11月初，《瞭望》新聞周刊在山西晉中市采訪國(guó)家節(jié)能政策執(zhí)行中，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)奇怪的案例：盡管?chē)?guó)務(wù)院2005年就明令要求晉中市2008年底前徹底禁止使用既不環(huán)保又屬高耗能的實(shí)心黏土磚，盡管該市的實(shí)心黏土磚廠數(shù)量在下降，但晉中市部分區(qū)域的實(shí)心磚企業(yè)不但生產(chǎn)規(guī)模未降，反而有“做大做強(qiáng)”的勢(shì)頭，已經(jīng)將近年來(lái)眾多根據(jù)該市節(jié)能政策興建的環(huán)保磚企業(yè)紛紛擠出市場(chǎng)。
在晉中市榆次區(qū)，本刊記者看到，一邊是環(huán)保磚廠機(jī)器停轉(zhuǎn)、磚塊積壓，一邊是實(shí)心黏土磚廠供不應(yīng)求、熱火朝天的生產(chǎn)氣氛。采訪中，榆次區(qū)一位主管負(fù)責(zé)人私下告訴記者，愈禁愈烈的實(shí)心黏土磚，按照現(xiàn)在的規(guī)模，“2008年底禁止使用實(shí)心黏土磚已經(jīng)不可能了”，甚至“到2010年也可能不能完全取締實(shí)心黏土磚廠?！?nbsp;
這意味著，一方面，為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，國(guó)家、省、市等各級(jí)政府連續(xù)發(fā)文，禁止使用實(shí)心黏土磚；另一方面，中央政策在地方執(zhí)行中大打折扣。其結(jié)果就是，時(shí)至今日，山西省一些市縣的實(shí)心黏土磚企業(yè)生產(chǎn)依舊紅火，而國(guó)家大力提倡并要求扶持的節(jié)能型墻材企業(yè)卻紛紛停產(chǎn)，嚴(yán)重影響著節(jié)能環(huán)保政策的權(quán)威和嚴(yán)肅性。
“吃地老虎”，是山西人對(duì)實(shí)心黏土磚企業(yè)的形象稱呼。晉中市墻改辦（墻體材料革新與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)辦公室）2005年普查數(shù)據(jù)顯示，全市磚瓦企業(yè)占地面積1.77萬(wàn)余畝，其中占有耕地9000余畝，年產(chǎn)20多億塊實(shí)心黏土磚，年吃土地1000多畝。當(dāng)?shù)氐拇u廠從業(yè)人士告訴本刊記者，“每生產(chǎn)400塊磚就需要挖土1立方米，而被挖的這些黃土都具有不錯(cuò)的肥力?！?nbsp;
晉中市墻改辦主任安馬林2007年在接受媒體采訪時(shí)曾表示，在晉中，每生產(chǎn)一萬(wàn)塊實(shí)心黏土磚耗能1.32噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比生產(chǎn)同等數(shù)量的新型墻材耗能高出近2倍。燒磚和建筑采暖每年排放煙塵195萬(wàn)噸。由于常年毀田制磚，很多植被破壞殆盡，直接導(dǎo)致生態(tài)不平衡，地下水位下降。
相比較，利用煤矸石、爐渣等工業(yè)廢渣為原料生產(chǎn)的環(huán)保磚，一直是山西省致力推廣的節(jié)能產(chǎn)品。據(jù)山西省建筑材料工業(yè)設(shè)計(jì)研究院的一份煤矸石燒結(jié)磚與實(shí)心黏土磚的性能對(duì)比研究報(bào)告顯示，由于煤矸石燒結(jié)磚隔熱保溫性能良好，北方建筑物墻體應(yīng)用煤矸石燒結(jié)磚將比實(shí)心黏土磚能耗減少30％左右。也因此，環(huán)保磚通常是山西省各市縣墻改辦促進(jìn)發(fā)展的重點(diǎn)工作。
當(dāng)記者向榆次區(qū)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人詢問(wèn)環(huán)保磚目前所占的市場(chǎng)份額時(shí)，接受采訪的幾位負(fù)責(zé)人皆沒(méi)有正面回答，其中一位卻用了兩個(gè)字形容：“蕭條”。而對(duì)于蕭條原因的解釋他給了兩條原因：
