2009年，在國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延,實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)困難重重,水泥產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的形勢(shì)下,全省各級(jí)散裝辦和水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、流通、使用等企業(yè)，奮力應(yīng)對(duì)，著力化解，積極尋找發(fā)展機(jī)遇,圍繞全省散裝水泥工作目標(biāo)，推進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”科學(xué)發(fā)展，圓滿(mǎn)完成了省政府下達(dá)的一類(lèi)考核指標(biāo)，各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)。
一、2009年散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿運(yùn)行情況
（一）散裝水泥
1.水泥散裝率榮膺全國(guó)省區(qū)“九連冠”
全省水泥散裝率71.82%，同比提高0.94個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)九年居各省、自治區(qū)首位，超額完成了省政府下達(dá)的水泥散裝率70.5%的一類(lèi)考核指標(biāo)。水泥主產(chǎn)地杭、寧、嘉、湖、紹、金、衢等七市散裝率為:湖州85.53%、寧波84.36%、嘉興78.47%、杭州77.10%、紹興74.61%、金華66.13%、衢州49.99%；溫、臺(tái)、麗、舟等四市的地產(chǎn)水泥（粉磨）散裝率為：舟山100%、溫州100%、臺(tái)州82.40%、麗水69.23%。
水泥主產(chǎn)地杭、寧、嘉、湖、紹、金、衢所屬縣（市、區(qū)）水泥散裝率（不含粉磨）超過(guò)90%的有：德清93.38%、余姚90.83%；散裝率超過(guò)80%的有9個(gè)（同比增加5個(gè)）：富陽(yáng)88.67%、余杭87.50%、上虞86%、長(zhǎng)興84.61%、嘉善83.05%、臨安81.69%、桐鄉(xiāng)81.37%、金東區(qū)80.67%、紹興縣80.59%；散裝率超過(guò)70%的有5個(gè)（同比增加1個(gè)）:秀洲區(qū)78.78%、安吉77.28%、平湖74.91%、嵊州73.31%、婺城區(qū)70.01%。
2.散裝水泥供應(yīng)量繼續(xù)保持全國(guó)第三
（1）水泥產(chǎn)量和散裝量完成情況。全省水泥產(chǎn)量10850.61萬(wàn)噸，同比增加642.81萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.30%。全省散裝水泥供應(yīng)量7792.62萬(wàn)噸，列全國(guó)第三（第一名江蘇省9731.35萬(wàn)噸，第二名山東省8391.39萬(wàn)噸），同比增加557.81萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.71%，高于水泥產(chǎn)量增長(zhǎng)數(shù)1.41個(gè)百分點(diǎn)。
?。?）散裝量超千萬(wàn)噸、超百萬(wàn)噸的市、縣(市、區(qū))情況。散裝量超1000萬(wàn)噸的3個(gè)市：杭州1406.01萬(wàn)噸、嘉興1334.13萬(wàn)噸、湖州1076.10萬(wàn)噸。縣(市、區(qū))中，散裝量超500萬(wàn)噸的3個(gè)：蘭溪624.17萬(wàn)噸、德清550.44萬(wàn)噸，江山549.85萬(wàn)噸；超過(guò)400萬(wàn)噸的2個(gè):桐鄉(xiāng)444.32萬(wàn)噸、諸暨437.93萬(wàn)噸；超過(guò)300萬(wàn)噸的2個(gè):余杭398.06萬(wàn)噸、嘉善307.03萬(wàn)噸；超過(guò)200萬(wàn)噸的7個(gè):長(zhǎng)興289.81萬(wàn)噸、富陽(yáng)283.30萬(wàn)噸、蕭山277.72萬(wàn)噸、余姚261.50萬(wàn)噸、建德234.46萬(wàn)噸、諸暨230.06萬(wàn)噸、龍游204.34萬(wàn)噸；超過(guò)100萬(wàn)噸的6個(gè):臨安186.97萬(wàn)噸、常山130.53萬(wàn)噸、海鹽129.32萬(wàn)噸、上虞118.83萬(wàn)噸、平湖1113.15萬(wàn)噸、秀洲區(qū)100.90萬(wàn)噸。
3.重點(diǎn)縣（市、區(qū)）散裝水泥量率完成情況。余杭、蕭山、建德、桐鄉(xiāng)、海鹽、長(zhǎng)興、德清、諸暨、蘭溪、江山等十個(gè)水泥重點(diǎn)縣（市、區(qū)）水泥產(chǎn)量5467.52萬(wàn)噸，占全省總量50.39%，同比增加268.64萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.17%；散裝水泥供應(yīng)量3936.07萬(wàn)噸，占全省總量50.51%，同比增加342.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.53%；水泥散裝率平均達(dá)到73.15%，同比提高4.39個(gè)百分點(diǎn)。
