作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑挑戰(zhàn)的重要舉措之一，中國(guó)政府計(jì)劃投資5萬(wàn)億完善鐵路設(shè)施，其中的絕大部分將用于修建13000公里高速鐵路，總投資2209億元的京滬高鐵是其中的標(biāo)志性項(xiàng)目。
來(lái)自鐵道部的消息稱，2009年1至7月份，全國(guó)鐵路基建共完成投資2457.27億元，比上年同期增長(zhǎng)136.9％。鐵道部官員稱，后面幾個(gè)月的投資增速肯定會(huì)更快，因?yàn)樗麄冇?jì)劃全年完成6000億元新增投資。
炙熱的高速鐵路
7月29日，天氣悶熱。劉建龍?jiān)谧鐾暌惶穗姾负?，終于停下來(lái)擦了一把汗?！拔颐Φ煤?！”他用濃重的湖南口音說(shuō)。
劉建龍是京滬高速鐵路廊坊特大橋建設(shè)工地上的一名焊工。幾乎每一天，他都需要把70多噸鋼材焊接成一個(gè)完整的預(yù)制件，然后他的工友們把800多噸混凝土填充到這個(gè)預(yù)制件中。
這些32米長(zhǎng)、2米多高的龐然大物是筑橋用的箱梁。在制好晾干之后，將由龐大的吊梁機(jī)緩緩吊起到20多米的高度，再用移梁機(jī)緩緩輸送到兩個(gè)橋墩之間。3個(gè)多小時(shí)之后，這個(gè)箱梁終于安放到位，守候在橋上的幾十位工人立即著手把箱梁和橋墩固定為一體，并用特殊材料把兩個(gè)箱梁連接起來(lái)。
這些橋墩高低不一，有的高達(dá)20多米，一個(gè)橋墩需要在地下72米處開(kāi)始打樁建基礎(chǔ)平臺(tái)，這樣才能確保橋墩的穩(wěn)固可靠。
建設(shè)中的廊坊特大橋長(zhǎng)達(dá)48公里，需要建設(shè)1482個(gè)這樣的橋墩，工程量巨大。不過(guò)在整個(gè)京滬鐵路工程中，這實(shí)在微不足道。
相關(guān)技術(shù)資料顯示，京滬高鐵1318公里的線路將穿越244座類似的橋梁，總長(zhǎng)度達(dá)到了1060公里，“可以說(shuō)，幾乎整個(gè)京滬高速鐵路就是在橋梁上跑的?！?
京滬高鐵公司綜合部副主任崔喜利介紹說(shuō)，京滬高鐵的運(yùn)營(yíng)速度將在350-400公里之間，而且穿越大量人口聚集區(qū)，高架橋可以確保高鐵運(yùn)行的速度和安全。另外，這還可以節(jié)省大量耕地，盡管需要增加20%左右的投入。
這使得京滬高速鐵路成為世界上最昂貴的鐵路。負(fù)責(zé)天津特大橋項(xiàng)目的中鐵十九局集團(tuán)總工程師侯希承介紹說(shuō)，每公里的土建成本就達(dá)到了8000多萬(wàn)，如果加上后續(xù)的鋪軌以及通電通訊等設(shè)施，每公里的造價(jià)將超過(guò)1個(gè)億。
崔喜利透露，官方的計(jì)劃是2009年4月至2010年4月的整個(gè)建設(shè)年度計(jì)劃完成600億元的投資。此前一個(gè)建設(shè)年度，京滬高鐵項(xiàng)目共完成投資552億元，創(chuàng)下了中國(guó)鐵路單一工程項(xiàng)目年度投資總額的最高紀(jì)錄?！叭绻樌?011年底京滬高鐵就可以投入運(yùn)營(yíng)了。”
算起來(lái)，整個(gè)京滬高鐵建設(shè)時(shí)間只有3年多。國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所的一位研究員表示：“在國(guó)外，類似的工程量大概需要六年的時(shí)間。我們趕得這么快，一方面看得出來(lái)我們有一定優(yōu)勢(shì)，另一方面，鐵路部門還是有點(diǎn)激進(jìn)，想大干快上?！?