其一，環(huán)保磚價(jià)格比實(shí)心黏土磚貴。該負(fù)責(zé)人自己算了一筆賬：環(huán)保磚平均每塊貴5分錢(qián)，建一平方米墻大約需要250塊標(biāo)準(zhǔn)磚，這樣下來(lái)一平方米就貴12.5元；其二，質(zhì)量不過(guò)關(guān)，消費(fèi)者不認(rèn)可。
目前環(huán)保磚市場(chǎng)價(jià)格事實(shí)上比實(shí)心黏土磚便宜1～2分錢(qián)，而且去年年底以來(lái)，環(huán)保磚價(jià)格一直低于實(shí)心黏土磚。至于環(huán)保磚的質(zhì)量，晉中市技術(shù)監(jiān)督局院對(duì)正規(guī)環(huán)保磚企業(yè)抽樣調(diào)查顯示，其尺寸、承重等11個(gè)指標(biāo)皆達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
那么，保溫、節(jié)能、價(jià)格等各方面比實(shí)心黏土磚更具優(yōu)勢(shì)的環(huán)保磚為什么無(wú)人問(wèn)津？當(dāng)?shù)刂槿耸肯虮究浾呓榻B，晉中市榆次區(qū)盡管依法取締了54家實(shí)心黏土磚企業(yè)，但是這個(gè)過(guò)程中卻存在著兩到三家企業(yè)合并成一個(gè)更大的企業(yè)的情況，“表面上企業(yè)數(shù)量減少了，但其生產(chǎn)規(guī)模并沒(méi)有縮減。而一些在關(guān)關(guān)停停中存活下來(lái)的企業(yè)，反而生產(chǎn)得更猛烈了?！杯h(huán)保磚生產(chǎn)規(guī)模最大的砌塊生產(chǎn)企業(yè)介休市新興建材有限公司，也因此而被迫搬遷外省?！?nbsp;
與此同時(shí)，一位當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)工作人員對(duì)本刊記者透露，部分磚瓦窯廠與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等一些部門(mén)利益相關(guān)，成為這些單位的重要財(cái)政收入和“小金庫(kù)”的資金來(lái)源，導(dǎo)致個(gè)別單位或個(gè)人對(duì)實(shí)心黏土磚企業(yè)綜合整治工作敷衍塞責(zé)。所以，在上級(jí)政府給予的緩沖期內(nèi)，部分地方政府在關(guān)停實(shí)心黏土磚企業(yè)時(shí)往往缺乏應(yīng)有的力度，讓實(shí)心黏土磚廠盡可能多地存活下來(lái)。
“而且，實(shí)心黏土磚企業(yè)存在，政府多少還能向其通過(guò)征收墻改基金收取一些錢(qián)。一旦取締了，不但財(cái)源沒(méi)了，還得給環(huán)保磚企業(yè)以資金支持，對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)這本身就是一個(gè)賠錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)?！彼峁┙o記者一個(gè)數(shù)字，2006年晉中市墻改辦征收墻改基金279.2萬(wàn)元，2007年征收則超過(guò)400萬(wàn)元，“一方面說(shuō)明利益驅(qū)動(dòng)的強(qiáng)大，另一方面反襯實(shí)心黏土磚企業(yè)越征越多?！?nbsp;
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》，山西省晉中市位列2008年底前禁止使用實(shí)心黏土磚的“全國(guó)限時(shí)第二批禁止使用實(shí)心黏土磚城市名單”中。現(xiàn)在，距年底還有一個(gè)月，該是地方政府在短期利益和長(zhǎng)期利益間作出選擇的時(shí)候了。
