日前，國(guó)家發(fā)展改革委在前期組織對(duì)各省市水泥行業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)研之后出臺(tái)了《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件（征求意見(jiàn)稿）》。政策規(guī)定“對(duì)水泥熟料年產(chǎn)能超過(guò)人均1000公斤的省份，必須停止核準(zhǔn)新建水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目”。目前尚未明確此水泥熟料產(chǎn)能是僅指新型干法水泥還是包括新型干法、干法等在內(nèi)的整體產(chǎn)能，若為整體產(chǎn)能，則意味著停批生產(chǎn)線省份范圍將擴(kuò)大。
同時(shí)，《準(zhǔn)入條件》還提高了進(jìn)入水泥行業(yè)門檻，大部分地區(qū)企業(yè)必須擁有3～3.5億自有資金，有3年以上經(jīng)歷，才可新建生產(chǎn)線。主要包括項(xiàng)目資本金比例由36%提高至50%、對(duì)行業(yè)從業(yè)資格要求以及對(duì)生產(chǎn)規(guī)模要求。對(duì)投資新建水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目的企業(yè)必須在內(nèi)地有從事水泥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三年以上的經(jīng)歷，使得原先人人都可投資水泥項(xiàng)目局面發(fā)生變化。投資水泥項(xiàng)目的業(yè)主，自有資本金的比例不得低于50%，將使得很多資金不足小企業(yè)放棄擴(kuò)張。單線建設(shè)規(guī)模必須達(dá)到或超過(guò)日產(chǎn)5000噸級(jí)水泥熟料（利用電石渣生產(chǎn)水泥熟料除外），即必須建設(shè)5000噸以上生產(chǎn)線，每條生產(chǎn)線投資在6～7億左右，按照資本金50%以上計(jì)算，企業(yè)必須擁有3～3.5億自有資金才可新建生產(chǎn)線。這一規(guī)定加大了企業(yè)的投資成本。
此外，除新開工項(xiàng)目外，對(duì)于已核準(zhǔn)未開工項(xiàng)目限制加大。政策規(guī)定“公告后的核準(zhǔn)項(xiàng)目一年內(nèi)未開工建設(shè)（完成總投資大于15%）或自開工建設(shè)后兩年內(nèi)未投產(chǎn)驗(yàn)收的，其項(xiàng)目核準(zhǔn)內(nèi)容自動(dòng)作廢”，在前期水泥行業(yè)政策中從未出現(xiàn)過(guò)對(duì)已批項(xiàng)目的量化規(guī)定，這一規(guī)定出臺(tái)不僅加大了政策可執(zhí)行性，將對(duì)核準(zhǔn)后遲遲未動(dòng)工和完工項(xiàng)目進(jìn)行整頓，同時(shí)也抑制了資金不足小企業(yè)投資欲望。這勢(shì)必影響2010年后供給情況，減弱市場(chǎng)對(duì)10年以后產(chǎn)能過(guò)剩的擔(dān)憂，但對(duì)2009～2010年已在建項(xiàng)目影響較弱，預(yù)計(jì)2009年、2010年水泥新增產(chǎn)能在2.5億噸左右。進(jìn)入9月傳統(tǒng)旺季以來(lái)，水泥價(jià)格上漲勢(shì)頭加大，華東、華南、華中地區(qū)水泥價(jià)格均出現(xiàn)上調(diào)，預(yù)計(jì)價(jià)格在四季度還將維持升勢(shì)。同時(shí)我們預(yù)計(jì)后期還將有十二五規(guī)劃、《水泥發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策》等政策出臺(tái)，在價(jià)格反彈和政策刺激下，行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)有獲得超額收益的機(jī)會(huì)。
同時(shí)，《準(zhǔn)入條件》還提高了進(jìn)入水泥行業(yè)門檻，大部分地區(qū)企業(yè)必須擁有3～3.5億自有資金，有3年以上經(jīng)歷，才可新建生產(chǎn)線。主要包括項(xiàng)目資本金比例由36%提高至50%、對(duì)行業(yè)從業(yè)資格要求以及對(duì)生產(chǎn)規(guī)模要求。對(duì)投資新建水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目的企業(yè)必須在內(nèi)地有從事水泥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三年以上的經(jīng)歷，使得原先人人都可投資水泥項(xiàng)目局面發(fā)生變化。投資水泥項(xiàng)目的業(yè)主，自有資本金的比例不得低于50%，將使得很多資金不足小企業(yè)放棄擴(kuò)張。單線建設(shè)規(guī)模必須達(dá)到或超過(guò)日產(chǎn)5000噸級(jí)水泥熟料（利用電石渣生產(chǎn)水泥熟料除外），即必須建設(shè)5000噸以上生產(chǎn)線，每條生產(chǎn)線投資在6～7億左右，按照資本金50%以上計(jì)算，企業(yè)必須擁有3～3.5億自有資金才可新建生產(chǎn)線。這一規(guī)定加大了企業(yè)的投資成本。
此外，除新開工項(xiàng)目外，對(duì)于已核準(zhǔn)未開工項(xiàng)目限制加大。政策規(guī)定“公告后的核準(zhǔn)項(xiàng)目一年內(nèi)未開工建設(shè)（完成總投資大于15%）或自開工建設(shè)后兩年內(nèi)未投產(chǎn)驗(yàn)收的，其項(xiàng)目核準(zhǔn)內(nèi)容自動(dòng)作廢”，在前期水泥行業(yè)政策中從未出現(xiàn)過(guò)對(duì)已批項(xiàng)目的量化規(guī)定，這一規(guī)定出臺(tái)不僅加大了政策可執(zhí)行性，將對(duì)核準(zhǔn)后遲遲未動(dòng)工和完工項(xiàng)目進(jìn)行整頓，同時(shí)也抑制了資金不足小企業(yè)投資欲望。這勢(shì)必影響2010年后供給情況，減弱市場(chǎng)對(duì)10年以后產(chǎn)能過(guò)剩的擔(dān)憂，但對(duì)2009～2010年已在建項(xiàng)目影響較弱，預(yù)計(jì)2009年、2010年水泥新增產(chǎn)能在2.5億噸左右。進(jìn)入9月傳統(tǒng)旺季以來(lái)，水泥價(jià)格上漲勢(shì)頭加大，華東、華南、華中地區(qū)水泥價(jià)格均出現(xiàn)上調(diào)，預(yù)計(jì)價(jià)格在四季度還將維持升勢(shì)。同時(shí)我們預(yù)計(jì)后期還將有十二五規(guī)劃、《水泥發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策》等政策出臺(tái)，在價(jià)格反彈和政策刺激下，行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)有獲得超額收益的機(jī)會(huì)。
