日前，陜西省政府發(fā)出通知，為進(jìn)一步加大投資力度，加快項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)作用，確保今年該省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)13%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就切實(shí)抓好當(dāng)前擴(kuò)大投資、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)工作出臺(tái)多項(xiàng)措施。
加快中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，創(chuàng)造條件力爭(zhēng)近期再開工一批項(xiàng)目。通知要求，各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保等部門要按照急事急辦、特事特辦的原則，實(shí)行集中和聯(lián)動(dòng)審批制度，抓緊完善規(guī)劃建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù)，在第一季度內(nèi)再開工建設(shè)一批鐵路、公路、城市建設(shè)、社會(huì)民生等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；在4月上中旬第七次陜北能源化工基地建設(shè)座談會(huì)期間集中開工建設(shè)一批能源轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。今年已確定開工的各級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，上半年開工率要達(dá)到80%,第三季度內(nèi)全部開工。已舉行開工儀式尚未進(jìn)入實(shí)施的項(xiàng)目要抓緊安排施工力量盡快進(jìn)點(diǎn)施工。所有災(zāi)后重建項(xiàng)目務(wù)必在年內(nèi)基本完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)投資增長(zhǎng)的作用。將各市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入全省動(dòng)態(tài)考核體系，與省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目同步考核?；A(chǔ)設(shè)施、裝備制造、民生工程和能源化工等重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域要制定詳細(xì)的項(xiàng)目進(jìn)度推進(jìn)計(jì)劃，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，倒排工期，有序有效地推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。各有關(guān)部門要自覺地服從和服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)大局，各司其職，各負(fù)其責(zé)，及時(shí)研究處理項(xiàng)目建設(shè)中的征地、拆遷、建設(shè)條件配套及環(huán)境等問題。設(shè)計(jì)單位要挖掘人員潛力，優(yōu)化力量配置，加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，增強(qiáng)設(shè)計(jì)深度，及時(shí)滿足項(xiàng)目建設(shè)需要；施工和監(jiān)理等單位要合理組織施工工序，做好現(xiàn)場(chǎng)管理，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施；市、縣政府要加強(qiáng)配合，做好區(qū)域內(nèi)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷、供水、供電等服務(wù)保障工作，同時(shí)著力推進(jìn)本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
實(shí)質(zhì)性推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，保證重大項(xiàng)目建設(shè)有序接替。各地、各部門結(jié)合“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估，圍繞今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家的投資重點(diǎn)，調(diào)整完善建設(shè)規(guī)劃，努力爭(zhēng)取再謀劃策劃一批項(xiàng)目。積極推進(jìn)重大項(xiàng)目規(guī)劃定點(diǎn)、征地、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)前期工作，突出抓好一批重大項(xiàng)目特別是總投資過百億、上千億元項(xiàng)目的落地工作。凡需要國(guó)家有關(guān)部門審批核準(zhǔn)的項(xiàng)目，省級(jí)相關(guān)部門要配合項(xiàng)目建設(shè)單位追蹤跟進(jìn)，爭(zhēng)取盡快得到國(guó)家批復(fù)；凡需要省級(jí)有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策并在規(guī)劃范圍內(nèi)的，省級(jí)有關(guān)部門應(yīng)隨到隨批。繼續(xù)實(shí)行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，完善和推廣對(duì)特大、重大項(xiàng)目成立專門推進(jìn)小組的成功做法，積極探索更為有效的項(xiàng)目推動(dòng)保障機(jī)制。2009年省市重大前期項(xiàng)目，要保證超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，條件成熟時(shí)不受原規(guī)定時(shí)限約束及時(shí)轉(zhuǎn)為開工項(xiàng)目。