而令人費(fèi)解的是，就在本刊發(fā)稿時(shí)，記者獲悉榆次區(qū)2009年規(guī)劃實(shí)心黏土磚企業(yè)“由50家反增為51家”。該信息已得到當(dāng)?shù)卣块T(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)。
在晉中市榆次區(qū)，本刊記者看到，一邊是環(huán)保磚廠機(jī)器停轉(zhuǎn)、磚塊積壓，一邊是實(shí)心黏土磚廠供不應(yīng)求、熱火朝天的生產(chǎn)氣氛。采訪中，榆次區(qū)一位主管負(fù)責(zé)人私下告訴記者，愈禁愈烈的實(shí)心黏土磚，按照現(xiàn)在的規(guī)模，“2008年底禁止使用實(shí)心黏土磚已經(jīng)不可能了”，甚至“到2010年也可能不能完全取締實(shí)心黏土磚廠?！?nbsp;
這意味著，一方面，為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，國(guó)家、省、市等各級(jí)政府連續(xù)發(fā)文，禁止使用實(shí)心黏土磚；另一方面，中央政策在地方執(zhí)行中大打折扣。其結(jié)果就是，時(shí)至今日，山西省一些市縣的實(shí)心黏土磚企業(yè)生產(chǎn)依舊紅火，而國(guó)家大力提倡并要求扶持的節(jié)能型墻材企業(yè)卻紛紛停產(chǎn)，嚴(yán)重影響著節(jié)能環(huán)保政策的權(quán)威和嚴(yán)肅性。
“吃地老虎”，是山西人對(duì)實(shí)心黏土磚企業(yè)的形象稱呼。晉中市墻改辦（墻體材料革新與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)辦公室）2005年普查數(shù)據(jù)顯示，全市磚瓦企業(yè)占地面積1.77萬(wàn)余畝，其中占有耕地9000余畝，年產(chǎn)20多億塊實(shí)心黏土磚，年吃土地1000多畝。當(dāng)?shù)氐拇u廠從業(yè)人士告訴本刊記者，“每生產(chǎn)400塊磚就需要挖土1立方米，而被挖的這些黃土都具有不錯(cuò)的肥力?！?nbsp;
晉中市墻改辦主任安馬林2007年在接受媒體采訪時(shí)曾表示，在晉中，每生產(chǎn)一萬(wàn)塊實(shí)心黏土磚耗能1.32噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比生產(chǎn)同等數(shù)量的新型墻材耗能高出近2倍。燒磚和建筑采暖每年排放煙塵195萬(wàn)噸。由于常年毀田制磚，很多植被破壞殆盡，直接導(dǎo)致生態(tài)不平衡，地下水位下降。
相比較，利用煤矸石、爐渣等工業(yè)廢渣為原料生產(chǎn)的環(huán)保磚，一直是山西省致力推廣的節(jié)能產(chǎn)品。據(jù)山西省建筑材料工業(yè)設(shè)計(jì)研究院的一份煤矸石燒結(jié)磚與實(shí)心黏土磚的性能對(duì)比研究報(bào)告顯示，由于煤矸石燒結(jié)磚隔熱保溫性能良好，北方建筑物墻體應(yīng)用煤矸石燒結(jié)磚將比實(shí)心黏土磚能耗減少30％左右。也因此，環(huán)保磚通常是山西省各市縣墻改辦促進(jìn)發(fā)展的重點(diǎn)工作。
當(dāng)記者向榆次區(qū)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人詢問(wèn)環(huán)保磚目前所占的市場(chǎng)份額時(shí)，接受采訪的幾位負(fù)責(zé)人皆沒(méi)有正面回答，其中一位卻用了兩個(gè)字形容：“蕭條”。而對(duì)于蕭條原因的解釋他給了兩條原因：
其一，環(huán)保磚價(jià)格比實(shí)心黏土磚貴。該負(fù)責(zé)人自己算了一筆賬：環(huán)保磚平均每塊貴5分錢(qián)，建一平方米墻大約需要250塊標(biāo)準(zhǔn)磚，這樣下來(lái)一平方米就貴12.5元；其二，質(zhì)量不過(guò)關(guān)，消費(fèi)者不認(rèn)可。
