11月18日,國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于水泥、平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目清理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），將抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)的重拳揮向了建材行業(yè)?！锻ㄖ芬髮?duì)9月底前未開(kāi)工的水泥項(xiàng)目、平板玻璃項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，重新審核后再?zèng)Q定是否保留。據(jù)悉，清理工作將在今年底前完成。
將對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行全面清理
《通知》明確，國(guó)家發(fā)改委將對(duì)今年9月30日前尚未投產(chǎn)的水泥項(xiàng)目、已核準(zhǔn)未開(kāi)工的水泥項(xiàng)目（含水泥熟料線和粉磨站），尚未點(diǎn)火的在建平板玻璃項(xiàng)目、已備案未開(kāi)工的平板玻璃項(xiàng)目進(jìn)行全面整頓。各省、市、自治區(qū)已核準(zhǔn)未開(kāi)工的水泥項(xiàng)目、已備案未開(kāi)工的平板玻璃項(xiàng)目一律不得開(kāi)工。確實(shí)有必要建設(shè)的項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)后方可動(dòng)工。
《通知》指出,此次要重點(diǎn)審查在建項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策要求，各項(xiàng)審批手續(xù)是否規(guī)范、齊備，建設(shè)內(nèi)容與申報(bào)內(nèi)容是否一致等內(nèi)容。與此同時(shí),要清查各省、市、自治區(qū)已核準(zhǔn)未開(kāi)工的項(xiàng)目是否符合國(guó)家和區(qū)域規(guī)劃布局要求,是否符合產(chǎn)業(yè)政策要求,是否已取得土地使用證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、銀行貸款承諾函等項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的相關(guān)材料。
水泥和平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩
此前，在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）中,明確了抑制產(chǎn)能過(guò)剩的相關(guān)政策。國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民表示,當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期,在保增長(zhǎng)的同時(shí)要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！度舾梢庖?jiàn)》將鋼鐵、水泥、平板玻璃等6個(gè)行業(yè)確定為須重點(diǎn)調(diào)控和引導(dǎo)的行業(yè)。
據(jù)悉，2008年，全國(guó)共有水泥生產(chǎn)企業(yè)4350家，水泥年產(chǎn)能18.7億噸，包括落后水泥產(chǎn)能約5億噸。2009年，全國(guó)在建的水泥生產(chǎn)線有418條，水泥年產(chǎn)能6.2億噸。同時(shí)還有已核準(zhǔn)未開(kāi)工的水泥生產(chǎn)線147條，水泥年產(chǎn)能2.1億噸。專家預(yù)計(jì)，在建和擬建的水泥項(xiàng)目全部建成后，我國(guó)每年將新增水泥產(chǎn)能8.3億噸。如果3年內(nèi)不淘汰落后水泥產(chǎn)能，那么，我國(guó)水泥年產(chǎn)能將達(dá)到27億噸，嚴(yán)重過(guò)剩。
統(tǒng)計(jì)資料顯示,從2000年到2008年，我國(guó)平板玻璃產(chǎn)能從不足2億重箱增至 5.74億重箱。目前，我國(guó)已有40余條浮法玻璃生產(chǎn)線（約1億重箱，占總產(chǎn)能的20%左右）因市場(chǎng)原因非正常停產(chǎn)，部分加工企業(yè)也處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。目前，我國(guó)浮法玻璃生產(chǎn)線已達(dá)191條，還有30余條正在建設(shè)，建成之后我國(guó)浮法玻璃年產(chǎn)能將達(dá)到8億重箱左右，產(chǎn)能明顯過(guò)剩。
產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目急剎車
《通知》要求,在進(jìn)行清理整頓時(shí)，水泥項(xiàng)目要提交石灰石礦山開(kāi)采許可證，平板玻璃項(xiàng)目須符合國(guó)家的相關(guān)要求。
