2008年成為各方關(guān)注焦點(diǎn)的房地產(chǎn)業(yè)，如今又將迎接新的挑戰(zhàn)——節(jié)能革命。日前從全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上傳來(lái)消息，2009年，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將制定建筑節(jié)能2009年至2011年三年規(guī)劃，力爭(zhēng)全面推進(jìn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造；加大城鎮(zhèn)供熱體制改革力度，在建筑節(jié)能工作中取得新突破。
我國(guó)從2008年10月1日起正式實(shí)施了《民用建筑節(jié)能條例》，這一條例不僅設(shè)置了新建建筑的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，還要求對(duì)既有居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造。專(zhuān)家表示，建筑節(jié)能目前在中國(guó)還不能市場(chǎng)化運(yùn)作的情況下，如果能借金融危機(jī)之“機(jī)”、由政府“埋單”對(duì)公共建筑和一部分低房?jī)r(jià)住宅進(jìn)行節(jié)能改造，不僅可以提升建筑品質(zhì)、益于民生，還能并舉促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
建筑節(jié)能是大勢(shì)所趨
目前，在樓市中標(biāo)明節(jié)能建筑、節(jié)能住宅的樓盤(pán)越來(lái)越多。節(jié)能建筑已日趨成為新建建筑的發(fā)展方向。
節(jié)能建筑指的是，滿(mǎn)足《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》要求，通過(guò)提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)（外墻、屋面、外門(mén)窗和樓板）的熱工性能，同時(shí)提高采暖、空調(diào)能源利用效率，使節(jié)能建筑的耗能比普通建筑降低50%。
節(jié)能建筑有許多優(yōu)點(diǎn)，比如自重相對(duì)較輕，只相當(dāng)于磚混結(jié)構(gòu)的53%—60%的重量；抗震性能好，相當(dāng)于磚混結(jié)構(gòu)的1.68—2.5倍；保溫隔熱性比平常的粘土磚提高3倍左右。
我國(guó)是全球第二大能源消耗國(guó)，其中建筑能耗占社會(huì)總能耗的25%?！笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)建筑行業(yè)要完成節(jié)能達(dá)1.01億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，建筑節(jié)能總面積達(dá)21.46億平方米，其中公共建筑節(jié)能特別是大型公共建筑節(jié)能是重中之重，大型公共建筑節(jié)能的核心又是建筑電氣節(jié)能改造，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年建筑電氣改造面積增速將超過(guò)30%。
中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)建筑學(xué)院江億教授說(shuō)，1978年，我國(guó)建筑能耗占終端總能耗的10%左右，而目前我國(guó)僅采暖用煤就占到總煤產(chǎn)量的12%，除了這12%之外其他用能大部分為電力，大約占了我國(guó)電力總量的1/3。加起來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)民用建筑用能已經(jīng)占了我國(guó)商品能源的20%—22%。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)王保安介紹說(shuō)，2006年我國(guó)建筑能耗占全社會(huì)總能耗的24.5%，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，隨著居民生活水平的提高，建筑用能將快速增長(zhǎng)，逐步增加到40%左右，成為最主要的用能領(lǐng)域。
為了節(jié)約有限的能源，全國(guó)各地已紛紛行動(dòng)起來(lái)，推出相關(guān)政策，促進(jìn)節(jié)能建筑的發(fā)展。據(jù)介紹，北京、上海已經(jīng)將建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提高到65%；長(zhǎng)春、長(zhǎng)沙、大連、呼和浩特、哈爾濱等城市從2008年10月份起將節(jié)能設(shè)計(jì)寫(xiě)進(jìn)《住宅質(zhì)量保證書(shū)》；南京市規(guī)定，凡申請(qǐng)民用建筑項(xiàng)目施工許可的單位，須在辦理施工許可證時(shí)提交《南京市民用建筑節(jié)能備案表》。
