母。
2007年，該公司投資1.3億元，分兩期建設了深圳市塘朗山建筑廢棄物綜合利用廠。該廠目前對建筑廢棄物轉化處理技術水平已可使轉化率達到85%以上，其主要成分混凝土塊、磚渣、加氣輕質磚塊、廢木屑都可以100%進行轉化，廢玻璃、廢紙品、廢塑料編織袋及金屬材料可回收再利用，只有少部分混合泥土及其他雜質暫時不能進行轉化，如在拆遷、裝修、運輸時事先加強分揀分類，轉化率可達到98%以上。目前，中信華威建材的再生環(huán)保產品經深圳市建筑科學研究院檢測合格，取得了深圳市新技術推廣中心頒發(fā)的《推廣證書》，并已入選市發(fā)改委、市住房和建設局聯(lián)合發(fā)布的循環(huán)經濟產品（技術）推廣導向目錄，成為政府鼓勵優(yōu)先采用的產品。
據了解，目前塘朗山建筑廢棄物綜合利用廠不僅年產免燒新型建筑墻體材料150萬立方米消化建筑廢棄物約100萬噸，節(jié)省因燒紅磚破壞的耕地面積600余畝，節(jié)約建筑廢棄物填埋堆放用地100余畝，節(jié)省煤炭6萬噸，每年減少向大氣排放二氧化硫900噸，而且還為政府每年節(jié)省大量建筑廢棄物處理費。
經典案例之2
深圳市綠發(fā)鵬程環(huán)?？萍加邢薰?
2007年一個偶然的機會，在建筑行業(yè)打拼多年的東莞市晉豐實業(yè)投資有限公司董事長的黃國祥，認識了一位能把建筑廢棄物等廢品“變廢為寶”的發(fā)明專利擁有者王宗學，他的專利能將傳統(tǒng)的“資源產品垃圾污染”模式按照循環(huán)經濟鏈改變?yōu)椤百Y源產品再生資源新產品”模式。進行現場演示后，黃國祥看準了，這就是國家正在大力提倡的發(fā)展循環(huán)經濟。建筑廢棄物資源化，這不正是他夢寐以求的好項目嗎？經過認真深入的論證，黃國祥更加堅定信心，與王宗學共同籌劃，2007年7月，深圳市綠發(fā)鵬程環(huán)?？萍加邢薰菊匠闪㈤_始了以建筑廢棄物資源化為主攻目標的再生系列生態(tài)環(huán)保的研發(fā)生產和批量產銷。
綠發(fā)鵬程公司年處置和利用建筑廢棄物50萬噸的項目2007年10月開始投產。而總投資達15000萬元的年處理100萬噸建筑廢棄物的大項目也在近期正式投產。這個“大項目”已經作為國家節(jié)能減排重大專項上報國家發(fā)改委將成為建筑廢棄物資源化國家示范工程。
看圖識綠色再生建材產品
綠色再生建材產品是指以建筑廢棄物作為原材料，通過一定技術手段回收、加工處理后，生成的具有一定使用價值、并經建設行政主管部門標識的建材產品的統(tǒng)稱，主要包括再生實心磚、再生空心磚、再生透水磚、各種再生路面磚、再生骨料等。
再生實心磚系列
定義
再生實心磚，是指以建筑廢棄物、水泥、骨料、以及根據需要加入的摻和料、外加劑等、經加水攪拌、成型、養(yǎng)護制成的混凝土實心磚。
優(yōu)點
抗折強度高，抗壓性能強，抗風化能力強，比傳統(tǒng)的燒結磚長20年以上壽命；尺寸標準，提高施工效率；外形完整，色澤均一隔音隔熱性能及防水性能良好；無放射性，完全符合承重墻標準。
應用
應用于主要的承重墻，民房建筑、基礎建設、管井、管溝、擋土坡砌筑等。
再生空心磚系列
定義
再生空心磚，是指以建筑廢棄物、粘土、頁巖等為主要原料，經過原料處理、成型、燒結制成的磚類產品?？招拇u的孔洞總面積占其所在磚面積的百分率，稱為空心磚的孔洞率，一般應在15%以上。
優(yōu)點
質輕、強度高、保溫、隔音降噪性能好。環(huán)保、無污染，是框架結構建筑物的理想填充材料?？招拇u可節(jié)省大量的土地用土和燒磚燃料，減輕運輸重量；減輕制磚和砌筑時的勞動強度，加快施工進度；減輕建筑物自重，加高建筑層數，降低造價。
應用
完全符合非承重墻要求，主要用于砌筑圍墻及分戶墻。
再生透水磚、再生路面磚系列
再生透水磚
再生透水磚，是指以建筑廢棄物、碎石等為主要原料，經成型等工藝處理后制成，具有較大水滲透性能的鋪地磚。根據透水磚生產工藝不同，分為燒結透水磚和免燒透水磚。
再生路面磚
再生路面磚，本標準適用于以建筑廢棄物、水泥和集料為主要原材料，經加壓、振動加壓或其他成型工藝制成的鋪地磚。根據路面磚形狀的不同，分為普通型路面磚和聯(lián)鎖型路面磚。
優(yōu)點
具有強度高、環(huán)保、防滑、耐久性強等特點。
應用
廣泛使用于車站、碼頭、街區(qū)人行步道、車行道、廣場、倉庫、花園等市政場地路面的鋪裝。
