一、深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識
黨的十七大報告提出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！?nbsp;
因此，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，第一，要牢牢把握發(fā)展這個第一要義，始終把促進(jìn)我國工程監(jiān)理行業(yè)又好又快發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)，著力解決監(jiān)理企業(yè)發(fā)展方式落后、發(fā)展速度不快、發(fā)展后勁不足等問題，進(jìn)一步理清思路，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。第二，要堅持以人為本，解決監(jiān)理從業(yè)人員多頭管理、證件被押、待遇過低等突出問題，維護(hù)廣大監(jiān)理從業(yè)人員的根本利益。第三，要堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，著力解決監(jiān)理企業(yè)片面發(fā)展、盲目發(fā)展的問題。第四，掌握統(tǒng)籌兼顧的工作方法，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的具體措施。
二、理清工作思路，狠抓落實(shí)
為推動工程監(jiān)理工作的科學(xué)發(fā)展，今后我們要深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建全國統(tǒng)一的工程監(jiān)理管理體制為重點(diǎn)，制定《建設(shè)工程監(jiān)理管理條例》，完善工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)；以提高工程監(jiān)理質(zhì)量為目標(biāo)，努力完善工程監(jiān)理行業(yè)的各項管理制度；以加強(qiáng)工程項目管理為契機(jī)，提升監(jiān)理企業(yè)的競爭力，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。在具體工作中，我們要突出一個“實(shí)”字，重點(diǎn)抓好以下幾項工作：
第一，進(jìn)一步健全工程監(jiān)理法規(guī)體系。今年的工作重點(diǎn)是做好《建設(shè)工程監(jiān)理管理條例》的論證和起草工作。要通過立法，加強(qiáng)對建設(shè)工程監(jiān)理活動的管理，提高建設(shè)工程管理水平，確保建設(shè)工程質(zhì)量，促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。
第二，繼續(xù)完善工程監(jiān)理方面的各項制度。一是研究制定《建設(shè)工程項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員配置管理辦法》，力求解決項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員不到位的問題，保證工程監(jiān)理的工作質(zhì)量。二是會同國務(wù)院有關(guān)部門，研究出臺全國統(tǒng)一的注冊監(jiān)理工程師考試、注冊辦法，解決目前多頭管理、多頭發(fā)證的問題。三是修訂《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和《建設(shè)工程監(jiān)理合同》，進(jìn)一步規(guī)范工程監(jiān)理行為。四是組織起草《建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，規(guī)范工程監(jiān)理的招標(biāo)、投標(biāo)程序。五是研究制定《注冊監(jiān)理工程師信用檔案管理辦法》，促進(jìn)誠信體系建設(shè)。
第三，進(jìn)一步促進(jìn)工程項目管理的健康發(fā)展。通過出臺《建設(shè)工程項目管理辦法》《建設(shè)工程項目管理服務(wù)合同（示范文本）》《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)工程項目管理，調(diào)整工程監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)，提高其市場競爭力。
第四，加強(qiáng)對工程監(jiān)理市場的動態(tài)監(jiān)管。一是通過注冊監(jiān)理工程師管理系統(tǒng)和工程監(jiān)理統(tǒng)計系統(tǒng)，加強(qiáng)對工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和個人注冊執(zhí)業(yè)制度的動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格市場的準(zhǔn)入與清出制度。二是加強(qiáng)對《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對查處的不執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、情節(jié)嚴(yán)重的有關(guān)市場主體，予以通報處理。
三、監(jiān)理企業(yè)要認(rèn)清形勢，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展
第一，要認(rèn)清形勢，加快發(fā)展。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，提出了加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的要求，明確了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境設(shè)施建設(shè)的任務(wù)。為抵御世界金融危機(jī)對我國的不利影響，2008年11月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，推出十項重要措施，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，初步匡算，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)后重建等方面建設(shè)，到2010年底需增加投資約4萬億元。這給包括工程監(jiān)理企業(yè)在內(nèi)的工程建設(shè)企業(yè)提供了廣闊的舞臺，創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇，也提出了更高的要求。
