在全國和全市人民的大力支持下，經(jīng)過20年的開發(fā)建設，浦東成為了“中國改革開放的象征”、“上海現(xiàn)代化建設的縮影”。記者4月14日從上海市政府新聞發(fā)布會獲悉，浦東正站在一個新起點，謀劃下一個20年的發(fā)展，即“7+1”生產(chǎn)力布局、新浦東總體規(guī)劃修編，從而為努力建設科學發(fā)展的先行區(qū)、“四個中心”的核心區(qū)、綜合改革的試驗區(qū)、開放和諧的生態(tài)區(qū)，為實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)、二次跨域而努力奮斗。
據(jù)介紹，浦東開發(fā)開放是一項國家戰(zhàn)略，黨的三代領導集體都對浦東開發(fā)開放作出重要指示，黨的四次代表大會(從十四大到十七大)都對浦東開發(fā)開放作出重要部署。上海市委、市政府堅持“開發(fā)浦東、振興上海、服務全國、面向世界”的方針，要求浦東在上海“四個中心”建設中發(fā)揮核心功能作用，在“四個率先”中發(fā)揮示范帶動作用。
“7+1”生產(chǎn)力布局
去年4月，國務院批復同意南匯并入浦東新區(qū)，浦東迎來了二次創(chuàng)業(yè)的新階段。站在新起點，立足大格局，著眼在全區(qū)范圍優(yōu)化生產(chǎn)力布局，浦東新區(qū)適時提出“7+1”的構想。
一是上海綜合保稅區(qū)板塊。規(guī)劃面積22.76平方公里，包括外高橋保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)和浦東機場綜合保稅區(qū)，是上海國際航運中心和國際貿(mào)易中心建設的主要載體。為了加強三個保稅區(qū)的聯(lián)動發(fā)展、整合資源，去年成立了上海綜合保稅區(qū)管理委員會，實行“市級區(qū)管”的體制，已經(jīng)開始正式運作。
二是上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)板塊。規(guī)劃面積240平方公里，包括重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流園區(qū)和主產(chǎn)業(yè)區(qū)等。重點布局海洋工程、大型船用曲軸、石油平臺、發(fā)電機組等高端制造、極端制造產(chǎn)業(yè)。這個板塊，上海也成立了相應的管理委員會，實行“市級市管”體制，已經(jīng)開始運作。
三是陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)板塊。規(guī)劃面積31.78平方公里，是上海國際金融中心建設的主要載體。截至2009年底，集聚了556家金融機構（新區(qū)603家），約占全市70%；建成商務樓宇面積860多萬平方米；2009年完成各類稅收超過300億?！笆濉逼陂g，將推動“上海中心”項目、上海船廠地塊、世紀大道兩側等約300萬平方米的商務樓宇建設。
四是張江高科技園區(qū)板塊。規(guī)劃面積77.45平方公里，這一板塊把張江與康橋、國際醫(yī)學園區(qū)等整合，將成為浦東一個新的重要增長極。張江園區(qū)經(jīng)過15年的發(fā)展，目前集聚了128個國家重大科技專項、42個國家市區(qū)三級公共技術服務平臺，經(jīng)認定的國家高新技術企業(yè)306家，入駐留學生企業(yè)900多家(約占全市1/3)。2009年，園區(qū)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入約占全國1/5，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入約占全市1/4。
五是金橋出口加工區(qū)板塊。規(guī)劃面積67.79平方公里。這一板塊把金橋與南匯工業(yè)園區(qū)、空港工業(yè)園區(qū)整合，將形成一個先進制造業(yè)組團。這一板塊，北部主要發(fā)展2.5產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，制造業(yè)往南部轉移，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度。2009年，這一板塊的工業(yè)總產(chǎn)值超過2300億元，約占新區(qū)的1/3。
六是臨港主城區(qū)板塊。規(guī)劃面積74平方公里。這一板塊重點發(fā)展商業(yè)商務、文化教育、旅游居住等功能，著力打造低碳、生態(tài)、宜居的新城。當前主要進行基礎設施開發(fā)，通達滴水湖的軌交11號線南段已開工，將在2012年建成。