既有建筑是重中之重
建筑業(yè)是能源需求增長(zhǎng)較快的領(lǐng)域，我國(guó)每年新增建筑面積高達(dá)18—20億平方米，是世界上最大的建筑市場(chǎng)。同時(shí)，我國(guó)既有建筑規(guī)模很大，由于建造時(shí)間比較早，許多都是非節(jié)能建筑。因此，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，既是節(jié)能工作的重要內(nèi)容，也有利于改善中低收入者的居住環(huán)境，是一項(xiàng)重要的民生工程。
王保安說(shuō)，既有建筑節(jié)能改造一直是建筑節(jié)能工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。國(guó)外在這方面進(jìn)行了許多有益的探索。比如德國(guó)政府專(zhuān)門(mén)安排資金對(duì)既有建筑節(jié)能改造給予投資補(bǔ)助或貸款貼息，并通過(guò)發(fā)起“節(jié)能伙伴計(jì)劃”，實(shí)行節(jié)能收益分享，采取市場(chǎng)化的運(yùn)作方式推進(jìn)大型公建節(jié)能。而在我國(guó)，既有建筑節(jié)能改造剛起步，近年來(lái)只有少數(shù)既有建筑節(jié)能改造示范試點(diǎn)。
節(jié)能專(zhuān)家指出，與新建建筑相比，既有建筑節(jié)能改造節(jié)能潛力更大，取得效果更快。以上海為例，上海既有建筑體量巨大，節(jié)能潛力比新建建筑大許多倍。而且，一幢新建筑從設(shè)計(jì)、施工到竣工、交付使用，通常需兩三年時(shí)間，而一幢既有建筑節(jié)能改造通常只用幾個(gè)月甚至幾周，因此取得節(jié)能效果也更快。
政策不斷完善
2008年10月1日開(kāi)始施行的《民用建筑節(jié)能條例》是建筑節(jié)能工作的重要內(nèi)容。這個(gè)經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)后出臺(tái)的《條例》，使建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善。標(biāo)志著我國(guó)民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系已基本形成，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)民用建筑領(lǐng)域的全面覆蓋。
江億教授認(rèn)為，《條例》是近年來(lái)出臺(tái)的建筑節(jié)能方面政策法規(guī)中最完備的，起草得很具體，操作性也很強(qiáng)。最重要的是，它充分從中國(guó)現(xiàn)狀出發(fā)，考慮到了市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控相互協(xié)調(diào)和合作的問(wèn)題。它為真正推廣、搞好、實(shí)施建筑節(jié)能打造了一個(gè)非常好的基礎(chǔ)平臺(tái)。
為了進(jìn)一步落實(shí)《條例》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部今年開(kāi)始試行民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度，制定了《民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》和《民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)管理暫行辦法》等規(guī)章，使建筑節(jié)能進(jìn)一步制度化。業(yè)內(nèi)人士指出，能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度帶有強(qiáng)制性，它給人們的監(jiān)督提供了依據(jù)，將使建筑節(jié)能的效果更好。
節(jié)能潛力巨大但需謹(jǐn)防誤區(qū)
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，截至2007年，新建建筑設(shè)計(jì)階段的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況已經(jīng)猛增到了98%的比例。但節(jié)能建筑設(shè)計(jì)之風(fēng)席卷全國(guó)后，“高”技術(shù)導(dǎo)致“高”造價(jià)的問(wèn)題，可能把建筑節(jié)能引入一個(gè)誤區(qū)。
很多建筑設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)為了采用技術(shù)而設(shè)計(jì)，忽略了發(fā)展建筑節(jié)能必須注重地域和氣候特點(diǎn)的設(shè)計(jì)策略，將因地制宜搞節(jié)能拋在腦后。