近兩年，不少上市公司都通過(guò)增發(fā)或配股的方式募集資金，并將募集到的資金投向水泥項(xiàng)目。一部分公司在完成資金募集之前先用自有資金進(jìn)行水泥生產(chǎn)線建設(shè)，但至今仍未發(fā)布投產(chǎn)公告，可視為尚未投產(chǎn)。還有不少公司雖然去年便開(kāi)始籌備水泥項(xiàng)目，但由于資金問(wèn)題今年才開(kāi)工，項(xiàng)目至今也未竣工。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，《通知》下發(fā)后,這些水泥項(xiàng)目有可能自動(dòng)剎車。
將對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行全面清理
《通知》明確，國(guó)家發(fā)改委將對(duì)今年9月30日前尚未投產(chǎn)的水泥項(xiàng)目、已核準(zhǔn)未開(kāi)工的水泥項(xiàng)目（含水泥熟料線和粉磨站），尚未點(diǎn)火的在建平板玻璃項(xiàng)目、已備案未開(kāi)工的平板玻璃項(xiàng)目進(jìn)行全面整頓。各省、市、自治區(qū)已核準(zhǔn)未開(kāi)工的水泥項(xiàng)目、已備案未開(kāi)工的平板玻璃項(xiàng)目一律不得開(kāi)工。確實(shí)有必要建設(shè)的項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)后方可動(dòng)工。
《通知》指出,此次要重點(diǎn)審查在建項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策要求，各項(xiàng)審批手續(xù)是否規(guī)范、齊備，建設(shè)內(nèi)容與申報(bào)內(nèi)容是否一致等內(nèi)容。與此同時(shí),要清查各省、市、自治區(qū)已核準(zhǔn)未開(kāi)工的項(xiàng)目是否符合國(guó)家和區(qū)域規(guī)劃布局要求,是否符合產(chǎn)業(yè)政策要求,是否已取得土地使用證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、銀行貸款承諾函等項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的相關(guān)材料。
水泥和平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩
此前，在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）中,明確了抑制產(chǎn)能過(guò)剩的相關(guān)政策。國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民表示,當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期,在保增長(zhǎng)的同時(shí)要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！度舾梢庖?jiàn)》將鋼鐵、水泥、平板玻璃等6個(gè)行業(yè)確定為須重點(diǎn)調(diào)控和引導(dǎo)的行業(yè)。
據(jù)悉，2008年，全國(guó)共有水泥生產(chǎn)企業(yè)4350家，水泥年產(chǎn)能18.7億噸，包括落后水泥產(chǎn)能約5億噸。2009年，全國(guó)在建的水泥生產(chǎn)線有418條，水泥年產(chǎn)能6.2億噸。同時(shí)還有已核準(zhǔn)未開(kāi)工的水泥生產(chǎn)線147條，水泥年產(chǎn)能2.1億噸。專家預(yù)計(jì)，在建和擬建的水泥項(xiàng)目全部建成后，我國(guó)每年將新增水泥產(chǎn)能8.3億噸。如果3年內(nèi)不淘汰落后水泥產(chǎn)能，那么，我國(guó)水泥年產(chǎn)能將達(dá)到27億噸，嚴(yán)重過(guò)剩。
統(tǒng)計(jì)資料顯示,從2000年到2008年，我國(guó)平板玻璃產(chǎn)能從不足2億重箱增至 5.74億重箱。目前，我國(guó)已有40余條浮法玻璃生產(chǎn)線（約1億重箱，占總產(chǎn)能的20%左右）因市場(chǎng)原因非正常停產(chǎn)，部分加工企業(yè)也處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。目前，我國(guó)浮法玻璃生產(chǎn)線已達(dá)191條，還有30余條正在建設(shè)，建成之后我國(guó)浮法玻璃年產(chǎn)能將達(dá)到8億重箱左右，產(chǎn)能明顯過(guò)剩。
產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目急剎車
《通知》要求,在進(jìn)行清理整頓時(shí)，水泥項(xiàng)目要提交石灰石礦山開(kāi)采許可證，平板玻璃項(xiàng)目須符合國(guó)家的相關(guān)要求。
近兩年，不少上市公司都通過(guò)增發(fā)或配股的方式募集資金，并將募集到的資金投向水泥項(xiàng)目。一部分公司在完成資金募集之前先用自有資金進(jìn)行水泥生產(chǎn)線建設(shè)，但至今仍未發(fā)布投產(chǎn)公告，可視為尚未投產(chǎn)。還有不少公司雖然去年便開(kāi)始籌備水泥項(xiàng)目，但由于資金問(wèn)題今年才開(kāi)工，項(xiàng)目至今也未竣工。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，《通知》下發(fā)后,這些水泥項(xiàng)目有可能自動(dòng)剎車。