七是國際旅游度假區(qū)板塊。以迪士尼主題樂園項目為核心，包括三甲港海濱旅游度假區(qū)和臨港濱海旅游度假區(qū)等。這一板塊相應的管理體制正在進一步明確之中。
加“1”就是后世博板塊。世博園區(qū)浦東部分規(guī)劃面積3.93平方公里，附近還有后灘1平方公里和原“環(huán)球”項目地塊的3平方公里。這一區(qū)域已經(jīng)完成了前期基礎建設，并且有5條軌交經(jīng)過，基礎條件良好，主要發(fā)展金融、會展、商務、文化等現(xiàn)代服務業(yè)。具體的功能定位、發(fā)展規(guī)劃、管理體制等，還有待進一步明確。
“7+1”的生產(chǎn)力布局是兩區(qū)合并后促進資源整合共享、要素優(yōu)化配置的需要，突出功能導向，突出產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，突出核心功能區(qū)的建設。在產(chǎn)業(yè)能級上，包括現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)，符合產(chǎn)業(yè)升級的要求；在發(fā)展動力上，包括了科技驅動、創(chuàng)新驅動，符合率先轉變方式的要求；在功能上，更加突出區(qū)域核心競爭力。
新浦東總體規(guī)劃修編
據(jù)介紹，原浦東和南匯兩區(qū)合并后，按照“兩規(guī)合一”的要求，結合“十二五”規(guī)劃的編制，目前正在對浦東的總體規(guī)劃進行修編。從現(xiàn)狀來看，浦東有兩條自然肌理，一條是沿黃浦江，人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚，主要發(fā)展與金融中心建設有關的金融、商務、會展等現(xiàn)代服務業(yè)。一條是沿海，空間較廣、人口較少、成本較低，主要發(fā)展與航運中心建設有關的航運、貿(mào)易、物流，以及重裝備、航空等先進制造業(yè)。還有圍繞浦東城市肌理形成的四個圈層：第一層是內(nèi)環(huán)以內(nèi)的中央分區(qū)，第二層是外環(huán)以內(nèi)的中心城區(qū)，第三層是外環(huán)以外的疏朗區(qū)，第四層是郊環(huán)周邊和以南的生態(tài)區(qū)。
“十二五”期間，浦東將進一步加快城市化進程，來適應產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、人口大量集聚的需要。還將加快重大基礎設施建設，計劃三年內(nèi)投入1000億元，重點加強南北道路對接，使南北交通更加順暢；盡快打通沿海大通道，形成內(nèi)部環(huán)通和外部聯(lián)通。基礎設施的大投入、大建設，對城市化將是極大的拉動。
據(jù)介紹，浦東開發(fā)開放是一項國家戰(zhàn)略，黨的三代領導集體都對浦東開發(fā)開放作出重要指示，黨的四次代表大會(從十四大到十七大)都對浦東開發(fā)開放作出重要部署。上海市委、市政府堅持“開發(fā)浦東、振興上海、服務全國、面向世界”的方針，要求浦東在上海“四個中心”建設中發(fā)揮核心功能作用，在“四個率先”中發(fā)揮示范帶動作用。
“7+1”生產(chǎn)力布局
去年4月，國務院批復同意南匯并入浦東新區(qū)，浦東迎來了二次創(chuàng)業(yè)的新階段。站在新起點，立足大格局，著眼在全區(qū)范圍優(yōu)化生產(chǎn)力布局，浦東新區(qū)適時提出“7+1”的構想。
一是上海綜合保稅區(qū)板塊。規(guī)劃面積22.76平方公里，包括外高橋保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)和浦東機場綜合保稅區(qū)，是上海國際航運中心和國際貿(mào)易中心建設的主要載體。為了加強三個保稅區(qū)的聯(lián)動發(fā)展、整合資源，去年成立了上海綜合保稅區(qū)管理委員會，實行“市級區(qū)管”的體制，已經(jīng)開始正式運作。
二是上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)板塊。規(guī)劃面積240平方公里，包括重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流園區(qū)和主產(chǎn)業(yè)區(qū)等。重點布局海洋工程、大型船用曲軸、石油平臺、發(fā)電機組等高端制造、極端制造產(chǎn)業(yè)。這個板塊，上海也成立了相應的管理委員會，實行“市級市管”體制，已經(jīng)開始運作。