鐵道部也絲毫不掩飾其激進(jìn)的姿態(tài)，其中的重點(diǎn)是高速鐵路。據(jù)鐵道部副總工程師兼運(yùn)輸局局長(zhǎng)張曙光介紹，目前全國(guó)已經(jīng)上馬的76個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目，客運(yùn)專線和城際鐵路占了絕大部分?？瓦\(yùn)專線和城際鐵路都屬于高速鐵路系列。
“目前全國(guó)開(kāi)工建設(shè)的客運(yùn)專線項(xiàng)目有38個(gè)，建成投產(chǎn)了5個(gè)。預(yù)計(jì)到2012年底，將有1.3萬(wàn)公里高速鐵路投入運(yùn)營(yíng)，規(guī)劃中四縱四橫的高速客運(yùn)專線網(wǎng)絡(luò)將初步建成。屆時(shí)中國(guó)鐵路瓶頸將基本消除?！睆埵锕庹f(shuō)。
高鐵經(jīng)濟(jì)學(xué)：增長(zhǎng)和就業(yè)
一些專家一直在質(zhì)疑，修鐵路能在多大程度上帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？能解決多少就業(yè)問(wèn)題？在他們看來(lái)，看上去火熱的鐵路建設(shè)工程實(shí)際上由鐵道部的兩個(gè)“親兒子”中國(guó)中鐵和中國(guó)鐵建通過(guò)內(nèi)部招標(biāo)壟斷，外部無(wú)法分享這一蛋糕。
鐵道部人士則認(rèn)為，即便如此，鐵路投資對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用依然十分明顯。據(jù)粗略估算，鐵路建設(shè)總投資中約有三到四成直接用于鋼材采購(gòu)，“通常每修一公里鐵路需要使用2500噸鋼材，在高速鐵路工程中用鋼量會(huì)更大?！贝送?，高速鐵路對(duì)水泥的需求也頗為可觀。
按照鐵道部新聞發(fā)言人王勇平的說(shuō)法，京滬高速鐵路是“花錢最多，同時(shí)帶動(dòng)效應(yīng)也最大”的一個(gè)鐵路投資項(xiàng)目。在這個(gè)項(xiàng)目上，“平均每天要消耗1萬(wàn)噸鋼筋、3.5萬(wàn)噸水泥、11萬(wàn)立方混凝土，完成投資額約1.9億元?！本哞F股份有限公司常務(wù)副指揮長(zhǎng)、總經(jīng)理李志義對(duì)本報(bào)表示。
京滬高鐵公司綜合部副主任崔喜利也測(cè)算，“如果今年順利完成600億元投資，能夠產(chǎn)生200萬(wàn)噸鋼材和1200萬(wàn)噸水泥的需求。僅僅就這兩個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，可以間接帶動(dòng)60萬(wàn)人就業(yè)。”
鋼鐵行業(yè)人士透露，京滬高速鐵路的鋼鐵供應(yīng)主要被沙鋼、宣鋼、濟(jì)鋼、萊鋼、河北鋼鐵、武鋼、寶鋼等巨頭負(fù)責(zé)，“這也可以理解，高鐵需要大量的特種鋼材，不是我們這種小企業(yè)能夠生產(chǎn)的?！焙颖碧粕礁ＸS鋼鐵廠的負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。
今年3月，鐵道部與中國(guó)北車集團(tuán)簽訂392億元京滬高鐵動(dòng)車組合同。
鐵道部人士還表示，大規(guī)模的鐵路投資在拉動(dòng)就業(yè)方面也是成效顯著。“根據(jù)我們的初步測(cè)算，明年計(jì)劃完成的6000億元基建投資規(guī)模，可以創(chuàng)造600萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位?！辫F道部發(fā)展計(jì)劃司司長(zhǎng)楊忠民表示。
崔喜利對(duì)記者表示，目前每天都有13.2萬(wàn)人忙碌在京滬高鐵工地上，其中十多萬(wàn)人是農(nóng)民工。這比去年年底的數(shù)字增加了2萬(wàn)多人。
在安徽宿州的大店工地上，農(nóng)民張德青最近被高鐵項(xiàng)目部招聘為貨運(yùn)司機(jī)，他同村的賈培兵則被招聘為電工。跟焊工劉建龍一樣，他們也需要經(jīng)常加班加點(diǎn)，但兩人談起這份工作還是忙不迭地表達(dá)感激之情：“掙得多了，離家近了，抽空還能回家做點(diǎn)農(nóng)活?！?