工程監(jiān)理企業(yè)還要從國家加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的高度去認(rèn)識如何加快工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展這一問題。2007年3月頒布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是一個國家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。工程監(jiān)理行業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，工程監(jiān)理企業(yè)一定要加快發(fā)展的步伐，適應(yīng)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的要求。
第二，切實(shí)做好施工階段的質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)追求合法的經(jīng)濟(jì)利益，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力所在，但不能只注重企業(yè)自身利益，而忽視企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任。對于企業(yè)的社會責(zé)任問題，胡錦濤總書記在2006年中央經(jīng)濟(jì)工作會上指出：“既要繼續(xù)健全企業(yè)激勵機(jī)制，也要注重強(qiáng)化企業(yè)外部約束，引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，切實(shí)承擔(dān)社會責(zé)任?！北O(jiān)理企業(yè)一定要提高認(rèn)識，切實(shí)做好施工階段的質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，防止各類工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。這不僅是監(jiān)理企業(yè)不可推卸的法定責(zé)任，而且是監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任。
第三，要創(chuàng)新服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識。一是在服務(wù)范圍方面，從目前的施工階段監(jiān)理服務(wù)，向項目的前期策劃、可行性研究、勘察、設(shè)計、招標(biāo)代理及項目后評估拓展，開展全過程、全方位的咨詢服務(wù)。二是在服務(wù)方式方面，從單純的監(jiān)理服務(wù)方式向監(jiān)理加造價咨詢、監(jiān)理加投資咨詢、監(jiān)理加造價咨詢加招標(biāo)代理、監(jiān)理加造價咨詢加投資咨詢加招標(biāo)代理等多種服務(wù)方式發(fā)展。三是在服務(wù)對象方面，從僅為建設(shè)單位服務(wù)向?yàn)槎喾椒?wù)轉(zhuǎn)變，包括施工單位、保險機(jī)構(gòu)等。四是在服務(wù)意識方面，監(jiān)理企業(yè)要把為業(yè)主提供滿意的服務(wù)作為工作宗旨，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。
第四，要實(shí)施以人為本的人才戰(zhàn)略。開展監(jiān)理工作的基礎(chǔ)是監(jiān)理人才隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)。沒有人才，監(jiān)理企業(yè)的各項工作將無法開展，企業(yè)也無法發(fā)展。監(jiān)理企業(yè)要堅持以人為本的原則，形成珍惜人才、用好人才、培養(yǎng)人才、留住人才的良好機(jī)制，從根本上提升企業(yè)的核心競爭力。
第五，要加快技術(shù)創(chuàng)新。推行科學(xué)、先進(jìn)的工程監(jiān)理技術(shù)和方法，是提高監(jiān)理企業(yè)項目管理水平的重要手段。要重視信息化建設(shè)，用先進(jìn)的信息管理手段實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效的項目管理。大型工程監(jiān)理企業(yè)要積極開發(fā)、應(yīng)用集成化的項目管理系統(tǒng)軟件，提高項目管理水平。通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面提升監(jiān)理企業(yè)的項目管理水平。
第六，要大力完善項目管理。項目管理包括項目內(nèi)部管理和項目管理服務(wù)。無論是監(jiān)理企業(yè)，還是施工企業(yè)、設(shè)計企業(yè)，都有內(nèi)部的項目管理，大力推行先進(jìn)、科學(xué)的項目管理方法，可以從根本上提升企業(yè)的市場競爭力。項目管理服務(wù)屬于工程咨詢服務(wù)的范疇，是今后的一個發(fā)展方向。項目管理服務(wù)沒有固定模式，圍繞工程建設(shè)，無論是全過程的還是分階段的，凡是業(yè)主需要的、市場需要的，企業(yè)都可以去做。當(dāng)前，項目管理服務(wù)市場越來越大，監(jiān)理企業(yè)對此應(yīng)有一個清醒的認(rèn)識，努力開拓項目管理服務(wù)業(yè)務(wù)。
四、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用
行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)展壯大起來，真正成為政府、行業(yè)和企業(yè)之間的橋梁，切實(shí)維護(hù)行業(yè)、會員的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。協(xié)會還要加強(qiáng)行業(yè)自律，建立完善的行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會員行為，協(xié)調(diào)會員關(guān)系，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，共同促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
