遼寧省的“禁實(shí)”工作已經(jīng)取得了階段性成果。截至目前，全省第二批限時(shí)“禁實(shí)”的14個(gè)城市在建工程建筑面積376萬平方米，使用新型墻材建筑面積占在建工程建筑面積比例平均達(dá)到87%，其中東港、凌海、開原、大石橋等4個(gè)市建筑工程實(shí)現(xiàn)全面“禁實(shí)”，新型墻材應(yīng)用比例達(dá)到100%；有5個(gè)市新型墻材應(yīng)用比例達(dá)到90%以上；新型墻材應(yīng)用比例在60%~80%的有5個(gè)市。在取得了階段性成果的同時(shí)，遼寧省正在由全面“禁實(shí)”向“限黏”轉(zhuǎn)移。
組織得力，機(jī)制健全。2006年，遼寧省按照《遼寧省推進(jìn)墻體材料革新工作意見的通知》文件精神，要求各級政府對列入第二批限時(shí)禁止使用實(shí)心黏土磚的14個(gè)地級市和各縣政府所在地城鎮(zhèn)、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)，要在2008年年底前完成禁止使用實(shí)心黏土磚任務(wù)。各市政府對墻材革新工作十分重視，并將墻材革新工作納入工作議事日程，基本形成了由政府墻材革新領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)和部署工作、墻改辦主抓、相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合、發(fā)揮中介組織作用的工作機(jī)制，從而為推進(jìn)墻材革新工作，實(shí)現(xiàn)全面“禁實(shí)”目標(biāo)提供了組織保證。
出臺政策，有“規(guī)”可依。據(jù)遼寧省經(jīng)委建材處王世明介紹，根據(jù)國家、省、市的相關(guān)要求，遼寧省各市政府及墻材革新主管部門均制定和出臺了相應(yīng)的配套文件和政策措施，對城區(qū)內(nèi)禁止使用實(shí)心黏土磚、開發(fā)應(yīng)用新型墻體材料、新型墻材專項(xiàng)基金的征繳使用管理等作出明確規(guī)定。有7個(gè)市專門出臺了墻材革新管理的“規(guī)定”或“辦法”，有3個(gè)市墻材革新主管部門發(fā)出通知，均對“禁實(shí)”工作作出安排和部署。
部門聯(lián)動(dòng)，確保實(shí)施。墻材革新工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各市由多部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組為各部門之間能夠有效協(xié)同配合奠定了基礎(chǔ)。從項(xiàng)目規(guī)劃、審批到工程設(shè)計(jì)，發(fā)改局、規(guī)劃局、建設(shè)局等部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，部門之間形成了有機(jī)聯(lián)動(dòng)和密切配合的整體，從而保證了省長令和相關(guān)規(guī)定得以貫徹和執(zhí)行。
強(qiáng)化監(jiān)管，推動(dòng)“禁實(shí)”。為了使“禁實(shí)”工作落到實(shí)處，各市均加大了對建筑企業(yè)、施工單位的監(jiān)督檢查力度，各市墻改辦與質(zhì)檢站、監(jiān)理所相配合，對施工單位進(jìn)行聯(lián)合檢查，對不按設(shè)計(jì)要求使用黏土磚的單位給予警告，提出整改意見，限期改正；對屢教不改的依照規(guī)定給予必要的行政處罰。通過加強(qiáng)日常的檢查和監(jiān)督，使一些不能自覺執(zhí)行規(guī)定或存在僥幸心理的單位無機(jī)可乘，進(jìn)一步保證了“禁實(shí)”工作的順利實(shí)施。
做好服務(wù)，注重宣傳。為了提高全社會(huì)對墻改工作重要意義的認(rèn)識，全省各市通過媒體、會(huì)議、培訓(xùn)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，使各市上下都對墻改工作普遍提高了認(rèn)識，建筑及墻材生產(chǎn)企業(yè)對推行墻體材料改革也表示了理解和認(rèn)同，并積極予以配合。
在加強(qiáng)“禁實(shí)”監(jiān)管工作的同時(shí)，遼寧各地區(qū)也加強(qiáng)了對建筑及墻材生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)，做到“管、幫”結(jié)合。多數(shù)市每年都組織相關(guān)人員對全市的施工和墻材企業(yè)進(jìn)行調(diào)查或調(diào)研。對施工單位遇到的材料應(yīng)用、產(chǎn)品供應(yīng)及價(jià)格等問題，相關(guān)人員積極幫助協(xié)調(diào)和解決。特別是在為新型墻材企業(yè)爭取政策支持及資金扶持方面，各市墻改部門都想方設(shè)法幫助企業(yè)解決問題，形成了墻改部門幫扶房屋開發(fā)、墻材企業(yè)，企業(yè)支持墻改工作的良好氛圍。
王世明強(qiáng)調(diào)，遼寧省在進(jìn)一步加強(qiáng)“禁實(shí)”工作的同時(shí)，要全力推進(jìn)“禁黏”工作。遼寧省列入全國第一、二批“禁實(shí)”的31個(gè)城市（全省所有城市均列其中），力爭2010年年底前由實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)“禁黏”目標(biāo)；縣政府所在地城鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)范圍內(nèi)的建筑工程在2010年年底前完成“禁實(shí)”任務(wù)；在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，農(nóng)村要逐步減少使用實(shí)心黏土磚，提倡使用新型墻體材料。從現(xiàn)在起至2009年上半年，開展對全省31個(gè)限時(shí)“禁實(shí)”城市的“禁實(shí)”情況組織檢查和驗(yàn)收，對各市的專項(xiàng)基金使用情況進(jìn)行檢查。力爭在2009年年底前，完成遼寧省墻材革新立法等相關(guān)工作，為加速推進(jìn)墻材革新工作，加快新型墻體材料的發(fā)展提供法律保障，確保下一步“禁實(shí)”目標(biāo)的順利完成。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范新型墻材專項(xiàng)基金的征收、使用和管理；加大對新型墻材企業(yè)的扶持力度；抓好農(nóng)村新型墻材住宅等試點(diǎn)工程建設(shè)。