劉建龍?jiān)瓉?lái)在深圳一工地做焊工，今年1月失業(yè)回家，6月初經(jīng)朋友介紹來(lái)到廊坊京滬高鐵工地，仍然做焊工。他不愿透露自己的工資數(shù)目，“大概在2000-3000之間”，他對(duì)這個(gè)收入水平表示滿意。
中鐵十九局京滬高鐵項(xiàng)目部總工程師東升華說(shuō)，“我們這里最遠(yuǎn)的工人來(lái)自廣西、重慶的都有。很多人都是去年剛剛失業(yè)，又在我們的工地上找到了新的工作。”
誰(shuí)投資？誰(shuí)受益？
京滬高鐵啟動(dòng)之初，鐵道部原副部長(zhǎng)、京滬高速鐵路股份有限公司董事長(zhǎng)蔡慶華曾表示,各大銀行作出的貸款承諾已達(dá)2600多億元，同時(shí)京滬高鐵未來(lái)亦不拒絕海外資本和民間資金的參與。
而事實(shí)上，京滬高鐵公司股東名單中并沒(méi)有海外資本和民營(yíng)資本的身影。10家股東包括鐵道部（由中國(guó)鐵路投資總公司作為出資人代表）和沿線七家地方政府，以及平安保險(xiǎn)和社?；稹?
這其中，鐵道部占50%以上的股權(quán)，七家地方政府以土地入股，折價(jià)230多億元，平安保險(xiǎn)和社?；鹨陨倭抠Y金入股。在公司資本構(gòu)成上，注冊(cè)資本金要占到總投資的一半以上，另外一半通過(guò)向銀行貸款解決。
這樣的股權(quán)結(jié)構(gòu)確實(shí)是一種新模式，尤其是地方政府土地入股。鐵道部人士介紹，這是借鑒吸取了京津城際高速鐵路建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)?！暗胤秸恋厝牍桑梢越档驼鞯夭疬w的成本和提高征地拆遷的效率。”
而地方政府顯然也有充足的動(dòng)力。事實(shí)上，這一輪的鐵路大躍進(jìn)，地方政府扮演了重要推動(dòng)者的角色。鐵道部官員稱，“很多項(xiàng)目，其實(shí)是應(yīng)地方政府的強(qiáng)烈要求立項(xiàng)的。”
天津市商務(wù)委員會(huì)副主任趙闊江說(shuō)，“我們其實(shí)不在乎那點(diǎn)股權(quán)和收益，鐵路項(xiàng)目的前期和后期對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用太明顯了，這在經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候尤其可貴?！?
