涼山州發(fā)展散裝水泥工作起步雖晚，但趕上了全國、全省、全州經(jīng)濟社會大發(fā)展的最佳時期，散裝水泥乘勢發(fā)展，取得了顯著的經(jīng)濟、社會、環(huán)保效益?？v向比較，我州散裝水泥工作邁上了新臺階，但橫向比較，工作仍然存在差距。面對國家拉動內(nèi)需，我州憑借得天獨厚的資源加快發(fā)展的機遇，我州將進一步明確工作思路，采取積極有效的措施促進散裝水泥事業(yè)跨越發(fā)展。
2004年，針對全省水泥工業(yè)總量過大、散裝率低、結(jié)構(gòu)不合理的突出問題，省政府制定了《關于加快我省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，提出了“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后、上大壓小”的產(chǎn)業(yè)政策，確定了到2010年全省的水泥生產(chǎn)能力、新型干法水泥、水泥散裝率目標。我州堅決貫徹省政府的意見，全州水泥工業(yè)的布局結(jié)構(gòu)、技術進步、規(guī)模效益發(fā)生重大變化，有力推動了散裝水泥的發(fā)展。2004年，全州散裝水泥推廣量14.55萬噸，散裝率15.55%；2008年，全州散裝水泥推廣量達到67.09萬噸，散裝率達到26.98%，散裝率增長11.43%。根據(jù)目前我州已建成、正在建設和擬建水泥企業(yè)的情況看，預計到2010年底，全州水泥工業(yè)將形成1000萬噸/年的生產(chǎn)規(guī)模，具備發(fā)展散裝水泥的企業(yè)將達到8戶，水泥散裝率將提高到33%。2004年至2008年全州散裝水泥長足發(fā)展的實踐證明：大水泥不上，小水泥就淘汰不了，散裝水泥就難有大發(fā)展。因此，我州要繼續(xù)貫徹落實省政府《關于加快我省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，通過水泥企業(yè)向大型化、集團化和現(xiàn)代化方向發(fā)展，促進散裝水泥發(fā)展。
此外，我們要努力做好四方面的工作。
首先是加強領導，強化管理。主要體現(xiàn)在政府和職能管理部門的政策導向和干預手段方面。在中國社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府通過經(jīng)濟手段、法律手段、行政手段和計劃手段加強領導，強化管理，才能在水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、培植拓展市場、環(huán)境保護等重大問題上發(fā)揮積極的引導作用，才可能用較短時間、以較小的資源代價和環(huán)境代價促進散裝水泥的健康持續(xù)發(fā)展。
其次是強化宣傳教育，提高認識，爭取社會支持。我州推廣使用散裝水泥，取得了顯著的經(jīng)濟、社會、環(huán)保效益，但是人們對散裝水泥仍然缺乏了解和認識。為此，我州將進一步加強散裝水泥宣傳教育工作。一是加強學習交流，借鑒其他縣市卓有成效的“推散”宣傳成果，提高宣傳效果；二是把每年的“推散”宣傳周宣傳與常規(guī)宣傳相結(jié)合，突出涼山特點，提高宣傳效果；三是將“推散”宣傳與我州的大型水泥企業(yè)竣工投產(chǎn)、商品混凝土攪拌站建成投產(chǎn)、大型工程建設開工、重點公益性工程建設等相結(jié)合，抓住宣傳契機，提高宣傳效果。
第三是完善機構(gòu)，抓好隊伍建設，提高行政執(zhí)法水平和服務水平。隨著我州散裝水泥的健康持續(xù)發(fā)展，各縣市編制、財政等部門以及散裝水泥行政主管部門，將按照省政府的要求，盡快解決“散辦”機構(gòu)編制、人員專職、經(jīng)費核撥等問題。同時，各級“散辦”要以高度的責任感，加大教育培訓力度，全面提高工作人員的思想覺悟、業(yè)務水平、辦事效率、協(xié)調(diào)能力，以適應形勢發(fā)展的更新更高要求，增強駕馭復雜局面的綜合本領，實現(xiàn)思路措施的開拓創(chuàng)新，為推動我州散裝水泥事業(yè)作出貢獻。
第四是用好用活政策，加大資金投入，增強發(fā)展散裝水泥的配套能力和后勁。2004年至2008年，我州共投入上億元資金，用于散裝水泥設施、設備的購置和技術改造，提高了水泥企業(yè)生產(chǎn)散裝水泥的能力。我州將進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，廣開思路，一是積極爭取上級資金支持；二是通過政策導向，引導和吸引社會資金參與“推散”；三是進一步完善散裝水泥專項資金征收管理辦法，充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)職能。征收散裝水泥專項資金，是政府利用經(jīng)濟手段的調(diào)節(jié)職能“限制袋裝，鼓勵散裝”的具體措施，我州將繼續(xù)貫徹落實《涼山州散裝水泥專項資金管理暫行實施辦法》，搞好散裝水泥專項資金征收和管理，促進散裝水泥事業(yè)又好又快發(fā)展。