4.散裝水泥中轉(zhuǎn)量和列入統(tǒng)計(jì)范圍的散裝使用量完成情況。列入統(tǒng)計(jì)的溫、臺(tái)、麗、舟四市散裝水泥使用量1135.81萬(wàn)噸，同比減少10.47萬(wàn)噸，增長(zhǎng)-0.91%。其中溫州525.68萬(wàn)噸，同比減少29.35萬(wàn)噸；臺(tái)州388.46萬(wàn)噸，同比增加19.86萬(wàn)噸；麗水110.75萬(wàn)噸，同比減少24.28萬(wàn)噸；舟山140.26萬(wàn)噸，同比增加20.29萬(wàn)噸。
散裝水泥中轉(zhuǎn)出庫(kù)量達(dá)448.43萬(wàn)噸，同比減少58.84萬(wàn)噸，增長(zhǎng)-11.60%。
?。ǘ╊A(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿完成情況。
1.預(yù)拌混凝土量8341.3萬(wàn)立方米，同比增加526.3萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)6.73%。
2.預(yù)拌砂漿量200萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)100%（其中預(yù)拌干混砂漿20.78萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)171.28%）。
?。ㄈ┕?jié)能減排取得成效
全省發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿節(jié)能減排績(jī)效顯著:共節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤230.61萬(wàn)噸，減排粉塵78.32萬(wàn)噸、二氧化碳350.67萬(wàn)噸、二氧化硫0.26萬(wàn)噸，綜合利用工業(yè)固體廢棄物（粉煤灰、廢渣）1501.43萬(wàn)噸；創(chuàng)綜合經(jīng)濟(jì)效益35.07億元。
二、2009年運(yùn)行特點(diǎn)
?。ㄒ唬┻\(yùn)行特點(diǎn)
1.散裝量率增速逐季加快。一季度，在全省水泥消費(fèi)量下滑、散裝水泥供應(yīng)增加需求放緩、新型干法窯開(kāi)工不足及水泥產(chǎn)能過(guò)剩等一系列不利因素的影響下，散裝量率一度雙雙出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。但全省散裝水泥行業(yè)工作者沒(méi)有因此失去信心，而是以更高的熱情投入工作。隨著政府4萬(wàn)億元的投資、固定資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的加大、落后產(chǎn)能的淘汰、浙江水泥行業(yè)的自律等一系列應(yīng)對(duì)措施出臺(tái)，經(jīng)過(guò)全省上下萬(wàn)眾一心，共克時(shí)艱，散裝量率的運(yùn)行逐季加快。二季度開(kāi)始出現(xiàn)增長(zhǎng)，三季度完成全年目標(biāo)70%以上，四季度末全省水泥散裝率全國(guó)奪冠、散裝量全國(guó)第三，散裝量率指標(biāo)數(shù)下滑的趨勢(shì)得到了較快扭轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了逐季加快。
2.水泥企業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)正常。2009年，水泥企業(yè)除了面對(duì)生產(chǎn)成本上揚(yáng)、出廠(chǎng)價(jià)格下降的局面，更要面對(duì)嚴(yán)峻的金融危機(jī)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)造成的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，企業(yè)一度困難重重。上半年，全行業(yè)平穩(wěn)弱勢(shì)運(yùn)行，企業(yè)開(kāi)工明顯不足，效益明顯下滑，水泥產(chǎn)能明顯過(guò)剩，市場(chǎng)銷(xiāo)售明顯不振，且面臨外省水泥的搶攤。但是，全省水泥企業(yè)在應(yīng)對(duì)危機(jī)、面臨挑戰(zhàn)中，顯示了較強(qiáng)的抗危能力和市場(chǎng)應(yīng)變能力。在政府、水泥行業(yè)協(xié)會(huì)和各級(jí)散裝辦的支持、關(guān)心和幫助下，采取一系列的行業(yè)自律、限產(chǎn)保價(jià)和淘汰落后產(chǎn)能策略。隨著投資擴(kuò)大，市場(chǎng)需求和生產(chǎn)的回升，水泥企業(yè)正逐步走出困境。
3.預(yù)拌砂漿的應(yīng)用有效啟動(dòng)。2009年7月1日起，嘉興、紹興、溫州開(kāi)始“禁現(xiàn)”砂漿。在此前，杭州、寧波的“禁現(xiàn)”砂漿工作雖已開(kāi)始，但進(jìn)展緩慢。省商務(wù)廳與省建設(shè)廳、省散裝辦與省建管局，多次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)，并下發(fā)“禁現(xiàn)”工作的實(shí)施意見(jiàn)等多項(xiàng)文件政策，積極推進(jìn)5市“禁現(xiàn)”砂漿。下半年，“禁現(xiàn)”砂漿工作有了進(jìn)展，紹興、寧波、溫州3市預(yù)拌砂漿供應(yīng)量都以萬(wàn)噸計(jì)算，嘉興突破10萬(wàn)噸，用量明顯增加。
(二)主要經(jīng)驗(yàn)