黨的十七大報告提出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！?nbsp;
因此，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，第一，要牢牢把握發(fā)展這個第一要義，始終把促進(jìn)我國工程監(jiān)理行業(yè)又好又快發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)，著力解決監(jiān)理企業(yè)發(fā)展方式落后、發(fā)展速度不快、發(fā)展后勁不足等問題，進(jìn)一步理清思路，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。第二，要堅持以人為本，解決監(jiān)理從業(yè)人員多頭管理、證件被押、待遇過低等突出問題，維護(hù)廣大監(jiān)理從業(yè)人員的根本利益。第三，要堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，著力解決監(jiān)理企業(yè)片面發(fā)展、盲目發(fā)展的問題。第四，掌握統(tǒng)籌兼顧的工作方法，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的具體措施。
二、理清工作思路，狠抓落實(shí)
為推動工程監(jiān)理工作的科學(xué)發(fā)展，今后我們要深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建全國統(tǒng)一的工程監(jiān)理管理體制為重點(diǎn)，制定《建設(shè)工程監(jiān)理管理條例》，完善工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)；以提高工程監(jiān)理質(zhì)量為目標(biāo)，努力完善工程監(jiān)理行業(yè)的各項管理制度；以加強(qiáng)工程項目管理為契機(jī)，提升監(jiān)理企業(yè)的競爭力，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。在具體工作中，我們要突出一個“實(shí)”字，重點(diǎn)抓好以下幾項工作：
第一，進(jìn)一步健全工程監(jiān)理法規(guī)體系。今年的工作重點(diǎn)是做好《建設(shè)工程監(jiān)理管理條例》的論證和起草工作。要通過立法，加強(qiáng)對建設(shè)工程監(jiān)理活動的管理，提高建設(shè)工程管理水平，確保建設(shè)工程質(zhì)量，促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。
第二，繼續(xù)完善工程監(jiān)理方面的各項制度。一是研究制定《建設(shè)工程項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員配置管理辦法》，力求解決項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員不到位的問題，保證工程監(jiān)理的工作質(zhì)量。二是會同國務(wù)院有關(guān)部門，研究出臺全國統(tǒng)一的注冊監(jiān)理工程師考試、注冊辦法，解決目前多頭管理、多頭發(fā)證的問題。三是修訂《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和《建設(shè)工程監(jiān)理合同》，進(jìn)一步規(guī)范工程監(jiān)理行為。四是組織起草《建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，規(guī)范工程監(jiān)理的招標(biāo)、投標(biāo)程序。五是研究制定《注冊監(jiān)理工程師信用檔案管理辦法》，促進(jìn)誠信體系建設(shè)。
第三，進(jìn)一步促進(jìn)工程項目管理的健康發(fā)展。通過出臺《建設(shè)工程項目管理辦法》《建設(shè)工程項目管理服務(wù)合同（示范文本）》《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)工程項目管理，調(diào)整工程監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)，提高其市場競爭力。
第四，加強(qiáng)對工程監(jiān)理市場的動態(tài)監(jiān)管。一是通過注冊監(jiān)理工程師管理系統(tǒng)和工程監(jiān)理統(tǒng)計系統(tǒng)，加強(qiáng)對工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和個人注冊執(zhí)業(yè)制度的動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格市場的準(zhǔn)入與清出制度。二是加強(qiáng)對《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對查處的不執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、情節(jié)嚴(yán)重的有關(guān)市場主體，予以通報處理。
三、監(jiān)理企業(yè)要認(rèn)清形勢，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展
第一，要認(rèn)清形勢，加快發(fā)展。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，提出了加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的要求，明確了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境設(shè)施建設(shè)的任務(wù)。為抵御世界金融危機(jī)對我國的不利影響，2008年11月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，推出十項重要措施，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，初步匡算，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)后重建等方面建設(shè)，到2010年底需增加投資約4萬億元。這給包括工程監(jiān)理企業(yè)在內(nèi)的工程建設(shè)企業(yè)提供了廣闊的舞臺，創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇，也提出了更高的要求。
