涼山州發(fā)展散裝水泥工作起步雖晚，但趕上了全國、全省、全州經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展的最佳時(shí)期，散裝水泥乘勢發(fā)展，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)保效益?？v向比較，我州散裝水泥工作邁上了新臺階，但橫向比較，工作仍然存在差距。面對國家拉動內(nèi)需，我州憑借得天獨(dú)厚的資源加快發(fā)展的機(jī)遇，我州將進(jìn)一步明確工作思路，采取積極有效的措施促進(jìn)散裝水泥事業(yè)跨越發(fā)展。
2004年，針對全省水泥工業(yè)總量過大、散裝率低、結(jié)構(gòu)不合理的突出問題，省政府制定了《關(guān)于加快我省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，提出了“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后、上大壓小”的產(chǎn)業(yè)政策，確定了到2010年全省的水泥生產(chǎn)能力、新型干法水泥、水泥散裝率目標(biāo)。我州堅(jiān)決貫徹省政府的意見，全州水泥工業(yè)的布局結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模效益發(fā)生重大變化，有力推動了散裝水泥的發(fā)展。2004年，全州散裝水泥推廣量14.55萬噸，散裝率15.55%；2008年，全州散裝水泥推廣量達(dá)到67.09萬噸，散裝率達(dá)到26.98%，散裝率增長11.43%。根據(jù)目前我州已建成、正在建設(shè)和擬建水泥企業(yè)的情況看，預(yù)計(jì)到2010年底，全州水泥工業(yè)將形成1000萬噸/年的生產(chǎn)規(guī)模，具備發(fā)展散裝水泥的企業(yè)將達(dá)到8戶，水泥散裝率將提高到33%。2004年至2008年全州散裝水泥長足發(fā)展的實(shí)踐證明：大水泥不上，小水泥就淘汰不了，散裝水泥就難有大發(fā)展。因此，我州要繼續(xù)貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快我省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，通過水泥企業(yè)向大型化、集團(tuán)化和現(xiàn)代化方向發(fā)展，促進(jìn)散裝水泥發(fā)展。
此外，我們要努力做好四方面的工作。
首先是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。主要體現(xiàn)在政府和職能管理部門的政策導(dǎo)向和干預(yù)手段方面。在中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府通過經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段和計(jì)劃手段加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，才能在水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、培植拓展市場、環(huán)境保護(hù)等重大問題上發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用，才可能用較短時(shí)間、以較小的資源代價(jià)和環(huán)境代價(jià)促進(jìn)散裝水泥的健康持續(xù)發(fā)展。
其次是強(qiáng)化宣傳教育，提高認(rèn)識，爭取社會支持。我州推廣使用散裝水泥，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)保效益，但是人們對散裝水泥仍然缺乏了解和認(rèn)識。為此，我州將進(jìn)一步加強(qiáng)散裝水泥宣傳教育工作。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，借鑒其他縣市卓有成效的“推散”宣傳成果，提高宣傳效果；二是把每年的“推散”宣傳周宣傳與常規(guī)宣傳相結(jié)合，突出涼山特點(diǎn)，提高宣傳效果；三是將“推散”宣傳與我州的大型水泥企業(yè)竣工投產(chǎn)、商品混凝土攪拌站建成投產(chǎn)、大型工程建設(shè)開工、重點(diǎn)公益性工程建設(shè)等相結(jié)合，抓住宣傳契機(jī)，提高宣傳效果。
第三是完善機(jī)構(gòu)，抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平和服務(wù)水平。隨著我州散裝水泥的健康持續(xù)發(fā)展，各縣市編制、財(cái)政等部門以及散裝水泥行政主管部門，將按照省政府的要求，盡快解決“散辦”機(jī)構(gòu)編制、人員專職、經(jīng)費(fèi)核撥等問題。同時(shí)，各級“散辦”要以高度的責(zé)任感，加大教育培訓(xùn)力度，全面提高工作人員的思想覺悟、業(yè)務(wù)水平、辦事效率、協(xié)調(diào)能力，以適應(yīng)形勢發(fā)展的更新更高要求，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的綜合本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)思路措施的開拓創(chuàng)新，為推動我州散裝水泥事業(yè)作出貢獻(xiàn)。
第四是用好用活政策，加大資金投入，增強(qiáng)發(fā)展散裝水泥的配套能力和后勁。2004年至2008年，我州共投入上億元資金，用于散裝水泥設(shè)施、設(shè)備的購置和技術(shù)改造，提高了水泥企業(yè)生產(chǎn)散裝水泥的能力。我州將進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，廣開思路，一是積極爭取上級資金支持；二是通過政策導(dǎo)向，引導(dǎo)和吸引社會資金參與“推散”；三是進(jìn)一步完善散裝水泥專項(xiàng)資金征收管理辦法，充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)職能。征收散裝水泥專項(xiàng)資金，是政府利用經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)職能“限制袋裝，鼓勵散裝”的具體措施，我州將繼續(xù)貫徹落實(shí)《涼山州散裝水泥專項(xiàng)資金管理暫行實(shí)施辦法》，搞好散裝水泥專項(xiàng)資金征收和管理，促進(jìn)散裝水泥事業(yè)又好又快發(fā)展。
