日前，陜西省政府發(fā)出通知，為進一步加大投資力度，加快項目建設(shè)，充分發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)作用，確保今年該省經(jīng)濟增長13%目標(biāo)的實現(xiàn)，就切實抓好當(dāng)前擴大投資、推動項目建設(shè)的有關(guān)工作出臺多項措施。
加快中央新增投資項目建設(shè)進度，創(chuàng)造條件力爭近期再開工一批項目。通知要求，各級發(fā)展改革、財政、建設(shè)、國土、環(huán)保等部門要按照急事急辦、特事特辦的原則，實行集中和聯(lián)動審批制度，抓緊完善規(guī)劃建設(shè)的各項手續(xù)，在第一季度內(nèi)再開工建設(shè)一批鐵路、公路、城市建設(shè)、社會民生等基礎(chǔ)設(shè)施項目；在4月上中旬第七次陜北能源化工基地建設(shè)座談會期間集中開工建設(shè)一批能源轉(zhuǎn)化項目。今年已確定開工的各級重點建設(shè)項目，上半年開工率要達到80%,第三季度內(nèi)全部開工。已舉行開工儀式尚未進入實施的項目要抓緊安排施工力量盡快進點施工。所有災(zāi)后重建項目務(wù)必在年內(nèi)基本完成各項目標(biāo)任務(wù)。
切實加強重點項目建設(shè)管理，發(fā)揮重點項目帶動投資增長的作用。將各市重點建設(shè)項目納入全省動態(tài)考核體系，與省級重點建設(shè)項目同步考核。基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造、民生工程和能源化工等重點建設(shè)領(lǐng)域要制定詳細的項目進度推進計劃，按時間節(jié)點要求，倒排工期，有序有效地推動項目建設(shè)。各有關(guān)部門要自覺地服從和服務(wù)于項目建設(shè)大局，各司其職，各負其責(zé)，及時研究處理項目建設(shè)中的征地、拆遷、建設(shè)條件配套及環(huán)境等問題。設(shè)計單位要挖掘人員潛力，優(yōu)化力量配置，加快設(shè)計進度，增強設(shè)計深度，及時滿足項目建設(shè)需要；施工和監(jiān)理等單位要合理組織施工工序，做好現(xiàn)場管理，確保項目建設(shè)順利實施；市、縣政府要加強配合，做好區(qū)域內(nèi)省重點建設(shè)項目征地拆遷、供水、供電等服務(wù)保障工作，同時著力推進本級重點項目建設(shè)。
實質(zhì)性推進重大項目前期工作，保證重大項目建設(shè)有序接替。各地、各部門結(jié)合“十一五”規(guī)劃中期評估，圍繞今后一個時期國家的投資重點，調(diào)整完善建設(shè)規(guī)劃，努力爭取再謀劃策劃一批項目。積極推進重大項目規(guī)劃定點、征地、環(huán)評等各項前期工作，突出抓好一批重大項目特別是總投資過百億、上千億元項目的落地工作。凡需要國家有關(guān)部門審批核準(zhǔn)的項目，省級相關(guān)部門要配合項目建設(shè)單位追蹤跟進，爭取盡快得到國家批復(fù)；凡需要省級有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的項目，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策并在規(guī)劃范圍內(nèi)的，省級有關(guān)部門應(yīng)隨到隨批。繼續(xù)實行省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目制度，完善和推廣對特大、重大項目成立專門推進小組的成功做法，積極探索更為有效的項目推動保障機制。2009年省市重大前期項目，要保證超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，條件成熟時不受原規(guī)定時限約束及時轉(zhuǎn)為開工項目。
多方面拓寬資金渠道，下大力氣籌措建設(shè)資金。在積極爭取國家投資的同時，省級各專項建設(shè)資金都要盡早盡快下達。要充分發(fā)揮金融信貸、社會投資、資本市場等各方面積極性，以促進中央新增投資項目和拉動內(nèi)需項目盡快建成投產(chǎn)為目標(biāo)，進一步完善政銀企對接機制，加速政府投資、信貸和社會投入等各類資金的融合，整合配置各類建設(shè)資金。重視資本市場建設(shè)，要以項目為載體，以政府投資貼息、資本金注入和補助為引導(dǎo)，進一步激活民間投資積極性。政府投資在產(chǎn)業(yè)扶持、項目布局等方面要對各類所有制企業(yè)一視同仁。
認真做好投資運行的監(jiān)測與分析，及時掌握項目建設(shè)的動態(tài)變化。強化項目目標(biāo)考核，細化考核指標(biāo)體系，完善考核獎勵辦法。各級發(fā)展改革和統(tǒng)計部門要進一步做好投資月報和重大項目統(tǒng)計快報工作，同時建立省重點建設(shè)項目直報和重大問題快報制度，為各級政府和有關(guān)部門及時掌握項目建設(shè)的動態(tài)變化、做好投資運行的趨勢分析創(chuàng)造條件，為省委、省政府決策和進行經(jīng)濟形勢分析提供依據(jù)。要按季度召開投資和項目建設(shè)座談會或分析會，查找問題，交流情況，總結(jié)經(jīng)驗，督促進展。
嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保項目建設(shè)任務(wù)安全高效完成。切實落實項目建設(shè)法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制。各級發(fā)展改革、審計、監(jiān)察、稽查等部門要通力合作，加強對重大項目資金使用和項目建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，促進項目在保證工程質(zhì)量安全、資金使用合理前提下按期建成投產(chǎn)，嚴(yán)防腐敗行為的發(fā)生。對出現(xiàn)的資金滯留、挪用或偷工減料、以次充好導(dǎo)致形成的“豆腐渣”工程、“拖尾巴”工程，必須嚴(yán)肅查處并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，同時記錄在案，作為以后安排項目和資金分配的參考。