盡管京滬高鐵尚未建成，但高鐵概念已經(jīng)開(kāi)始在沿線城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)中醞釀。一個(gè)被鐵道部官員提到的例子是，2008年4月南京大勝關(guān)長(zhǎng)江大橋剛開(kāi)工時(shí)，周圍的商品房才2000元一平方米，無(wú)人問(wèn)津。現(xiàn)在，同樣的樓盤已經(jīng)漲到4000元，而且14家工廠專門遷至大橋附近落戶。
鐵路工程對(duì)沿線的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也助益匪淺。據(jù)崔喜利測(cè)算，鐵路建設(shè)期間投資的40％將通過(guò)材料費(fèi)、人工費(fèi)和人員消費(fèi)等形式留在當(dāng)?shù)?。而且除了直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)外，京滬鐵路建設(shè)給長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的衍生效應(yīng)，將按照1∶10的比例呈幾何級(jí)數(shù)放大。
來(lái)自鐵道部的消息稱，2009年1至7月份，全國(guó)鐵路基建共完成投資2457.27億元，比上年同期增長(zhǎng)136.9％。鐵道部官員稱，后面幾個(gè)月的投資增速肯定會(huì)更快，因?yàn)樗麄冇?jì)劃全年完成6000億元新增投資。
炙熱的高速鐵路
7月29日，天氣悶熱。劉建龍?jiān)谧鐾暌惶穗姾负?，終于停下來(lái)擦了一把汗?！拔颐Φ煤?！”他用濃重的湖南口音說(shuō)。
劉建龍是京滬高速鐵路廊坊特大橋建設(shè)工地上的一名焊工。幾乎每一天，他都需要把70多噸鋼材焊接成一個(gè)完整的預(yù)制件，然后他的工友們把800多噸混凝土填充到這個(gè)預(yù)制件中。
這些32米長(zhǎng)、2米多高的龐然大物是筑橋用的箱梁。在制好晾干之后，將由龐大的吊梁機(jī)緩緩吊起到20多米的高度，再用移梁機(jī)緩緩輸送到兩個(gè)橋墩之間。3個(gè)多小時(shí)之后，這個(gè)箱梁終于安放到位，守候在橋上的幾十位工人立即著手把箱梁和橋墩固定為一體，并用特殊材料把兩個(gè)箱梁連接起來(lái)。
這些橋墩高低不一，有的高達(dá)20多米，一個(gè)橋墩需要在地下72米處開(kāi)始打樁建基礎(chǔ)平臺(tái)，這樣才能確保橋墩的穩(wěn)固可靠。
建設(shè)中的廊坊特大橋長(zhǎng)達(dá)48公里，需要建設(shè)1482個(gè)這樣的橋墩，工程量巨大。不過(guò)在整個(gè)京滬鐵路工程中，這實(shí)在微不足道。
相關(guān)技術(shù)資料顯示，京滬高鐵1318公里的線路將穿越244座類似的橋梁，總長(zhǎng)度達(dá)到了1060公里，“可以說(shuō)，幾乎整個(gè)京滬高速鐵路就是在橋梁上跑的?！?
京滬高鐵公司綜合部副主任崔喜利介紹說(shuō)，京滬高鐵的運(yùn)營(yíng)速度將在350-400公里之間，而且穿越大量人口聚集區(qū)，高架橋可以確保高鐵運(yùn)行的速度和安全。另外，這還可以節(jié)省大量耕地，盡管需要增加20%左右的投入。
這使得京滬高速鐵路成為世界上最昂貴的鐵路。負(fù)責(zé)天津特大橋項(xiàng)目的中鐵十九局集團(tuán)總工程師侯希承介紹說(shuō)，每公里的土建成本就達(dá)到了8000多萬(wàn)，如果加上后續(xù)的鋪軌以及通電通訊等設(shè)施，每公里的造價(jià)將超過(guò)1個(gè)億。
崔喜利透露，官方的計(jì)劃是2009年4月至2010年4月的整個(gè)建設(shè)年度計(jì)劃完成600億元的投資。此前一個(gè)建設(shè)年度，京滬高鐵項(xiàng)目共完成投資552億元，創(chuàng)下了中國(guó)鐵路單一工程項(xiàng)目年度投資總額的最高紀(jì)錄?！叭绻樌?011年底京滬高鐵就可以投入運(yùn)營(yíng)了。”
算起來(lái)，整個(gè)京滬高鐵建設(shè)時(shí)間只有3年多。國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所的一位研究員表示：“在國(guó)外，類似的工程量大概需要六年的時(shí)間。我們趕得這么快，一方面看得出來(lái)我們有一定優(yōu)勢(shì)，另一方面，鐵路部門還是有點(diǎn)激進(jìn)，想大干快上?！?