組織得力，機(jī)制健全。2006年，遼寧省按照《遼寧省推進(jìn)墻體材料革新工作意見的通知》文件精神，要求各級政府對列入第二批限時(shí)禁止使用實(shí)心黏土磚的14個(gè)地級市和各縣政府所在地城鎮(zhèn)、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)，要在2008年年底前完成禁止使用實(shí)心黏土磚任務(wù)。各市政府對墻材革新工作十分重視，并將墻材革新工作納入工作議事日程，基本形成了由政府墻材革新領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)和部署工作、墻改辦主抓、相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合、發(fā)揮中介組織作用的工作機(jī)制，從而為推進(jìn)墻材革新工作，實(shí)現(xiàn)全面“禁實(shí)”目標(biāo)提供了組織保證。
出臺政策，有“規(guī)”可依。據(jù)遼寧省經(jīng)委建材處王世明介紹，根據(jù)國家、省、市的相關(guān)要求，遼寧省各市政府及墻材革新主管部門均制定和出臺了相應(yīng)的配套文件和政策措施，對城區(qū)內(nèi)禁止使用實(shí)心黏土磚、開發(fā)應(yīng)用新型墻體材料、新型墻材專項(xiàng)基金的征繳使用管理等作出明確規(guī)定。有7個(gè)市專門出臺了墻材革新管理的“規(guī)定”或“辦法”，有3個(gè)市墻材革新主管部門發(fā)出通知，均對“禁實(shí)”工作作出安排和部署。
部門聯(lián)動(dòng)，確保實(shí)施。墻材革新工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各市由多部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組為各部門之間能夠有效協(xié)同配合奠定了基礎(chǔ)。從項(xiàng)目規(guī)劃、審批到工程設(shè)計(jì)，發(fā)改局、規(guī)劃局、建設(shè)局等部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，部門之間形成了有機(jī)聯(lián)動(dòng)和密切配合的整體，從而保證了省長令和相關(guān)規(guī)定得以貫徹和執(zhí)行。
強(qiáng)化監(jiān)管，推動(dòng)“禁實(shí)”。為了使“禁實(shí)”工作落到實(shí)處，各市均加大了對建筑企業(yè)、施工單位的監(jiān)督檢查力度，各市墻改辦與質(zhì)檢站、監(jiān)理所相配合，對施工單位進(jìn)行聯(lián)合檢查，對不按設(shè)計(jì)要求使用黏土磚的單位給予警告，提出整改意見，限期改正；對屢教不改的依照規(guī)定給予必要的行政處罰。通過加強(qiáng)日常的檢查和監(jiān)督，使一些不能自覺執(zhí)行規(guī)定或存在僥幸心理的單位無機(jī)可乘，進(jìn)一步保證了“禁實(shí)”工作的順利實(shí)施。
做好服務(wù)，注重宣傳。為了提高全社會(huì)對墻改工作重要意義的認(rèn)識，全省各市通過媒體、會(huì)議、培訓(xùn)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，使各市上下都對墻改工作普遍提高了認(rèn)識，建筑及墻材生產(chǎn)企業(yè)對推行墻體材料改革也表示了理解和認(rèn)同，并積極予以配合。
在加強(qiáng)“禁實(shí)”監(jiān)管工作的同時(shí)，遼寧各地區(qū)也加強(qiáng)了對建筑及墻材生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)，做到“管、幫”結(jié)合。多數(shù)市每年都組織相關(guān)人員對全市的施工和墻材企業(yè)進(jìn)行調(diào)查或調(diào)研。對施工單位遇到的材料應(yīng)用、產(chǎn)品供應(yīng)及價(jià)格等問題，相關(guān)人員積極幫助協(xié)調(diào)和解決。特別是在為新型墻材企業(yè)爭取政策支持及資金扶持方面，各市墻改部門都想方設(shè)法幫助企業(yè)解決問題，形成了墻改部門幫扶房屋開發(fā)、墻材企業(yè)，企業(yè)支持墻改工作的良好氛圍。
王世明強(qiáng)調(diào)，遼寧省在進(jìn)一步加強(qiáng)“禁實(shí)”工作的同時(shí)，要全力推進(jìn)“禁黏”工作。遼寧省列入全國第一、二批“禁實(shí)”的31個(gè)城市（全省所有城市均列其中），力爭2010年年底前由實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)“禁黏”目標(biāo)；縣政府所在地城鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)范圍內(nèi)的建筑工程在2010年年底前完成“禁實(shí)”任務(wù)；在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，農(nóng)村要逐步減少使用實(shí)心黏土磚，提倡使用新型墻體材料。從現(xiàn)在起至2009年上半年，開展對全省31個(gè)限時(shí)“禁實(shí)”城市的“禁實(shí)”情況組織檢查和驗(yàn)收，對各市的專項(xiàng)基金使用情況進(jìn)行檢查。力爭在2009年年底前，完成遼寧省墻材革新立法等相關(guān)工作，為加速推進(jìn)墻材革新工作，加快新型墻體材料的發(fā)展提供法律保障，確保下一步“禁實(shí)”目標(biāo)的順利完成。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范新型墻材專項(xiàng)基金的征收、使用和管理；加大對新型墻材企業(yè)的扶持力度；抓好農(nóng)村新型墻材住宅等試點(diǎn)工程建設(shè)。