多方面拓寬資金渠道，下大力氣籌措建設(shè)資金。在積極爭(zhēng)取國(guó)家投資的同時(shí)，省級(jí)各專項(xiàng)建設(shè)資金都要盡早盡快下達(dá)。要充分發(fā)揮金融信貸、社會(huì)投資、資本市場(chǎng)等各方面積極性，以促進(jìn)中央新增投資項(xiàng)目和拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)為目標(biāo)，進(jìn)一步完善政銀企對(duì)接機(jī)制，加速政府投資、信貸和社會(huì)投入等各類資金的融合，整合配置各類建設(shè)資金。重視資本市場(chǎng)建設(shè)，要以項(xiàng)目為載體，以政府投資貼息、資本金注入和補(bǔ)助為引導(dǎo)，進(jìn)一步激活民間投資積極性。政府投資在產(chǎn)業(yè)扶持、項(xiàng)目布局等方面要對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁。
認(rèn)真做好投資運(yùn)行的監(jiān)測(cè)與分析，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)態(tài)變化。強(qiáng)化項(xiàng)目目標(biāo)考核，細(xì)化考核指標(biāo)體系，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。各級(jí)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步做好投資月報(bào)和重大項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)快報(bào)工作，同時(shí)建立省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目直報(bào)和重大問題快報(bào)制度，為各級(jí)政府和有關(guān)部門及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)態(tài)變化、做好投資運(yùn)行的趨勢(shì)分析創(chuàng)造條件，為省委、省政府決策和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析提供依據(jù)。要按季度召開投資和項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)或分析會(huì)，查找問題，交流情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，督促進(jìn)展。
嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)安全高效完成。切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制。各級(jí)發(fā)展改革、審計(jì)、監(jiān)察、稽查等部門要通力合作，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目資金使用和項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，促進(jìn)項(xiàng)目在保證工程質(zhì)量安全、資金使用合理前提下按期建成投產(chǎn)，嚴(yán)防腐敗行為的發(fā)生。對(duì)出現(xiàn)的資金滯留、挪用或偷工減料、以次充好導(dǎo)致形成的“豆腐渣”工程、“拖尾巴”工程，必須嚴(yán)肅查處并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，同時(shí)記錄在案，作為以后安排項(xiàng)目和資金分配的參考。
加快中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，創(chuàng)造條件力爭(zhēng)近期再開工一批項(xiàng)目。通知要求，各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保等部門要按照急事急辦、特事特辦的原則，實(shí)行集中和聯(lián)動(dòng)審批制度，抓緊完善規(guī)劃建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù)，在第一季度內(nèi)再開工建設(shè)一批鐵路、公路、城市建設(shè)、社會(huì)民生等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；在4月上中旬第七次陜北能源化工基地建設(shè)座談會(huì)期間集中開工建設(shè)一批能源轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。今年已確定開工的各級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，上半年開工率要達(dá)到80%,第三季度內(nèi)全部開工。已舉行開工儀式尚未進(jìn)入實(shí)施的項(xiàng)目要抓緊安排施工力量盡快進(jìn)點(diǎn)施工。所有災(zāi)后重建項(xiàng)目務(wù)必在年內(nèi)基本完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)投資增長(zhǎng)的作用。將各市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入全省動(dòng)態(tài)考核體系，與省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目同步考核?；A(chǔ)設(shè)施、裝備制造、民生工程和能源化工等重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域要制定詳細(xì)的項(xiàng)目進(jìn)度推進(jìn)計(jì)劃，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，倒排工期，有序有效地推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。各有關(guān)部門要自覺地服從和服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)大局，各司其職，各負(fù)其責(zé)，及時(shí)研究處理項(xiàng)目建設(shè)中的征地、拆遷、建設(shè)條件配套及環(huán)境等問題。設(shè)計(jì)單位要挖掘人員潛力，優(yōu)化力量配置，加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，增強(qiáng)設(shè)計(jì)深度，及時(shí)滿足項(xiàng)目建設(shè)需要；施工和監(jiān)理等單位要合理組織施工工序，做好現(xiàn)場(chǎng)管理，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施；市、縣政府要加強(qiáng)配合，做好區(qū)域內(nèi)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷、供水、供電等服務(wù)保障工作，同時(shí)著力推進(jìn)本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