鐵道部也絲毫不掩飾其激進(jìn)的姿態(tài)，其中的重點(diǎn)是高速鐵路。據(jù)鐵道部副總工程師兼運(yùn)輸局局長(zhǎng)張曙光介紹，目前全國(guó)已經(jīng)上馬的76個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目，客運(yùn)專線和城際鐵路占了絕大部分?？瓦\(yùn)專線和城際鐵路都屬于高速鐵路系列。
“目前全國(guó)開(kāi)工建設(shè)的客運(yùn)專線項(xiàng)目有38個(gè)，建成投產(chǎn)了5個(gè)。預(yù)計(jì)到2012年底，將有1.3萬(wàn)公里高速鐵路投入運(yùn)營(yíng)，規(guī)劃中四縱四橫的高速客運(yùn)專線網(wǎng)絡(luò)將初步建成。屆時(shí)中國(guó)鐵路瓶頸將基本消除?！睆埵锕庹f(shuō)。
高鐵經(jīng)濟(jì)學(xué)：增長(zhǎng)和就業(yè)
一些專家一直在質(zhì)疑，修鐵路能在多大程度上帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？能解決多少就業(yè)問(wèn)題？在他們看來(lái)，看上去火熱的鐵路建設(shè)工程實(shí)際上由鐵道部的兩個(gè)“親兒子”中國(guó)中鐵和中國(guó)鐵建通過(guò)內(nèi)部招標(biāo)壟斷，外部無(wú)法分享這一蛋糕。
鐵道部人士則認(rèn)為，即便如此，鐵路投資對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用依然十分明顯。據(jù)粗略估算，鐵路建設(shè)總投資中約有三到四成直接用于鋼材采購(gòu)，“通常每修一公里鐵路需要使用2500噸鋼材，在高速鐵路工程中用鋼量會(huì)更大?！贝送?，高速鐵路對(duì)水泥的需求也頗為可觀。
按照鐵道部新聞發(fā)言人王勇平的說(shuō)法，京滬高速鐵路是“花錢最多，同時(shí)帶動(dòng)效應(yīng)也最大”的一個(gè)鐵路投資項(xiàng)目。在這個(gè)項(xiàng)目上，“平均每天要消耗1萬(wàn)噸鋼筋、3.5萬(wàn)噸水泥、11萬(wàn)立方混凝土，完成投資額約1.9億元?！本哞F股份有限公司常務(wù)副指揮長(zhǎng)、總經(jīng)理李志義對(duì)本報(bào)表示。
京滬高鐵公司綜合部副主任崔喜利也測(cè)算，“如果今年順利完成600億元投資，能夠產(chǎn)生200萬(wàn)噸鋼材和1200萬(wàn)噸水泥的需求。僅僅就這兩個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，可以間接帶動(dòng)60萬(wàn)人就業(yè)。”
鋼鐵行業(yè)人士透露，京滬高速鐵路的鋼鐵供應(yīng)主要被沙鋼、宣鋼、濟(jì)鋼、萊鋼、河北鋼鐵、武鋼、寶鋼等巨頭負(fù)責(zé)，“這也可以理解，高鐵需要大量的特種鋼材，不是我們這種小企業(yè)能夠生產(chǎn)的?！焙颖碧粕礁ＸS鋼鐵廠的負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。
今年3月，鐵道部與中國(guó)北車集團(tuán)簽訂392億元京滬高鐵動(dòng)車組合同。
鐵道部人士還表示，大規(guī)模的鐵路投資在拉動(dòng)就業(yè)方面也是成效顯著。“根據(jù)我們的初步測(cè)算，明年計(jì)劃完成的6000億元基建投資規(guī)模，可以創(chuàng)造600萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位?！辫F道部發(fā)展計(jì)劃司司長(zhǎng)楊忠民表示。
崔喜利對(duì)記者表示，目前每天都有13.2萬(wàn)人忙碌在京滬高鐵工地上，其中十多萬(wàn)人是農(nóng)民工。這比去年年底的數(shù)字增加了2萬(wàn)多人。
在安徽宿州的大店工地上，農(nóng)民張德青最近被高鐵項(xiàng)目部招聘為貨運(yùn)司機(jī)，他同村的賈培兵則被招聘為電工。跟焊工劉建龍一樣，他們也需要經(jīng)常加班加點(diǎn)，但兩人談起這份工作還是忙不迭地表達(dá)感激之情：“掙得多了，離家近了，抽空還能回家做點(diǎn)農(nóng)活?！?