2004年，針對全省水泥工業(yè)總量過大、散裝率低、結(jié)構(gòu)不合理的突出問題，省政府制定了《關(guān)于加快我省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，提出了“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后、上大壓小”的產(chǎn)業(yè)政策，確定了到2010年全省的水泥生產(chǎn)能力、新型干法水泥、水泥散裝率目標(biāo)。我州堅(jiān)決貫徹省政府的意見，全州水泥工業(yè)的布局結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模效益發(fā)生重大變化，有力推動了散裝水泥的發(fā)展。2004年，全州散裝水泥推廣量14.55萬噸，散裝率15.55%；2008年，全州散裝水泥推廣量達(dá)到67.09萬噸，散裝率達(dá)到26.98%，散裝率增長11.43%。根據(jù)目前我州已建成、正在建設(shè)和擬建水泥企業(yè)的情況看，預(yù)計(jì)到2010年底，全州水泥工業(yè)將形成1000萬噸/年的生產(chǎn)規(guī)模，具備發(fā)展散裝水泥的企業(yè)將達(dá)到8戶，水泥散裝率將提高到33%。2004年至2008年全州散裝水泥長足發(fā)展的實(shí)踐證明：大水泥不上，小水泥就淘汰不了，散裝水泥就難有大發(fā)展。因此，我州要繼續(xù)貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快我省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，通過水泥企業(yè)向大型化、集團(tuán)化和現(xiàn)代化方向發(fā)展，促進(jìn)散裝水泥發(fā)展。
此外，我們要努力做好四方面的工作。
首先是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。主要體現(xiàn)在政府和職能管理部門的政策導(dǎo)向和干預(yù)手段方面。在中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府通過經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段和計(jì)劃手段加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，才能在水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、培植拓展市場、環(huán)境保護(hù)等重大問題上發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用，才可能用較短時(shí)間、以較小的資源代價(jià)和環(huán)境代價(jià)促進(jìn)散裝水泥的健康持續(xù)發(fā)展。
其次是強(qiáng)化宣傳教育，提高認(rèn)識，爭取社會支持。我州推廣使用散裝水泥，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)保效益，但是人們對散裝水泥仍然缺乏了解和認(rèn)識。為此，我州將進(jìn)一步加強(qiáng)散裝水泥宣傳教育工作。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，借鑒其他縣市卓有成效的“推散”宣傳成果，提高宣傳效果；二是把每年的“推散”宣傳周宣傳與常規(guī)宣傳相結(jié)合，突出涼山特點(diǎn)，提高宣傳效果；三是將“推散”宣傳與我州的大型水泥企業(yè)竣工投產(chǎn)、商品混凝土攪拌站建成投產(chǎn)、大型工程建設(shè)開工、重點(diǎn)公益性工程建設(shè)等相結(jié)合，抓住宣傳契機(jī)，提高宣傳效果。
第三是完善機(jī)構(gòu)，抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平和服務(wù)水平。隨著我州散裝水泥的健康持續(xù)發(fā)展，各縣市編制、財(cái)政等部門以及散裝水泥行政主管部門，將按照省政府的要求，盡快解決“散辦”機(jī)構(gòu)編制、人員專職、經(jīng)費(fèi)核撥等問題。同時(shí)，各級“散辦”要以高度的責(zé)任感，加大教育培訓(xùn)力度，全面提高工作人員的思想覺悟、業(yè)務(wù)水平、辦事效率、協(xié)調(diào)能力，以適應(yīng)形勢發(fā)展的更新更高要求，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的綜合本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)思路措施的開拓創(chuàng)新，為推動我州散裝水泥事業(yè)作出貢獻(xiàn)。
第四是用好用活政策，加大資金投入，增強(qiáng)發(fā)展散裝水泥的配套能力和后勁。2004年至2008年，我州共投入上億元資金，用于散裝水泥設(shè)施、設(shè)備的購置和技術(shù)改造，提高了水泥企業(yè)生產(chǎn)散裝水泥的能力。我州將進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，廣開思路，一是積極爭取上級資金支持；二是通過政策導(dǎo)向，引導(dǎo)和吸引社會資金參與“推散”；三是進(jìn)一步完善散裝水泥專項(xiàng)資金征收管理辦法，充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)職能。征收散裝水泥專項(xiàng)資金，是政府利用經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)職能“限制袋裝，鼓勵散裝”的具體措施，我州將繼續(xù)貫徹落實(shí)《涼山州散裝水泥專項(xiàng)資金管理暫行實(shí)施辦法》，搞好散裝水泥專項(xiàng)資金征收和管理，促進(jìn)散裝水泥事業(yè)又好又快發(fā)展。