三是陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)板塊。規(guī)劃面積31.78平方公里，是上海國際金融中心建設的主要載體。截至2009年底，集聚了556家金融機構（新區(qū)603家），約占全市70%；建成商務樓宇面積860多萬平方米；2009年完成各類稅收超過300億?！笆濉逼陂g，將推動“上海中心”項目、上海船廠地塊、世紀大道兩側等約300萬平方米的商務樓宇建設。
四是張江高科技園區(qū)板塊。規(guī)劃面積77.45平方公里，這一板塊把張江與康橋、國際醫(yī)學園區(qū)等整合，將成為浦東一個新的重要增長極。張江園區(qū)經(jīng)過15年的發(fā)展，目前集聚了128個國家重大科技專項、42個國家市區(qū)三級公共技術服務平臺，經(jīng)認定的國家高新技術企業(yè)306家，入駐留學生企業(yè)900多家(約占全市1/3)。2009年，園區(qū)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入約占全國1/5，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入約占全市1/4。
五是金橋出口加工區(qū)板塊。規(guī)劃面積67.79平方公里。這一板塊把金橋與南匯工業(yè)園區(qū)、空港工業(yè)園區(qū)整合，將形成一個先進制造業(yè)組團。這一板塊，北部主要發(fā)展2.5產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，制造業(yè)往南部轉移，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度。2009年，這一板塊的工業(yè)總產(chǎn)值超過2300億元，約占新區(qū)的1/3。
六是臨港主城區(qū)板塊。規(guī)劃面積74平方公里。這一板塊重點發(fā)展商業(yè)商務、文化教育、旅游居住等功能，著力打造低碳、生態(tài)、宜居的新城。當前主要進行基礎設施開發(fā)，通達滴水湖的軌交11號線南段已開工，將在2012年建成。
七是國際旅游度假區(qū)板塊。以迪士尼主題樂園項目為核心，包括三甲港海濱旅游度假區(qū)和臨港濱海旅游度假區(qū)等。這一板塊相應的管理體制正在進一步明確之中。
加“1”就是后世博板塊。世博園區(qū)浦東部分規(guī)劃面積3.93平方公里，附近還有后灘1平方公里和原“環(huán)球”項目地塊的3平方公里。這一區(qū)域已經(jīng)完成了前期基礎建設，并且有5條軌交經(jīng)過，基礎條件良好，主要發(fā)展金融、會展、商務、文化等現(xiàn)代服務業(yè)。具體的功能定位、發(fā)展規(guī)劃、管理體制等，還有待進一步明確。
“7+1”的生產(chǎn)力布局是兩區(qū)合并后促進資源整合共享、要素優(yōu)化配置的需要，突出功能導向，突出產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，突出核心功能區(qū)的建設。在產(chǎn)業(yè)能級上，包括現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)，符合產(chǎn)業(yè)升級的要求；在發(fā)展動力上，包括了科技驅動、創(chuàng)新驅動，符合率先轉變方式的要求；在功能上，更加突出區(qū)域核心競爭力。
新浦東總體規(guī)劃修編
據(jù)介紹，原浦東和南匯兩區(qū)合并后，按照“兩規(guī)合一”的要求，結合“十二五”規(guī)劃的編制，目前正在對浦東的總體規(guī)劃進行修編。從現(xiàn)狀來看，浦東有兩條自然肌理，一條是沿黃浦江，人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚，主要發(fā)展與金融中心建設有關的金融、商務、會展等現(xiàn)代服務業(yè)。一條是沿海，空間較廣、人口較少、成本較低，主要發(fā)展與航運中心建設有關的航運、貿(mào)易、物流，以及重裝備、航空等先進制造業(yè)。還有圍繞浦東城市肌理形成的四個圈層：第一層是內(nèi)環(huán)以內(nèi)的中央分區(qū)，第二層是外環(huán)以內(nèi)的中心城區(qū)，第三層是外環(huán)以外的疏朗區(qū)，第四層是郊環(huán)周邊和以南的生態(tài)區(qū)。
“十二五”期間，浦東將進一步加快城市化進程，來適應產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、人口大量集聚的需要。還將加快重大基礎設施建設，計劃三年內(nèi)投入1000億元，重點加強南北道路對接，使南北交通更加順暢；盡快打通沿海大通道，形成內(nèi)部環(huán)通和外部聯(lián)通。基礎設施的大投入、大建設，對城市化將是極大的拉動。