劉建龍?jiān)瓉?lái)在深圳一工地做焊工，今年1月失業(yè)回家，6月初經(jīng)朋友介紹來(lái)到廊坊京滬高鐵工地，仍然做焊工。他不愿透露自己的工資數(shù)目，“大概在2000-3000之間”，他對(duì)這個(gè)收入水平表示滿意。
中鐵十九局京滬高鐵項(xiàng)目部總工程師東升華說(shuō)，“我們這里最遠(yuǎn)的工人來(lái)自廣西、重慶的都有。很多人都是去年剛剛失業(yè)，又在我們的工地上找到了新的工作。”
誰(shuí)投資？誰(shuí)受益？
京滬高鐵啟動(dòng)之初，鐵道部原副部長(zhǎng)、京滬高速鐵路股份有限公司董事長(zhǎng)蔡慶華曾表示,各大銀行作出的貸款承諾已達(dá)2600多億元，同時(shí)京滬高鐵未來(lái)亦不拒絕海外資本和民間資金的參與。
而事實(shí)上，京滬高鐵公司股東名單中并沒(méi)有海外資本和民營(yíng)資本的身影。10家股東包括鐵道部（由中國(guó)鐵路投資總公司作為出資人代表）和沿線七家地方政府，以及平安保險(xiǎn)和社?；稹?
這其中，鐵道部占50%以上的股權(quán)，七家地方政府以土地入股，折價(jià)230多億元，平安保險(xiǎn)和社?；鹨陨倭抠Y金入股。在公司資本構(gòu)成上，注冊(cè)資本金要占到總投資的一半以上，另外一半通過(guò)向銀行貸款解決。
這樣的股權(quán)結(jié)構(gòu)確實(shí)是一種新模式，尤其是地方政府土地入股。鐵道部人士介紹，這是借鑒吸取了京津城際高速鐵路建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)?！暗胤秸恋厝牍桑梢越档驼鞯夭疬w的成本和提高征地拆遷的效率。”
而地方政府顯然也有充足的動(dòng)力。事實(shí)上，這一輪的鐵路大躍進(jìn)，地方政府扮演了重要推動(dòng)者的角色。鐵道部官員稱，“很多項(xiàng)目，其實(shí)是應(yīng)地方政府的強(qiáng)烈要求立項(xiàng)的。”
天津市商務(wù)委員會(huì)副主任趙闊江說(shuō)，“我們其實(shí)不在乎那點(diǎn)股權(quán)和收益，鐵路項(xiàng)目的前期和后期對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用太明顯了，這在經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候尤其可貴?！?
盡管京滬高鐵尚未建成，但高鐵概念已經(jīng)開(kāi)始在沿線城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)中醞釀。一個(gè)被鐵道部官員提到的例子是，2008年4月南京大勝關(guān)長(zhǎng)江大橋剛開(kāi)工時(shí)，周圍的商品房才2000元一平方米，無(wú)人問(wèn)津。現(xiàn)在，同樣的樓盤已經(jīng)漲到4000元，而且14家工廠專門遷至大橋附近落戶。
鐵路工程對(duì)沿線的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也助益匪淺。據(jù)崔喜利測(cè)算，鐵路建設(shè)期間投資的40％將通過(guò)材料費(fèi)、人工費(fèi)和人員消費(fèi)等形式留在當(dāng)?shù)?。而且除了直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)外，京滬鐵路建設(shè)給長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的衍生效應(yīng)，將按照1∶10的比例呈幾何級(jí)數(shù)放大。
