《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》已由江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)，即將于2009年5月1日起開始實(shí)施。貫徹好、落實(shí)好《條例》，既是促進(jìn)我市可持續(xù)發(fā)展和新型工業(yè)化的一項(xiàng)重要舉措，更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一、切實(shí)增強(qiáng)對(duì)發(fā)展新型墻體材料重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)
將粘土磚瓦作為建筑材料，在我國(guó)已有兩千多年的歷史。全國(guó)磚瓦工業(yè)每年占地取土高達(dá)95萬(wàn)畝，相當(dāng)于毀掉一個(gè)年產(chǎn)量達(dá)3億噸的產(chǎn)糧大縣的全部耕地。此外，挖地取土燒制粘土磚還帶來(lái)了能源過(guò)度消耗、生態(tài)嚴(yán)重破壞、環(huán)境深度污染等一系列問(wèn)題，國(guó)家已明令淘汰和限時(shí)禁止生產(chǎn)使用粘土實(shí)心磚。我市人多地少，人均耕地面積僅1.2畝，低于全國(guó)平均水平。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市房屋建筑材料中70%是墻體材料，其中粘土磚又占全部墻體材料產(chǎn)量的43%。因此，在我市大力發(fā)展新型墻體材料，既是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，又具有很大的市場(chǎng)潛力，以發(fā)展新型墻體材料為契機(jī)，推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源綜合利用，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展有重要意義。各縣區(qū)、各有關(guān)部門和單位要切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹實(shí)施《條例》的緊迫性和責(zé)任感，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)做好。
二、明確職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)墻體材料革新工作
墻體材料革新工作是一項(xiàng)涉及生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)的復(fù)雜系統(tǒng)工程，不是政府某一個(gè)部門的事，需要社會(huì)各方面、各部門的參與和協(xié)作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定，明確各自在發(fā)展新型墻體材料工作中的職責(zé)，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，依法行政，共同做好我市的墻體材料革新工作。各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新型墻體材料工作的領(lǐng)導(dǎo)，將這項(xiàng)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展目標(biāo)、推廣重點(diǎn)與政策措施，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)“禁實(shí)推新”。墻改部門要堅(jiān)持依法行政、規(guī)范管理，積極主動(dòng)擴(kuò)大和培育新型墻材應(yīng)用市場(chǎng)，主動(dòng)為企業(yè)做好法律、政策、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)，指導(dǎo)新型墻材的研究開發(fā)、生產(chǎn)和使用，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。國(guó)土資源部門要對(duì)粘土空心磚生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行限制供地。建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)建筑工程使用墻體材料情況的監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為。財(cái)政、稅務(wù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門，要按照法定職責(zé)，認(rèn)真做好相關(guān)工作，支持和推進(jìn)新型墻材推廣應(yīng)用工作。
三、廣泛宣傳，積極營(yíng)造墻體材料革新工作的良好氛圍
禁止限制粘土磚、推廣應(yīng)用新型墻體材料，是建筑史上的一場(chǎng)革命。要轉(zhuǎn)變?nèi)藗儙资陙?lái)形成的秦磚漢瓦的觀念，主動(dòng)接受和使用新型墻材，必須重視和加強(qiáng)《條例》的宣傳工作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門都要把宣傳《條例》作為重要工作來(lái)抓，制定宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，集中時(shí)間、集中精力、多渠道、多層次認(rèn)真組織開展《條例》的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。各新聞媒體要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，采取多種形式對(duì)《條例》的內(nèi)容和貫徹實(shí)施情況開展廣泛持久的宣傳報(bào)道。要把《條例》的宣傳與墻體材料革新工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，利用正反兩方面的典型事例來(lái)宣傳教育，因勢(shì)利導(dǎo)，抑揚(yáng)并舉，大力宣傳“禁實(shí)推新”的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，幫助企業(yè)、建設(shè)單位和個(gè)人算清大賬、算好小賬，使社會(huì)各方面主動(dòng)參與墻改、大力支持墻改。對(duì)在發(fā)展新型墻體材料工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)拒不執(zhí)行有關(guān)政策和法規(guī)，造成浪費(fèi)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的現(xiàn)象，要予以公開曝光，努力營(yíng)造大力支持、全面推進(jìn)發(fā)展新型墻體材料的社會(huì)氛圍，為全面實(shí)施《條例》打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
新型墻體材料的推廣應(yīng)用是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜和艱巨的任務(wù)，《條例》的貫徹實(shí)施任重而道遠(yuǎn)。我們要進(jìn)一步樹立新觀念，建立新機(jī)制，探索新方法，著力在墻材的“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、提高”上狠下功夫，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
