根據(jù)布局規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則，依據(jù)已形成的機(jī)場布局，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和民航區(qū)域管理體制現(xiàn)狀，按照“加強(qiáng)資源整合、完善功能定位、擴(kuò)大服務(wù)范圍、優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)”的布局思路，重點(diǎn)培育國際樞紐、區(qū)域中心和門戶機(jī)場，完善干線機(jī)場功能，適度增加支線機(jī)場布點(diǎn)，構(gòu)筑規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的北方(華北、東北)、華東、中南、西南、西北五大區(qū)域機(jī)場群。通過新增布點(diǎn)機(jī)場的分期建設(shè)和既有機(jī)場的改擴(kuò)建，以及各區(qū)域內(nèi)航空資源的有效整合，機(jī)場群整體功能實(shí)現(xiàn)樞紐、干線和支線有機(jī)銜接，客、貨航空運(yùn)輸全面協(xié)調(diào)，大、中、小規(guī)模合理的發(fā)展格局，并與鐵路、公路、水運(yùn)以及相關(guān)城市交通相銜接，搞好集疏運(yùn)，共同構(gòu)成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。
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全國民用機(jī)場布局規(guī)劃分布圖.rar
至2020年，布局規(guī)劃民用機(jī)場總數(shù)達(dá)244個(gè)，其中新增機(jī)場97個(gè)。具體是：
北方機(jī)場群：布局規(guī)劃機(jī)場總數(shù)54個(gè)，其中新增24個(gè)。
北方機(jī)場群由北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江8個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)各機(jī)場構(gòu)成。在既有30個(gè)機(jī)場的基礎(chǔ)上，布局規(guī)劃新增北京第二機(jī)場、邯鄲、五臺(tái)山、阿爾山、長白山、漠河、撫遠(yuǎn)等24個(gè)機(jī)場，機(jī)場總數(shù)達(dá)到54個(gè)，為促進(jìn)華北、東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、東北亞經(jīng)濟(jì)合作和對(duì)外開放提供有力的航空運(yùn)輸保障。在此機(jī)場群中，重點(diǎn)培育北京首都機(jī)場為國際樞紐機(jī)場，進(jìn)一步增強(qiáng)其國際競爭力；提升和發(fā)揮天津、沈陽機(jī)場分別在濱海新區(qū)發(fā)展和東北振興中的地位作用；進(jìn)一步完善哈爾濱、大連、長春、石家莊、太原、呼和浩特等機(jī)場在區(qū)域中的干線機(jī)場功能，穩(wěn)步發(fā)展阿爾山、長白山、漠河、大慶等區(qū)域內(nèi)支線機(jī)場。
華東機(jī)場群：布局規(guī)劃機(jī)場總數(shù)49個(gè)，其中新增12個(gè)。
華東機(jī)場群由上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東7個(gè)省(直轄市)內(nèi)各機(jī)場構(gòu)成。在既有37個(gè)機(jī)場基礎(chǔ)上，布局規(guī)劃新增蘇中、麗水、蕪湖、三明、贛東、濟(jì)寧等12個(gè)機(jī)場，機(jī)場總數(shù)達(dá)到49個(gè)，以滿足華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)外開放和對(duì)臺(tái)“三通”的交通需要。在此機(jī)場群中，重點(diǎn)培育上海浦東機(jī)場為國際樞紐，增強(qiáng)其國際競爭力；進(jìn)一步完善上海虹橋、杭州、廈門、南京、福州、濟(jì)南、青島、南昌、合肥等機(jī)場的干線機(jī)場功能；穩(wěn)步發(fā)展蘇中、三明、宜春、濟(jì)寧等區(qū)域內(nèi)支線機(jī)場。