1.抓住國(guó)家和省增加投資拉動(dòng)需求政策帶來(lái)的機(jī)遇。金融危機(jī)發(fā)生后，根據(jù)國(guó)家出臺(tái)4萬(wàn)億投資政策，浙江省也編制了總投資8811億元的政府主導(dǎo)性重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，通過(guò)政府的“四兩”撥動(dòng)社會(huì)投資的“千斤”。全省水泥行業(yè)牢牢把握住這次難得的機(jī)遇，在拉動(dòng)內(nèi)需、增加投資的同時(shí)，水泥工業(yè)成為最早復(fù)蘇的產(chǎn)業(yè)之一。雖然結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍很突出，但水泥企業(yè)認(rèn)識(shí)到走新型工業(yè)化道路，創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)的重要性，水泥和散裝水泥產(chǎn)量、需求量平穩(wěn)增加。
2.抓住散裝水泥應(yīng)用領(lǐng)域各項(xiàng)政策帶來(lái)的機(jī)遇。2009年，全省繼續(xù)推進(jìn)“禁現(xiàn)”砂漿工作，杭、甬、溫、嘉、紹等五市在政策的推動(dòng)下，發(fā)展勢(shì)頭良好。目前，全省已建成預(yù)拌（干混）砂漿生產(chǎn)企業(yè) 20家，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力370萬(wàn)噸，建成示范使用項(xiàng)目10個(gè)。2009年全省預(yù)拌砂漿比去年同期增長(zhǎng)171.28%，在全國(guó)保持前列。
《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》的出臺(tái)，更是提振全省散裝水泥工作者的信心。2009年下半年，各級(jí)散裝辦緊緊抓住《條例》出臺(tái)的大好機(jī)會(huì)，大力宣傳、加強(qiáng)培訓(xùn)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，為推進(jìn)依法行政做準(zhǔn)備。
3.抓住散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。2009年，水泥企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)雖然遇到了前所未有的困難，但各級(jí)散裝辦在企業(yè)最困難的時(shí)候，主動(dòng)為他們想辦法、找出路，用創(chuàng)新的思維、正確的思路、前瞻性的思考，為企業(yè)出謀劃策，特別是我省散裝水泥應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展，為企業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。引導(dǎo)企業(yè)充分用好相關(guān)政策，在新技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、使用示范項(xiàng)目培育，現(xiàn)代物流企業(yè)培育等方面做了卓有成效的工作。企業(yè)在危機(jī)中成長(zhǎng)，在成長(zhǎng)中抓住機(jī)遇，為全省散裝水泥發(fā)展形成的良好局面做了貢獻(xiàn)。
三、2010年面臨的困難和應(yīng)對(duì)措施
雖然2009年我省散裝水泥工作取得了不斐的成績(jī)，但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，2010年全省散裝水泥工作任務(wù)更艱巨，責(zé)任更重大。各級(jí)散裝辦只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)把穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生與促轉(zhuǎn)型、促調(diào)整、促改革緊密地和當(dāng)?shù)厣⒀b水泥工作結(jié)合起來(lái)，才能抓住機(jī)遇，掌握主動(dòng)權(quán)，在高起點(diǎn)的工作平臺(tái)上取得新進(jìn)展。
（一）面臨的困難
1.國(guó)際金融危機(jī)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。受其影響，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然存在較大的不確定性，企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。國(guó)家刺激消費(fèi)政策效果，需要實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。
2.水泥產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然突出。產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)能力發(fā)揮嚴(yán)重不足。據(jù)省經(jīng)信委資料顯示，目前水泥企業(yè)生產(chǎn)能力發(fā)揮不到70%，處于全行業(yè)虧損的邊緣；加之省外水泥熟料大量涌入，對(duì)水泥市場(chǎng)造成嚴(yán)重沖擊。全省部分地區(qū)預(yù)拌混凝土也出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象。
3.散裝水泥發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然突出。從全省水泥主產(chǎn)地散裝率指標(biāo)數(shù)看，高的地區(qū)達(dá)到85.53%，而低的地區(qū)不到50%，高低相差35個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展很不平衡。雖然散裝率的高低很大程度上取決于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，但是散裝辦領(lǐng)導(dǎo)及工作者的責(zé)任心、工作態(tài)度也是不可或缺的因素之一。