一、切實(shí)增強(qiáng)對(duì)發(fā)展新型墻體材料重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)
將粘土磚瓦作為建筑材料，在我國(guó)已有兩千多年的歷史。全國(guó)磚瓦工業(yè)每年占地取土高達(dá)95萬(wàn)畝，相當(dāng)于毀掉一個(gè)年產(chǎn)量達(dá)3億噸的產(chǎn)糧大縣的全部耕地。此外，挖地取土燒制粘土磚還帶來(lái)了能源過(guò)度消耗、生態(tài)嚴(yán)重破壞、環(huán)境深度污染等一系列問(wèn)題，國(guó)家已明令淘汰和限時(shí)禁止生產(chǎn)使用粘土實(shí)心磚。我市人多地少，人均耕地面積僅1.2畝，低于全國(guó)平均水平。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市房屋建筑材料中70%是墻體材料，其中粘土磚又占全部墻體材料產(chǎn)量的43%。因此，在我市大力發(fā)展新型墻體材料，既是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，又具有很大的市場(chǎng)潛力，以發(fā)展新型墻體材料為契機(jī)，推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源綜合利用，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展有重要意義。各縣區(qū)、各有關(guān)部門和單位要切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹實(shí)施《條例》的緊迫性和責(zé)任感，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)做好。
二、明確職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)墻體材料革新工作
墻體材料革新工作是一項(xiàng)涉及生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)的復(fù)雜系統(tǒng)工程，不是政府某一個(gè)部門的事，需要社會(huì)各方面、各部門的參與和協(xié)作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定，明確各自在發(fā)展新型墻體材料工作中的職責(zé)，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，依法行政，共同做好我市的墻體材料革新工作。各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新型墻體材料工作的領(lǐng)導(dǎo)，將這項(xiàng)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展目標(biāo)、推廣重點(diǎn)與政策措施，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)“禁實(shí)推新”。墻改部門要堅(jiān)持依法行政、規(guī)范管理，積極主動(dòng)擴(kuò)大和培育新型墻材應(yīng)用市場(chǎng)，主動(dòng)為企業(yè)做好法律、政策、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)，指導(dǎo)新型墻材的研究開發(fā)、生產(chǎn)和使用，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。國(guó)土資源部門要對(duì)粘土空心磚生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行限制供地。建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)建筑工程使用墻體材料情況的監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為。財(cái)政、稅務(wù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門，要按照法定職責(zé)，認(rèn)真做好相關(guān)工作，支持和推進(jìn)新型墻材推廣應(yīng)用工作。
三、廣泛宣傳，積極營(yíng)造墻體材料革新工作的良好氛圍
禁止限制粘土磚、推廣應(yīng)用新型墻體材料，是建筑史上的一場(chǎng)革命。要轉(zhuǎn)變?nèi)藗儙资陙?lái)形成的秦磚漢瓦的觀念，主動(dòng)接受和使用新型墻材，必須重視和加強(qiáng)《條例》的宣傳工作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門都要把宣傳《條例》作為重要工作來(lái)抓，制定宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，集中時(shí)間、集中精力、多渠道、多層次認(rèn)真組織開展《條例》的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。各新聞媒體要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，采取多種形式對(duì)《條例》的內(nèi)容和貫徹實(shí)施情況開展廣泛持久的宣傳報(bào)道。要把《條例》的宣傳與墻體材料革新工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，利用正反兩方面的典型事例來(lái)宣傳教育，因勢(shì)利導(dǎo)，抑揚(yáng)并舉，大力宣傳“禁實(shí)推新”的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，幫助企業(yè)、建設(shè)單位和個(gè)人算清大賬、算好小賬，使社會(huì)各方面主動(dòng)參與墻改、大力支持墻改。對(duì)在發(fā)展新型墻體材料工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)拒不執(zhí)行有關(guān)政策和法規(guī)，造成浪費(fèi)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的現(xiàn)象，要予以公開曝光，努力營(yíng)造大力支持、全面推進(jìn)發(fā)展新型墻體材料的社會(huì)氛圍，為全面實(shí)施《條例》打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
新型墻體材料的推廣應(yīng)用是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜和艱巨的任務(wù)，《條例》的貫徹實(shí)施任重而道遠(yuǎn)。我們要進(jìn)一步樹立新觀念，建立新機(jī)制，探索新方法，著力在墻材的“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、提高”上狠下功夫，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