加快中央新增投資項目建設(shè)進度，創(chuàng)造條件力爭近期再開工一批項目。通知要求，各級發(fā)展改革、財政、建設(shè)、國土、環(huán)保等部門要按照急事急辦、特事特辦的原則，實行集中和聯(lián)動審批制度，抓緊完善規(guī)劃建設(shè)的各項手續(xù)，在第一季度內(nèi)再開工建設(shè)一批鐵路、公路、城市建設(shè)、社會民生等基礎(chǔ)設(shè)施項目；在4月上中旬第七次陜北能源化工基地建設(shè)座談會期間集中開工建設(shè)一批能源轉(zhuǎn)化項目。今年已確定開工的各級重點建設(shè)項目，上半年開工率要達到80%,第三季度內(nèi)全部開工。已舉行開工儀式尚未進入實施的項目要抓緊安排施工力量盡快進點施工。所有災(zāi)后重建項目務(wù)必在年內(nèi)基本完成各項目標(biāo)任務(wù)。
切實加強重點項目建設(shè)管理，發(fā)揮重點項目帶動投資增長的作用。將各市重點建設(shè)項目納入全省動態(tài)考核體系，與省級重點建設(shè)項目同步考核。基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造、民生工程和能源化工等重點建設(shè)領(lǐng)域要制定詳細的項目進度推進計劃，按時間節(jié)點要求，倒排工期，有序有效地推動項目建設(shè)。各有關(guān)部門要自覺地服從和服務(wù)于項目建設(shè)大局，各司其職，各負其責(zé)，及時研究處理項目建設(shè)中的征地、拆遷、建設(shè)條件配套及環(huán)境等問題。設(shè)計單位要挖掘人員潛力，優(yōu)化力量配置，加快設(shè)計進度，增強設(shè)計深度，及時滿足項目建設(shè)需要；施工和監(jiān)理等單位要合理組織施工工序，做好現(xiàn)場管理，確保項目建設(shè)順利實施；市、縣政府要加強配合，做好區(qū)域內(nèi)省重點建設(shè)項目征地拆遷、供水、供電等服務(wù)保障工作，同時著力推進本級重點項目建設(shè)。
實質(zhì)性推進重大項目前期工作，保證重大項目建設(shè)有序接替。各地、各部門結(jié)合“十一五”規(guī)劃中期評估，圍繞今后一個時期國家的投資重點，調(diào)整完善建設(shè)規(guī)劃，努力爭取再謀劃策劃一批項目。積極推進重大項目規(guī)劃定點、征地、環(huán)評等各項前期工作，突出抓好一批重大項目特別是總投資過百億、上千億元項目的落地工作。凡需要國家有關(guān)部門審批核準(zhǔn)的項目，省級相關(guān)部門要配合項目建設(shè)單位追蹤跟進，爭取盡快得到國家批復(fù)；凡需要省級有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的項目，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策并在規(guī)劃范圍內(nèi)的，省級有關(guān)部門應(yīng)隨到隨批。繼續(xù)實行省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目制度，完善和推廣對特大、重大項目成立專門推進小組的成功做法，積極探索更為有效的項目推動保障機制。2009年省市重大前期項目，要保證超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，條件成熟時不受原規(guī)定時限約束及時轉(zhuǎn)為開工項目。
多方面拓寬資金渠道，下大力氣籌措建設(shè)資金。在積極爭取國家投資的同時，省級各專項建設(shè)資金都要盡早盡快下達。要充分發(fā)揮金融信貸、社會投資、資本市場等各方面積極性，以促進中央新增投資項目和拉動內(nèi)需項目盡快建成投產(chǎn)為目標(biāo)，進一步完善政銀企對接機制，加速政府投資、信貸和社會投入等各類資金的融合，整合配置各類建設(shè)資金。重視資本市場建設(shè)，要以項目為載體，以政府投資貼息、資本金注入和補助為引導(dǎo)，進一步激活民間投資積極性。政府投資在產(chǎn)業(yè)扶持、項目布局等方面要對各類所有制企業(yè)一視同仁。
認真做好投資運行的監(jiān)測與分析，及時掌握項目建設(shè)的動態(tài)變化。強化項目目標(biāo)考核，細化考核指標(biāo)體系，完善考核獎勵辦法。各級發(fā)展改革和統(tǒng)計部門要進一步做好投資月報和重大項目統(tǒng)計快報工作，同時建立省重點建設(shè)項目直報和重大問題快報制度，為各級政府和有關(guān)部門及時掌握項目建設(shè)的動態(tài)變化、做好投資運行的趨勢分析創(chuàng)造條件，為省委、省政府決策和進行經(jīng)濟形勢分析提供依據(jù)。要按季度召開投資和項目建設(shè)座談會或分析會，查找問題，交流情況，總結(jié)經(jīng)驗，督促進展。
嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保項目建設(shè)任務(wù)安全高效完成。切實落實項目建設(shè)法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制。各級發(fā)展改革、審計、監(jiān)察、稽查等部門要通力合作，加強對重大項目資金使用和項目建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，促進項目在保證工程質(zhì)量安全、資金使用合理前提下按期建成投產(chǎn)，嚴(yán)防腐敗行為的發(fā)生。對出現(xiàn)的資金滯留、挪用或偷工減料、以次充好導(dǎo)致形成的“豆腐渣”工程、“拖尾巴”工程，必須嚴(yán)肅查處并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，同時記錄在案，作為以后安排項目和資金分配的參考。