2004年，針對全省水泥工業(yè)總量過大、散裝率低、結(jié)構(gòu)不合理的突出問題，省政府制定了《關于加快我省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，提出了“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后、上大壓小”的產(chǎn)業(yè)政策，確定了到2010年全省的水泥生產(chǎn)能力、新型干法水泥、水泥散裝率目標。我州堅決貫徹省政府的意見，全州水泥工業(yè)的布局結(jié)構(gòu)、技術進步、規(guī)模效益發(fā)生重大變化，有力推動了散裝水泥的發(fā)展。2004年，全州散裝水泥推廣量14.55萬噸，散裝率15.55%；2008年，全州散裝水泥推廣量達到67.09萬噸，散裝率達到26.98%，散裝率增長11.43%。根據(jù)目前我州已建成、正在建設和擬建水泥企業(yè)的情況看，預計到2010年底，全州水泥工業(yè)將形成1000萬噸/年的生產(chǎn)規(guī)模，具備發(fā)展散裝水泥的企業(yè)將達到8戶，水泥散裝率將提高到33%。2004年至2008年全州散裝水泥長足發(fā)展的實踐證明：大水泥不上，小水泥就淘汰不了，散裝水泥就難有大發(fā)展。因此，我州要繼續(xù)貫徹落實省政府《關于加快我省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，通過水泥企業(yè)向大型化、集團化和現(xiàn)代化方向發(fā)展，促進散裝水泥發(fā)展。
此外，我們要努力做好四方面的工作。
首先是加強領導，強化管理。主要體現(xiàn)在政府和職能管理部門的政策導向和干預手段方面。在中國社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府通過經(jīng)濟手段、法律手段、行政手段和計劃手段加強領導，強化管理，才能在水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、培植拓展市場、環(huán)境保護等重大問題上發(fā)揮積極的引導作用，才可能用較短時間、以較小的資源代價和環(huán)境代價促進散裝水泥的健康持續(xù)發(fā)展。
其次是強化宣傳教育，提高認識，爭取社會支持。我州推廣使用散裝水泥，取得了顯著的經(jīng)濟、社會、環(huán)保效益，但是人們對散裝水泥仍然缺乏了解和認識。為此，我州將進一步加強散裝水泥宣傳教育工作。一是加強學習交流，借鑒其他縣市卓有成效的“推散”宣傳成果，提高宣傳效果；二是把每年的“推散”宣傳周宣傳與常規(guī)宣傳相結(jié)合，突出涼山特點，提高宣傳效果；三是將“推散”宣傳與我州的大型水泥企業(yè)竣工投產(chǎn)、商品混凝土攪拌站建成投產(chǎn)、大型工程建設開工、重點公益性工程建設等相結(jié)合，抓住宣傳契機，提高宣傳效果。
第三是完善機構(gòu)，抓好隊伍建設，提高行政執(zhí)法水平和服務水平。隨著我州散裝水泥的健康持續(xù)發(fā)展，各縣市編制、財政等部門以及散裝水泥行政主管部門，將按照省政府的要求，盡快解決“散辦”機構(gòu)編制、人員專職、經(jīng)費核撥等問題。同時，各級“散辦”要以高度的責任感，加大教育培訓力度，全面提高工作人員的思想覺悟、業(yè)務水平、辦事效率、協(xié)調(diào)能力，以適應形勢發(fā)展的更新更高要求，增強駕馭復雜局面的綜合本領，實現(xiàn)思路措施的開拓創(chuàng)新，為推動我州散裝水泥事業(yè)作出貢獻。
第四是用好用活政策，加大資金投入，增強發(fā)展散裝水泥的配套能力和后勁。2004年至2008年，我州共投入上億元資金，用于散裝水泥設施、設備的購置和技術改造，提高了水泥企業(yè)生產(chǎn)散裝水泥的能力。我州將進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，廣開思路，一是積極爭取上級資金支持；二是通過政策導向，引導和吸引社會資金參與“推散”；三是進一步完善散裝水泥專項資金征收管理辦法，充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)職能。征收散裝水泥專項資金，是政府利用經(jīng)濟手段的調(diào)節(jié)職能“限制袋裝，鼓勵散裝”的具體措施，我州將繼續(xù)貫徹落實《涼山州散裝水泥專項資金管理暫行實施辦法》，搞好散裝水泥專項資金征收和管理，促進散裝水泥事業(yè)又好又快發(fā)展。