中南機(jī)場群：布局規(guī)劃機(jī)場總數(shù)39個(gè)，其中新增14個(gè)。
中南機(jī)場群由廣東、廣西、海南、河南、湖北、湖南6省(自治區(qū))內(nèi)各機(jī)場構(gòu)成。在既有25個(gè)機(jī)場基礎(chǔ)上，布局規(guī)劃新增信陽、岳陽、衡陽、邵東、河池等14個(gè)機(jī)場，機(jī)場總數(shù)達(dá)到39個(gè)，以滿足中南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，促進(jìn)東南亞經(jīng)濟(jì)合作、泛珠區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和對(duì)外開放。在此機(jī)場群中，重點(diǎn)培育廣州白云機(jī)場為國際樞紐，增強(qiáng)其國際競爭力；提升武漢、鄭州機(jī)場在中部崛起中的地位；完善長沙、南寧、?？?、三亞、深圳、桂林等機(jī)場在區(qū)域中的干線機(jī)場功能；進(jìn)一步穩(wěn)步發(fā)展河池、神農(nóng)架等區(qū)域內(nèi)支線機(jī)場。
西南機(jī)場群：布局規(guī)劃機(jī)場總數(shù)52個(gè)，其中新增21個(gè)。
西南機(jī)場群由重慶、四川、云南、貴州、西藏5省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)各機(jī)場構(gòu)成。在既有31個(gè)機(jī)場的基礎(chǔ)上，布局規(guī)劃新增黔江、康定、騰沖、六盤水等21個(gè)機(jī)場，機(jī)場總數(shù)達(dá)到52個(gè)，以適應(yīng)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，促進(jìn)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的合作發(fā)展，以及為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和旅游資源開發(fā)提供交通保障。在此機(jī)場群中，重點(diǎn)培育昆明機(jī)場成為連接南亞和東南亞的門戶機(jī)場，強(qiáng)化成都、重慶機(jī)場的樞紐功能，發(fā)揮其在西南地區(qū)和長江中上游區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的中心地位作用；完善貴陽、拉薩等機(jī)場功能；穩(wěn)步發(fā)展黔江、康定、騰沖、六盤水等其他支線機(jī)場。
西北機(jī)場群：布局規(guī)劃機(jī)場總數(shù)50個(gè)，其中新增26個(gè)。
西北機(jī)場群由陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆5省(自治區(qū))內(nèi)各機(jī)場構(gòu)成。在既有24個(gè)機(jī)場的基礎(chǔ)上，布局規(guī)劃新增天水、隴南、玉樹、喀納斯等26個(gè)機(jī)場，機(jī)場總數(shù)達(dá)到50個(gè)，以滿足西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，促進(jìn)中國-中亞地區(qū)貿(mào)易的發(fā)展，以及為少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展和旅游資源開發(fā)提供航空運(yùn)輸保障。在此機(jī)場群中，重點(diǎn)加快培育烏魯木齊機(jī)場為連接中亞的西北門戶機(jī)場，提升西安機(jī)場在區(qū)域內(nèi)的中心地位；進(jìn)一步完善蘭州、銀川、西寧等機(jī)場的功能；穩(wěn)步發(fā)展天水、固原、玉樹、喀納斯等區(qū)域內(nèi)支線機(jī)場。
近期實(shí)施方案