工程監(jiān)理企業(yè)還要從國家加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的高度去認(rèn)識如何加快工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展這一問題。2007年3月頒布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是一個國家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。工程監(jiān)理行業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，工程監(jiān)理企業(yè)一定要加快發(fā)展的步伐，適應(yīng)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的要求。
第二，切實(shí)做好施工階段的質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)追求合法的經(jīng)濟(jì)利益，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力所在，但不能只注重企業(yè)自身利益，而忽視企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任。對于企業(yè)的社會責(zé)任問題，胡錦濤總書記在2006年中央經(jīng)濟(jì)工作會上指出：“既要繼續(xù)健全企業(yè)激勵機(jī)制，也要注重強(qiáng)化企業(yè)外部約束，引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，切實(shí)承擔(dān)社會責(zé)任?！北O(jiān)理企業(yè)一定要提高認(rèn)識，切實(shí)做好施工階段的質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，防止各類工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。這不僅是監(jiān)理企業(yè)不可推卸的法定責(zé)任，而且是監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任。
第三，要創(chuàng)新服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識。一是在服務(wù)范圍方面，從目前的施工階段監(jiān)理服務(wù)，向項目的前期策劃、可行性研究、勘察、設(shè)計、招標(biāo)代理及項目后評估拓展，開展全過程、全方位的咨詢服務(wù)。二是在服務(wù)方式方面，從單純的監(jiān)理服務(wù)方式向監(jiān)理加造價咨詢、監(jiān)理加投資咨詢、監(jiān)理加造價咨詢加招標(biāo)代理、監(jiān)理加造價咨詢加投資咨詢加招標(biāo)代理等多種服務(wù)方式發(fā)展。三是在服務(wù)對象方面，從僅為建設(shè)單位服務(wù)向?yàn)槎喾椒?wù)轉(zhuǎn)變，包括施工單位、保險機(jī)構(gòu)等。四是在服務(wù)意識方面，監(jiān)理企業(yè)要把為業(yè)主提供滿意的服務(wù)作為工作宗旨，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。
第四，要實(shí)施以人為本的人才戰(zhàn)略。開展監(jiān)理工作的基礎(chǔ)是監(jiān)理人才隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)。沒有人才，監(jiān)理企業(yè)的各項工作將無法開展，企業(yè)也無法發(fā)展。監(jiān)理企業(yè)要堅持以人為本的原則，形成珍惜人才、用好人才、培養(yǎng)人才、留住人才的良好機(jī)制，從根本上提升企業(yè)的核心競爭力。
第五，要加快技術(shù)創(chuàng)新。推行科學(xué)、先進(jìn)的工程監(jiān)理技術(shù)和方法，是提高監(jiān)理企業(yè)項目管理水平的重要手段。要重視信息化建設(shè)，用先進(jìn)的信息管理手段實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效的項目管理。大型工程監(jiān)理企業(yè)要積極開發(fā)、應(yīng)用集成化的項目管理系統(tǒng)軟件，提高項目管理水平。通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面提升監(jiān)理企業(yè)的項目管理水平。
第六，要大力完善項目管理。項目管理包括項目內(nèi)部管理和項目管理服務(wù)。無論是監(jiān)理企業(yè)，還是施工企業(yè)、設(shè)計企業(yè)，都有內(nèi)部的項目管理，大力推行先進(jìn)、科學(xué)的項目管理方法，可以從根本上提升企業(yè)的市場競爭力。項目管理服務(wù)屬于工程咨詢服務(wù)的范疇，是今后的一個發(fā)展方向。項目管理服務(wù)沒有固定模式，圍繞工程建設(shè)，無論是全過程的還是分階段的，凡是業(yè)主需要的、市場需要的，企業(yè)都可以去做。當(dāng)前，項目管理服務(wù)市場越來越大，監(jiān)理企業(yè)對此應(yīng)有一個清醒的認(rèn)識，努力開拓項目管理服務(wù)業(yè)務(wù)。
四、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用
行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)展壯大起來，真正成為政府、行業(yè)和企業(yè)之間的橋梁，切實(shí)維護(hù)行業(yè)、會員的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。協(xié)會還要加強(qiáng)行業(yè)自律，建立完善的行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會員行為，協(xié)調(diào)會員關(guān)系，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，共同促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