4.“禁現(xiàn)”砂漿工作不平衡現(xiàn)象依然突出?！敖F(xiàn)”砂漿城市工作進(jìn)展差距較大,首批城市新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目尚未實(shí)施全面“禁現(xiàn)”，個(gè)別市“禁現(xiàn)”工作明顯滯后，影響全省形象。
5.總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)尚未明朗，散裝水泥工作依然不能掉以輕心。雖然2009年浙江省的GDP出現(xiàn)8.9%的增長(zhǎng),全省散裝量、散裝率、增長(zhǎng)量、增長(zhǎng)率、水泥產(chǎn)量分別出現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)，但是這并不表明浙江的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)始良性循環(huán)、全省的散裝水泥態(tài)勢(shì)依然保持良好運(yùn)行。2009年我省主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是在2008年低指標(biāo)數(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)，與金融危機(jī)前的運(yùn)行質(zhì)量比，尚存在較大的差距。所以，各級(jí)散裝辦務(wù)必保持清醒的頭腦，對(duì)2010年的散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作，困難要想的多一點(diǎn)，千萬(wàn)不能掉以輕心。
（二）發(fā)展機(jī)遇
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境逐步向好，大政方針繼續(xù)利好。2009年12月23日召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議透露，2010年我省的發(fā)展環(huán)境將逐步向好，但不確定不穩(wěn)定因素還很多，既充滿(mǎn)機(jī)遇又面臨挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)期、投資驅(qū)動(dòng)作用進(jìn)入穩(wěn)定期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入加速期、資源要素制約進(jìn)入瓶頸期、社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。在大政方針繼續(xù)利好的情況下,散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展將會(huì)隨之逐步向好。
2.領(lǐng)導(dǎo)重視為工作提供有力保障。省委、省政府一直非常重視散裝水泥工作，省政府近年來(lái)更把水泥散裝率作為對(duì)原省經(jīng)貿(mào)委的一類(lèi)考核指標(biāo)。省領(lǐng)導(dǎo)曾多次對(duì)散裝水泥工作作出重要指示，聽(tīng)取專(zhuān)題工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決散裝水泥發(fā)展中的重大問(wèn)題?！墩憬⊙h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》、《浙江省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、我省全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃之一的《資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》等重要戰(zhàn)略部署均將散裝水泥的發(fā)展應(yīng)用作為一項(xiàng)推進(jìn)實(shí)施內(nèi)容加以明確。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持為散裝水泥的發(fā)展提供了有力的保障。
3.行政主管部門(mén)重視推動(dòng)工作順利開(kāi)展。省散裝辦劃歸省商務(wù)廳后，省商務(wù)廳十分重視散裝水泥工作，積極與省發(fā)改、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、環(huán)保等部門(mén)協(xié)調(diào)，聯(lián)合下發(fā)多個(gè)規(guī)范性文件；舉辦大型工作會(huì)議和新聞發(fā)布會(huì)。在2010年全省商務(wù)工作會(huì)議上，金永輝廳長(zhǎng)在重點(diǎn)工作部署中要求“進(jìn)一步宣傳貫徹《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》，推進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿‘三位一體’全面發(fā)展?！?BR> 4.《條例》的出臺(tái)提供了良好的法制環(huán)境?！稐l例》緊扣我省散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用形勢(shì)，適應(yīng)了散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”科學(xué)發(fā)展的需要。《條例》運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，破解存在的問(wèn)題和困難。《條例》的出臺(tái)為散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用提供了良好的法制環(huán)境,實(shí)施已經(jīng)拉開(kāi)序幕，即將發(fā)揮其法制保障工作。