如果采取科學(xué)、全面的節(jié)能措施，預(yù)計(jì)20年后，在總建筑面積增加150億平方米、人民生活水平顯著提高的情況下，北方建筑采暖能耗不增加，全國(guó)建筑能耗僅增加電力2300億千瓦時(shí)/年，相對(duì)于不采取節(jié)能措施，每年可節(jié)約2.6億噸標(biāo)煤，相當(dāng)于我國(guó)2004年煤產(chǎn)量的18.6%；節(jié)約建筑用電3500億度，相當(dāng)于4個(gè)三峽電站的年發(fā)電量。
我國(guó)從2008年10月1日起正式實(shí)施了《民用建筑節(jié)能條例》，這一條例不僅設(shè)置了新建建筑的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，還要求對(duì)既有居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造。專(zhuān)家表示，建筑節(jié)能目前在中國(guó)還不能市場(chǎng)化運(yùn)作的情況下，如果能借金融危機(jī)之“機(jī)”、由政府“埋單”對(duì)公共建筑和一部分低房?jī)r(jià)住宅進(jìn)行節(jié)能改造，不僅可以提升建筑品質(zhì)、益于民生，還能并舉促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
建筑節(jié)能是大勢(shì)所趨
目前，在樓市中標(biāo)明節(jié)能建筑、節(jié)能住宅的樓盤(pán)越來(lái)越多。節(jié)能建筑已日趨成為新建建筑的發(fā)展方向。
節(jié)能建筑指的是，滿(mǎn)足《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》要求，通過(guò)提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)（外墻、屋面、外門(mén)窗和樓板）的熱工性能，同時(shí)提高采暖、空調(diào)能源利用效率，使節(jié)能建筑的耗能比普通建筑降低50%。
節(jié)能建筑有許多優(yōu)點(diǎn)，比如自重相對(duì)較輕，只相當(dāng)于磚混結(jié)構(gòu)的53%—60%的重量；抗震性能好，相當(dāng)于磚混結(jié)構(gòu)的1.68—2.5倍；保溫隔熱性比平常的粘土磚提高3倍左右。
我國(guó)是全球第二大能源消耗國(guó)，其中建筑能耗占社會(huì)總能耗的25%?！笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)建筑行業(yè)要完成節(jié)能達(dá)1.01億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，建筑節(jié)能總面積達(dá)21.46億平方米，其中公共建筑節(jié)能特別是大型公共建筑節(jié)能是重中之重，大型公共建筑節(jié)能的核心又是建筑電氣節(jié)能改造，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年建筑電氣改造面積增速將超過(guò)30%。
中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)建筑學(xué)院江億教授說(shuō)，1978年，我國(guó)建筑能耗占終端總能耗的10%左右，而目前我國(guó)僅采暖用煤就占到總煤產(chǎn)量的12%，除了這12%之外其他用能大部分為電力，大約占了我國(guó)電力總量的1/3。加起來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)民用建筑用能已經(jīng)占了我國(guó)商品能源的20%—22%。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)王保安介紹說(shuō)，2006年我國(guó)建筑能耗占全社會(huì)總能耗的24.5%，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，隨著居民生活水平的提高，建筑用能將快速增長(zhǎng)，逐步增加到40%左右，成為最主要的用能領(lǐng)域。
為了節(jié)約有限的能源，全國(guó)各地已紛紛行動(dòng)起來(lái)，推出相關(guān)政策，促進(jìn)節(jié)能建筑的發(fā)展。據(jù)介紹，北京、上海已經(jīng)將建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提高到65%；長(zhǎng)春、長(zhǎng)沙、大連、呼和浩特、哈爾濱等城市從2008年10月份起將節(jié)能設(shè)計(jì)寫(xiě)進(jìn)《住宅質(zhì)量保證書(shū)》；南京市規(guī)定，凡申請(qǐng)民用建筑項(xiàng)目施工許可的單位，須在辦理施工許可證時(shí)提交《南京市民用建筑節(jié)能備案表》。
既有建筑是重中之重
建筑業(yè)是能源需求增長(zhǎng)較快的領(lǐng)域，我國(guó)每年新增建筑面積高達(dá)18—20億平方米，是世界上最大的建筑市場(chǎng)。同時(shí)，我國(guó)既有建筑規(guī)模很大，由于建造時(shí)間比較早，許多都是非節(jié)能建筑。因此，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，既是節(jié)能工作的重要內(nèi)容，也有利于改善中低收入者的居住環(huán)境，是一項(xiàng)重要的民生工程。