目前環(huán)保磚市場(chǎng)價(jià)格事實(shí)上比實(shí)心黏土磚便宜1～2分錢(qián)，而且去年年底以來(lái)，環(huán)保磚價(jià)格一直低于實(shí)心黏土磚。至于環(huán)保磚的質(zhì)量，晉中市技術(shù)監(jiān)督局院對(duì)正規(guī)環(huán)保磚企業(yè)抽樣調(diào)查顯示，其尺寸、承重等11個(gè)指標(biāo)皆達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
那么，保溫、節(jié)能、價(jià)格等各方面比實(shí)心黏土磚更具優(yōu)勢(shì)的環(huán)保磚為什么無(wú)人問(wèn)津？當(dāng)?shù)刂槿耸肯虮究浾呓榻B，晉中市榆次區(qū)盡管依法取締了54家實(shí)心黏土磚企業(yè)，但是這個(gè)過(guò)程中卻存在著兩到三家企業(yè)合并成一個(gè)更大的企業(yè)的情況，“表面上企業(yè)數(shù)量減少了，但其生產(chǎn)規(guī)模并沒(méi)有縮減。而一些在關(guān)關(guān)停停中存活下來(lái)的企業(yè)，反而生產(chǎn)得更猛烈了?！杯h(huán)保磚生產(chǎn)規(guī)模最大的砌塊生產(chǎn)企業(yè)介休市新興建材有限公司，也因此而被迫搬遷外省?！?nbsp;
與此同時(shí)，一位當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)工作人員對(duì)本刊記者透露，部分磚瓦窯廠與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等一些部門(mén)利益相關(guān)，成為這些單位的重要財(cái)政收入和“小金庫(kù)”的資金來(lái)源，導(dǎo)致個(gè)別單位或個(gè)人對(duì)實(shí)心黏土磚企業(yè)綜合整治工作敷衍塞責(zé)。所以，在上級(jí)政府給予的緩沖期內(nèi)，部分地方政府在關(guān)停實(shí)心黏土磚企業(yè)時(shí)往往缺乏應(yīng)有的力度，讓實(shí)心黏土磚廠盡可能多地存活下來(lái)。
“而且，實(shí)心黏土磚企業(yè)存在，政府多少還能向其通過(guò)征收墻改基金收取一些錢(qián)。一旦取締了，不但財(cái)源沒(méi)了，還得給環(huán)保磚企業(yè)以資金支持，對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)這本身就是一個(gè)賠錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)?！彼峁┙o記者一個(gè)數(shù)字，2006年晉中市墻改辦征收墻改基金279.2萬(wàn)元，2007年征收則超過(guò)400萬(wàn)元，“一方面說(shuō)明利益驅(qū)動(dòng)的強(qiáng)大，另一方面反襯實(shí)心黏土磚企業(yè)越征越多?！?nbsp;
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》，山西省晉中市位列2008年底前禁止使用實(shí)心黏土磚的“全國(guó)限時(shí)第二批禁止使用實(shí)心黏土磚城市名單”中。現(xiàn)在，距年底還有一個(gè)月，該是地方政府在短期利益和長(zhǎng)期利益間作出選擇的時(shí)候了。
而令人費(fèi)解的是，就在本刊發(fā)稿時(shí)，記者獲悉榆次區(qū)2009年規(guī)劃實(shí)心黏土磚企業(yè)“由50家反增為51家”。該信息已得到當(dāng)?shù)卣块T(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)。
