降低工程招投標(biāo)“門檻”，而增大圍標(biāo)串標(biāo)難度。為遏制建設(shè)工程招標(biāo)中存在的圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，廣州建設(shè)工程交易中心決定，從6月22日起，在房屋建筑、市政公用工程施工總承包二級及以下資質(zhì)要求的公開招標(biāo)項(xiàng)目中，采用資格后審方式確定正式投標(biāo)人。屆時(shí)，任何潛在投標(biāo)人無需證件，都可以到廣州建設(shè)工程交易中心窗口購買招標(biāo)文件，也可以通過網(wǎng)絡(luò)下載招標(biāo)文件。
所謂資格后審也叫細(xì)審，主要是對投標(biāo)人有無能力勝任、機(jī)構(gòu)是否健全、有無良好的信譽(yù)、有無從事過類似工程的經(jīng)歷、人員是否合格、機(jī)械設(shè)備是否適用施工、周轉(zhuǎn)資金是否足夠等方面作實(shí)質(zhì)性的審核。其目的在于將來更好地履行業(yè)主與中標(biāo)人簽訂的合同。
長期以來，有形建筑市場通常采取資格預(yù)審的方式確定投標(biāo)人，即由招標(biāo)人在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。但隨著有形建筑市場的日趨規(guī)范和發(fā)展，資格預(yù)審方式存在的問題也越來越顯著。由于資格預(yù)審將潛在投標(biāo)人的信息公開化，一些投標(biāo)單位采用內(nèi)部競標(biāo)、買賣投標(biāo)價(jià)格、擋標(biāo)等手段來實(shí)施“串標(biāo)聯(lián)盟”。據(jù)悉，近兩年來，廣州建設(shè)工程交易中心共查處圍串標(biāo)案件5宗，處罰150多萬元。然而，被曝光的僅僅是“冰山一角”，取證難往往導(dǎo)致圍串標(biāo)“毒瘤”難查處。
這是因?yàn)樵谡袠?biāo)實(shí)施過程中，資格預(yù)審將潛在投標(biāo)人的信息公開化，形成了串標(biāo)的信息鏈。如：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用記名方式出售招標(biāo)文件，使?jié)撛谕稑?biāo)人的數(shù)量和身份具有確定性并公開化；采用集中潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場、召開現(xiàn)場答疑會等方式為潛在投標(biāo)人聚集在一起創(chuàng)造了條件。通過資格預(yù)審招標(biāo)法招標(biāo)的工程項(xiàng)目極易產(chǎn)生串標(biāo)。
今年3月以來，廣州建設(shè)工程交易中心在番禺區(qū)開展招標(biāo)程序改革試點(diǎn)，將資格后審制度在房屋建筑、市政、交通等50多個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目中得到推行，不僅在一定程度上遏制了圍標(biāo)串標(biāo)行為，節(jié)省了財(cái)政資金，提高了招標(biāo)效率以及場地資源使用率，且更加公平、公正、高效，中標(biāo)價(jià)比限價(jià)上限平均下降15個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)透露，從6月22日開始，廣州建設(shè)工程交易中心在招投標(biāo)資格后審中，將采用招投標(biāo)過程全電子化：實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件(包括圖紙)網(wǎng)上公開發(fā)布、網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名、網(wǎng)上答疑、投標(biāo)文件全電子化、電子開標(biāo)、計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)，在實(shí)施資格后審和相配套的一系列制度改革后，可提高招標(biāo)效率。
廣州建設(shè)工程交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照資格后審制度，在發(fā)售招標(biāo)文件、投標(biāo)答疑、踏勘現(xiàn)場直至專家抽取、通知、開標(biāo)的實(shí)施過程中，潛在投標(biāo)人之間和評標(biāo)專家與潛在投標(biāo)人之間始終處于一種自然的湮沒狀態(tài)，從而有效地切斷圍標(biāo)串標(biāo)的信息傳遞鏈。
所謂資格后審也叫細(xì)審，主要是對投標(biāo)人有無能力勝任、機(jī)構(gòu)是否健全、有無良好的信譽(yù)、有無從事過類似工程的經(jīng)歷、人員是否合格、機(jī)械設(shè)備是否適用施工、周轉(zhuǎn)資金是否足夠等方面作實(shí)質(zhì)性的審核。其目的在于將來更好地履行業(yè)主與中標(biāo)人簽訂的合同。
長期以來，有形建筑市場通常采取資格預(yù)審的方式確定投標(biāo)人，即由招標(biāo)人在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。但隨著有形建筑市場的日趨規(guī)范和發(fā)展，資格預(yù)審方式存在的問題也越來越顯著。由于資格預(yù)審將潛在投標(biāo)人的信息公開化，一些投標(biāo)單位采用內(nèi)部競標(biāo)、買賣投標(biāo)價(jià)格、擋標(biāo)等手段來實(shí)施“串標(biāo)聯(lián)盟”。據(jù)悉，近兩年來，廣州建設(shè)工程交易中心共查處圍串標(biāo)案件5宗，處罰150多萬元。然而，被曝光的僅僅是“冰山一角”，取證難往往導(dǎo)致圍串標(biāo)“毒瘤”難查處。
這是因?yàn)樵谡袠?biāo)實(shí)施過程中，資格預(yù)審將潛在投標(biāo)人的信息公開化，形成了串標(biāo)的信息鏈。如：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用記名方式出售招標(biāo)文件，使?jié)撛谕稑?biāo)人的數(shù)量和身份具有確定性并公開化；采用集中潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場、召開現(xiàn)場答疑會等方式為潛在投標(biāo)人聚集在一起創(chuàng)造了條件。通過資格預(yù)審招標(biāo)法招標(biāo)的工程項(xiàng)目極易產(chǎn)生串標(biāo)。
今年3月以來，廣州建設(shè)工程交易中心在番禺區(qū)開展招標(biāo)程序改革試點(diǎn)，將資格后審制度在房屋建筑、市政、交通等50多個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目中得到推行，不僅在一定程度上遏制了圍標(biāo)串標(biāo)行為，節(jié)省了財(cái)政資金，提高了招標(biāo)效率以及場地資源使用率，且更加公平、公正、高效，中標(biāo)價(jià)比限價(jià)上限平均下降15個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)透露，從6月22日開始，廣州建設(shè)工程交易中心在招投標(biāo)資格后審中，將采用招投標(biāo)過程全電子化：實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件(包括圖紙)網(wǎng)上公開發(fā)布、網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名、網(wǎng)上答疑、投標(biāo)文件全電子化、電子開標(biāo)、計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)，在實(shí)施資格后審和相配套的一系列制度改革后，可提高招標(biāo)效率。
廣州建設(shè)工程交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照資格后審制度，在發(fā)售招標(biāo)文件、投標(biāo)答疑、踏勘現(xiàn)場直至專家抽取、通知、開標(biāo)的實(shí)施過程中，潛在投標(biāo)人之間和評標(biāo)專家與潛在投標(biāo)人之間始終處于一種自然的湮沒狀態(tài)，從而有效地切斷圍標(biāo)串標(biāo)的信息傳遞鏈。