王保安說(shuō)，既有建筑節(jié)能改造一直是建筑節(jié)能工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。國(guó)外在這方面進(jìn)行了許多有益的探索。比如德國(guó)政府專(zhuān)門(mén)安排資金對(duì)既有建筑節(jié)能改造給予投資補(bǔ)助或貸款貼息，并通過(guò)發(fā)起“節(jié)能伙伴計(jì)劃”，實(shí)行節(jié)能收益分享，采取市場(chǎng)化的運(yùn)作方式推進(jìn)大型公建節(jié)能。而在我國(guó)，既有建筑節(jié)能改造剛起步，近年來(lái)只有少數(shù)既有建筑節(jié)能改造示范試點(diǎn)。
節(jié)能專(zhuān)家指出，與新建建筑相比，既有建筑節(jié)能改造節(jié)能潛力更大，取得效果更快。以上海為例，上海既有建筑體量巨大，節(jié)能潛力比新建建筑大許多倍。而且，一幢新建筑從設(shè)計(jì)、施工到竣工、交付使用，通常需兩三年時(shí)間，而一幢既有建筑節(jié)能改造通常只用幾個(gè)月甚至幾周，因此取得節(jié)能效果也更快。
政策不斷完善
2008年10月1日開(kāi)始施行的《民用建筑節(jié)能條例》是建筑節(jié)能工作的重要內(nèi)容。這個(gè)經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)后出臺(tái)的《條例》，使建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善。標(biāo)志著我國(guó)民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系已基本形成，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)民用建筑領(lǐng)域的全面覆蓋。
江億教授認(rèn)為，《條例》是近年來(lái)出臺(tái)的建筑節(jié)能方面政策法規(guī)中最完備的，起草得很具體，操作性也很強(qiáng)。最重要的是，它充分從中國(guó)現(xiàn)狀出發(fā)，考慮到了市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控相互協(xié)調(diào)和合作的問(wèn)題。它為真正推廣、搞好、實(shí)施建筑節(jié)能打造了一個(gè)非常好的基礎(chǔ)平臺(tái)。
為了進(jìn)一步落實(shí)《條例》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部今年開(kāi)始試行民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度，制定了《民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》和《民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)管理暫行辦法》等規(guī)章，使建筑節(jié)能進(jìn)一步制度化。業(yè)內(nèi)人士指出，能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度帶有強(qiáng)制性，它給人們的監(jiān)督提供了依據(jù)，將使建筑節(jié)能的效果更好。
節(jié)能潛力巨大但需謹(jǐn)防誤區(qū)
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，截至2007年，新建建筑設(shè)計(jì)階段的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況已經(jīng)猛增到了98%的比例。但節(jié)能建筑設(shè)計(jì)之風(fēng)席卷全國(guó)后，“高”技術(shù)導(dǎo)致“高”造價(jià)的問(wèn)題，可能把建筑節(jié)能引入一個(gè)誤區(qū)。
很多建筑設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)為了采用技術(shù)而設(shè)計(jì)，忽略了發(fā)展建筑節(jié)能必須注重地域和氣候特點(diǎn)的設(shè)計(jì)策略，將因地制宜搞節(jié)能拋在腦后。
如果采取科學(xué)、全面的節(jié)能措施，預(yù)計(jì)20年后，在總建筑面積增加150億平方米、人民生活水平顯著提高的情況下，北方建筑采暖能耗不增加，全國(guó)建筑能耗僅增加電力2300億千瓦時(shí)/年，相對(duì)于不采取節(jié)能措施，每年可節(jié)約2.6億噸標(biāo)煤，相當(dāng)于我國(guó)2004年煤產(chǎn)量的18.6%；節(jié)約建筑用電3500億度，相當(dāng)于4個(gè)三峽電站的年發(fā)電量。