實(shí)質(zhì)性推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，保證重大項(xiàng)目建設(shè)有序接替。各地、各部門結(jié)合“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估，圍繞今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家的投資重點(diǎn)，調(diào)整完善建設(shè)規(guī)劃，努力爭(zhēng)取再謀劃策劃一批項(xiàng)目。積極推進(jìn)重大項(xiàng)目規(guī)劃定點(diǎn)、征地、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)前期工作，突出抓好一批重大項(xiàng)目特別是總投資過百億、上千億元項(xiàng)目的落地工作。凡需要國(guó)家有關(guān)部門審批核準(zhǔn)的項(xiàng)目，省級(jí)相關(guān)部門要配合項(xiàng)目建設(shè)單位追蹤跟進(jìn)，爭(zhēng)取盡快得到國(guó)家批復(fù)；凡需要省級(jí)有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策并在規(guī)劃范圍內(nèi)的，省級(jí)有關(guān)部門應(yīng)隨到隨批。繼續(xù)實(shí)行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，完善和推廣對(duì)特大、重大項(xiàng)目成立專門推進(jìn)小組的成功做法，積極探索更為有效的項(xiàng)目推動(dòng)保障機(jī)制。2009年省市重大前期項(xiàng)目，要保證超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，條件成熟時(shí)不受原規(guī)定時(shí)限約束及時(shí)轉(zhuǎn)為開工項(xiàng)目。
多方面拓寬資金渠道，下大力氣籌措建設(shè)資金。在積極爭(zhēng)取國(guó)家投資的同時(shí)，省級(jí)各專項(xiàng)建設(shè)資金都要盡早盡快下達(dá)。要充分發(fā)揮金融信貸、社會(huì)投資、資本市場(chǎng)等各方面積極性，以促進(jìn)中央新增投資項(xiàng)目和拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)為目標(biāo)，進(jìn)一步完善政銀企對(duì)接機(jī)制，加速政府投資、信貸和社會(huì)投入等各類資金的融合，整合配置各類建設(shè)資金。重視資本市場(chǎng)建設(shè)，要以項(xiàng)目為載體，以政府投資貼息、資本金注入和補(bǔ)助為引導(dǎo)，進(jìn)一步激活民間投資積極性。政府投資在產(chǎn)業(yè)扶持、項(xiàng)目布局等方面要對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁。
認(rèn)真做好投資運(yùn)行的監(jiān)測(cè)與分析，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)態(tài)變化。強(qiáng)化項(xiàng)目目標(biāo)考核，細(xì)化考核指標(biāo)體系，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。各級(jí)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步做好投資月報(bào)和重大項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)快報(bào)工作，同時(shí)建立省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目直報(bào)和重大問題快報(bào)制度，為各級(jí)政府和有關(guān)部門及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)態(tài)變化、做好投資運(yùn)行的趨勢(shì)分析創(chuàng)造條件，為省委、省政府決策和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析提供依據(jù)。要按季度召開投資和項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)或分析會(huì)，查找問題，交流情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，督促進(jìn)展。
嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)安全高效完成。切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制。各級(jí)發(fā)展改革、審計(jì)、監(jiān)察、稽查等部門要通力合作，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目資金使用和項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，促進(jìn)項(xiàng)目在保證工程質(zhì)量安全、資金使用合理前提下按期建成投產(chǎn)，嚴(yán)防腐敗行為的發(fā)生。對(duì)出現(xiàn)的資金滯留、挪用或偷工減料、以次充好導(dǎo)致形成的“豆腐渣”工程、“拖尾巴”工程，必須嚴(yán)肅查處并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，同時(shí)記錄在案，作為以后安排項(xiàng)目和資金分配的參考。