?。ㄈ┠繕?biāo)任務(wù)
2010年全省散裝水泥工作目標(biāo)任務(wù)：散裝率71%，散裝量7800萬(wàn)噸；預(yù)拌混凝土8500萬(wàn)立方米；預(yù)拌（干混）砂漿300萬(wàn)噸。散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收率85%以上。
各市散裝辦要認(rèn)真分析本市2009散裝水泥運(yùn)行情況，依據(jù)2010年的目標(biāo)，開(kāi)展調(diào)查研究，制訂工作方案，將省散裝辦工作目標(biāo)要求落實(shí)到位，充分調(diào)動(dòng)所屬縣（市、區(qū)）散裝辦、水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)等的積極性與主動(dòng)性，推動(dòng)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作取得新進(jìn)展。
（四）應(yīng)對(duì)措施
1.高度重視淘汰落后產(chǎn)能工作。國(guó)務(wù)院總理溫家寶1月20日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作。加快淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的迫切要求，也是推進(jìn)節(jié)能減排、積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的需要。會(huì)議對(duì)建材等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)近期淘汰落后產(chǎn)能提出了具體目標(biāo)任務(wù)，完成情況納入地方政府績(jī)效考核體系，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。對(duì)水泥產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)格的我省來(lái)說(shuō)，各級(jí)散裝辦要高度關(guān)注國(guó)家相關(guān)政策措施的出臺(tái)，做好有利于散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”發(fā)展的配套工作。
2.更大程度開(kāi)拓預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用市場(chǎng)。各級(jí)散裝辦要把握行業(yè)政策導(dǎo)向，著力拓展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿市場(chǎng)。一方面，充分利用產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，提高預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的市場(chǎng)使用率。引導(dǎo)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)變使用產(chǎn)品理念，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)新產(chǎn)品品種，完善服務(wù)體系，加大宣傳力度。做好本地區(qū)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃的編制，防止產(chǎn)能過(guò)剩，實(shí)現(xiàn)有序健康發(fā)展。
3. 積極推進(jìn)“六大工程”。2010年全省散裝水泥工作將著力推進(jìn)“六大工程”:貫徹實(shí)施《條例》、綜合素質(zhì)提升、現(xiàn)代物流培育、兩個(gè)“禁現(xiàn)”、專(zhuān)用車(chē)輛安全保障、規(guī)范管理提升等。各級(jí)散裝辦要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，抓好《條例》實(shí)施開(kāi)局之年的貫徹落實(shí)，推動(dòng)散裝水泥事業(yè)發(fā)展走法制化、規(guī)范化、科學(xué)化道路。
4.抓緊研究出臺(tái)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。2010年全省散裝水泥工作有望繼續(xù)向好，但不確定、不穩(wěn)定因素仍然不少，面臨的挑戰(zhàn)依然較大。各級(jí)散裝辦要按照省商務(wù)廳和省散裝辦的要求，明確2010年主要預(yù)期目標(biāo)，謀劃重點(diǎn)工作任務(wù)。同時(shí)，抓緊開(kāi)展本地區(qū)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“十二五”規(guī)劃編制工作。突出散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”發(fā)展思路，推進(jìn)水泥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》的貫徹、走法制化道路的主題，增強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌性、前瞻性和難點(diǎn)問(wèn)題的前期研究，進(jìn)一步理清發(fā)展思路。