2010年前，主要通過部分新增機(jī)場的建設(shè)和既有機(jī)場的改擴(kuò)建，逐步完善各區(qū)域機(jī)場體系，近期完成北京、浦東、廣州、太原、呼和浩特、九寨溝等機(jī)場擴(kuò)建及鄂爾多斯、阿爾山、長白山、騰沖、康定、荔波、喀納斯等機(jī)場新建；實(shí)施天津、虹橋、杭州、南昌、深圳、長沙、南寧、成都、烏魯木齊、西安、銀川、西寧等既有機(jī)場的改擴(kuò)建，昆明、合肥、汕頭、庫車等機(jī)場的遷建及三明、河池、阿里、玉樹等機(jī)場的新建；積極推進(jìn)沈陽、哈爾濱、南京、廈門、?？凇⒅貞c、蘭州等機(jī)場擴(kuò)建及北京第二機(jī)場、蘇中、亞丁、六盤水、夏河等新建機(jī)場項(xiàng)目的前期工作并適時(shí)開工建設(shè)，新設(shè)良鄉(xiāng)、濟(jì)寧、日喀則等軍民合用機(jī)場。至2010年機(jī)場總數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到190個(gè)左右，其中軍民合用機(jī)場達(dá)到55個(gè)，五大區(qū)域機(jī)場群的整體服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量水平進(jìn)一步提高，基本滿足我國航空運(yùn)輸發(fā)展需求，基本適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。其建設(shè)和發(fā)展重點(diǎn)為：
(一)北方機(jī)場群
完成北京、太原、呼和浩特等機(jī)場擴(kuò)建以及新建鄂爾多斯、長白山、漠河、雞西機(jī)場等一批工程；實(shí)施天津、大連等機(jī)場擴(kuò)建工程及阿爾山、二連浩特、大慶、伊春等新建機(jī)場項(xiàng)目；積極推進(jìn)沈陽、哈爾濱、包頭、延吉等機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目及北京第二、白城、呂梁等新建機(jī)場項(xiàng)目的前期工作，并適時(shí)開工建設(shè)；新設(shè)良鄉(xiāng)等軍民合用機(jī)場。
(二)華東機(jī)場群
完成上海浦東、杭州機(jī)場擴(kuò)建工程；實(shí)施虹橋、南昌、無錫、溫州等機(jī)場擴(kuò)建工程，合肥機(jī)場遷建及三明、宜春等新建機(jī)場項(xiàng)目；積極推進(jìn)南京、廈門、青島、常州、晉江、舟山、武夷山等機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目及淮安、蘇中、九華山等新建機(jī)場的前期工作，適時(shí)開工建設(shè)。新設(shè)濟(jì)寧等軍民合用機(jī)場。
(三)中南機(jī)場群
完成廣州、深圳機(jī)場擴(kuò)建工程；實(shí)施長沙、南寧、張家界等機(jī)場擴(kuò)建工程，汕頭機(jī)場遷建及新建河池機(jī)場項(xiàng)目；積極推進(jìn)?？?、桂林、湛江、三亞改擴(kuò)建工程及新建神農(nóng)架機(jī)場等項(xiàng)目的前期工作，適時(shí)開工建設(shè)。
(四)西南機(jī)場群
完成九寨溝機(jī)場擴(kuò)建以及荔波、康定、黔江、騰沖等機(jī)場新建；實(shí)施成都、重慶、麗江、大理等機(jī)場擴(kuò)建工程，遷建昆明機(jī)場及新建阿里機(jī)場等項(xiàng)目；積極推進(jìn)貴陽等機(jī)場擴(kuò)建工程及六盤水、亞丁等新建機(jī)場項(xiàng)目的前期工作，適時(shí)開工建設(shè)；新設(shè)日喀則、紅河等軍民合用機(jī)場。
(五)西北機(jī)場群
完成新建喀納斯機(jī)場、銀川機(jī)場擴(kuò)建工程；實(shí)施烏魯木齊、西安等機(jī)場擴(kuò)建工程、庫車遷建及新建固原、中衛(wèi)、玉樹機(jī)場以及天水、哈密等軍民合用機(jī)場項(xiàng)目；積極推進(jìn)西寧、蘭州機(jī)場擴(kuò)建工程項(xiàng)目的前期工作，適時(shí)開工建設(shè)。
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《全國民用機(jī)場布局規(guī)劃》獲國務(wù)院批準(zhǔn)出臺(tái)
《全國民用機(jī)場布局規(guī)劃》同前獲得國務(wù)院批準(zhǔn)出臺(tái)。根據(jù)該規(guī)劃，到2020年，我國民航運(yùn)輸機(jī)場總數(shù)將達(dá)到244個(gè)，新增機(jī)場97個(gè)(以2006年為基數(shù))，形成北方、華東、中南、西南、西北五大區(qū)域機(jī)場群。
上述布局規(guī)劃實(shí)施后，全國80%以上的縣級(jí)行政單元能夠在地面交通100公里或1.5小時(shí)車程內(nèi)享受到航空服務(wù)，所服務(wù)區(qū)域的人口數(shù)量占全國總?cè)丝诘?2%、國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)占全國總量的96%。全國省會(huì)城市(自治區(qū)首府、直轄市)、主要開放城市、重要旅游地區(qū)、交通不便中小城市等均有機(jī)場連接，形成功能完善的樞紐、干線、支線機(jī)場網(wǎng)絡(luò)體系，大、中、小層次清晰的機(jī)場結(jié)構(gòu)，航空運(yùn)輸整體發(fā)展能力和國際競爭力顯著增強(qiáng)，與其他交通方式的銜接更加緊密，與城市發(fā)展更加融洽，服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)水平顯著提高，將為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮更加積極的作用。
經(jīng)過幾十年的建設(shè)和發(fā)展，我國機(jī)場體系已初具規(guī)模，機(jī)場密度逐漸加大，機(jī)場等級(jí)和規(guī)模逐步提高，現(xiàn)代化程度不斷增強(qiáng)，初步形成了以北京、上海、廣州等樞紐機(jī)場為中心，以成都、昆明、重慶、西安、烏魯木齊、武漢、沈陽、深圳、杭州等省會(huì)或重點(diǎn)城市機(jī)場為骨干以及眾多其他城市干、支線機(jī)場相配合的基本格局。截至2006年底，我國共有民航運(yùn)輸機(jī)場147個(gè)(不含港澳臺(tái)地區(qū))。其中，東部地區(qū)41個(gè)、中部地區(qū)25個(gè)、西部地區(qū)69個(gè)、東北地區(qū)12個(gè)。全國52%的縣級(jí)行政單元能夠在地面交通100公里或1.5小時(shí)車程內(nèi)享受到航空服務(wù)，服務(wù)的人口數(shù)量占全國總?cè)丝诘?1%、國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)占全國總量的82%。機(jī)場總體布局基本合理，區(qū)域布局與我國經(jīng)濟(jì)地理格局基本適應(yīng)，機(jī)場體系的功能層次日趨清晰，航空運(yùn)輸在綜合交通運(yùn)輸體系中的地位也不斷提高，基本符合我國國情和民航發(fā)展方向，基本適應(yīng)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。但是，還存在不少問題和矛盾，諸如：機(jī)場數(shù)量仍然較少、服務(wù)地域不廣、大部分干線機(jī)場容量飽和或接近飽和、軍民航空域使用矛盾同益突出、區(qū)域內(nèi)各機(jī)場定位分工不明確以及樞紐機(jī)場國際競爭力不強(qiáng)等。
據(jù)預(yù)測，到2020年，全國機(jī)場貨郵吞吐量、旅客吞吐量將分別保持15%和11.4%的年均增長速度。年旅客吞吐量超過3000萬人次的機(jī)場將達(dá)到13個(gè)(目前只有3個(gè))，旅客吞吐量2000—3000萬人次的機(jī)場將達(dá)到6個(gè)(目前只有2個(gè))，1 000—2000萬人次的機(jī)場將達(dá)到10個(gè)(目前只有5個(gè))。
全國民用機(jī)場將按照近期(到2010年)和遠(yuǎn)期時(shí)序建設(shè)。2010年前實(shí)施重點(diǎn)是：強(qiáng)化主要樞紐機(jī)場的建設(shè)，提高服務(wù)水平和競爭力；改擴(kuò)建能力不足的骨干機(jī)場，緩解機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的突出矛盾；增建部分新機(jī)場，完善機(jī)場網(wǎng)絡(luò)布局。
據(jù)初步匡算，完成上述規(guī)劃，需要投資4500億元(靜態(tài)投資)。其中“十一五”末，民航運(yùn)輸機(jī)場總數(shù)將達(dá)到190個(gè)左右，新增機(jī)場45個(gè)左右，建設(shè)資金需求約1400億元。
