9月1日，《大慶市建筑勞務(wù)分包管理辦法》正式實(shí)施，大慶市“包工頭”將退出建筑市場(chǎng)，他們?cè)诖髴c不能承攬任何工程了。今后，建筑中所有的勞務(wù)工作，（人工活）得分包給有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)（簡(jiǎn)稱為分包企業(yè)）。
同時(shí)，《辦法》還為農(nóng)民工撐起了一把“保護(hù)傘”：分包企業(yè)必須與農(nóng)民工簽訂用工合同，給農(nóng)民工上保險(xiǎn)。農(nóng)民工最關(guān)心的工資，將由分包企業(yè)直接發(fā)到農(nóng)民工手里，“包工頭”根本插不上手。一旦出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題時(shí)，也有人負(fù)責(zé)了。
“包工頭”不能攬活了
這幾年，我市建筑業(yè)迅猛發(fā)展，大慶的“包工頭”沒少賺錢，但昧著良心坑農(nóng)民工的“黑包工頭”也不少。
“‘包工頭’找的農(nóng)民工大多是老鄉(xiāng)或朋友，沒有成體系的管理模式，一旦出現(xiàn)問題，‘包工頭’不能承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！笔薪ㄔO(shè)局工作人員說(shuō)，而且“包工頭”找的農(nóng)民工，一般都不是專業(yè)的工人，素質(zhì)參差不齊，為建筑質(zhì)量埋下了隱患。
9月1日起，《大慶市建筑勞務(wù)分包管理辦法》實(shí)施，禁止“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)，這將徹底打破原來(lái)的“包工頭”管理模式。
這個(gè)《辦法》實(shí)施還有很多益處，例如，勞務(wù)公司作為一個(gè)獨(dú)立法人主體，可以承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，而且工作人員的相對(duì)穩(wěn)定，將會(huì)提高工程的質(zhì)量和安全性。此外，還將更好地保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
勞務(wù)分包企業(yè)加入“正規(guī)軍”
9月1日起，有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)正式加入工程建設(shè)中“正規(guī)軍”隊(duì)伍，今后，建筑工程中所有勞務(wù)的活，都必須分包給他們。
據(jù)了解，目前，我市分包企業(yè)也很壯大，僅市級(jí)管理的正規(guī)分包企業(yè)就有130多家。
分包都包括哪些項(xiàng)目？
包括木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、鋼筋、混凝土、腳手架、模板、焊接、水暖電安裝、鈑金、架線等13個(gè)類別。
按照《辦法》規(guī)定，這些活，都得由具備相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)完成。
此外，我市還鼓勵(lì)發(fā)包企業(yè)，通過招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選用分包企業(yè)。
分包企業(yè)承接的活，必須由自己企業(yè)的工人完成，不能再分給或轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)。發(fā)包企業(yè)與分包企業(yè)達(dá)成一致后，必須簽訂分包合同，而且，分包企業(yè)應(yīng)在簽訂合同后的7個(gè)工作日內(nèi)，到縣以上的建設(shè)局備案。
外地分包企業(yè)到我市攬活，必須到市建設(shè)局登記備案，接受管理。
工程責(zé)任更明確
工程出了問題誰(shuí)負(fù)責(zé)？《辦法》中已經(jīng)明確了雙方的責(zé)任。
發(fā)包人是工程安全、質(zhì)量的總負(fù)責(zé)人，他可以對(duì)施工全過程的安全、質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。分包企業(yè)對(duì)工程安全、質(zhì)量向發(fā)包人負(fù)責(zé)。
《辦法》還規(guī)定，分包企業(yè)必須在取得生產(chǎn)許可證后才能施工，同時(shí)，還要對(duì)新接觸工程的農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)。特殊工程、關(guān)鍵崗位、主要技術(shù)工種必須具有相應(yīng)的崗位資格證書。
農(nóng)民工也上保險(xiǎn)了
《辦法》規(guī)定，分包公司必須與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。
分包企業(yè)招用農(nóng)民工后，必須在10天內(nèi)，帶著農(nóng)民工名冊(cè)到勞動(dòng)和社會(huì)保障局備案。雙方簽訂合同時(shí)，必須是分包企業(yè)與農(nóng)民工本人直接簽訂，不能由他人代簽，合同要一式三份，雙方各一份，工地留一份。
更重要的是，9月1日后，農(nóng)民工也有保險(xiǎn)了?！掇k法》規(guī)定，分包企業(yè)必須給農(nóng)民工上意外傷害保險(xiǎn)，并支付保險(xiǎn)費(fèi)。
工資直接發(fā)給農(nóng)民工
工資是農(nóng)民工最關(guān)心的，而此次實(shí)施的《辦法》也正是要徹底解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
我市為農(nóng)民工工資上了“雙保險(xiǎn)”，發(fā)包企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資負(fù)全責(zé)，分包企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資直接負(fù)責(zé)。
發(fā)包企業(yè)負(fù)責(zé)人將對(duì)分包企業(yè)的用工、工資發(fā)放情況進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保不拖欠農(nóng)民工工資。
今后，農(nóng)民工工資將由分包企業(yè)直接發(fā)放，工資必須由農(nóng)民工本人領(lǐng)取，要是他人代領(lǐng)，必須得有本人簽字的書面委托書?！掇k法》明確規(guī)定，農(nóng)民工工資嚴(yán)禁發(fā)給“包工頭”。
市區(qū)工資不得低于680元
農(nóng)民工的工資標(biāo)準(zhǔn)，由分包企業(yè)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益自主確定，但不能低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。按照我市現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在市區(qū)從事建筑工作的農(nóng)民工，月工資不得低于680元，四縣不得低于420元。
分包企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工考勤和工資報(bào)表制度，編制施工現(xiàn)場(chǎng)考勤表，記錄農(nóng)民工出勤情況。分包企業(yè)必須按月給農(nóng)民工發(fā)工資，如果不足一個(gè)月的，按雙方約定發(fā)放。
違反相關(guān)規(guī)定有人負(fù)責(zé)
以后，農(nóng)民工再也不用擔(dān)心拖欠工資的問題了。市建設(shè)局工作人員說(shuō)：“問題出在哪個(gè)環(huán)節(jié)，就由該環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)?！?
如果建設(shè)單位沒按合同與發(fā)包人結(jié)清工程款，或發(fā)包人未與分包企業(yè)結(jié)清工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資，將由建設(shè)單位、發(fā)包人墊付工資。要是因發(fā)包人轉(zhuǎn)包、違法分包工程造成拖欠農(nóng)民工工資，將由發(fā)包人承擔(dān)全部責(zé)任，并先行支付農(nóng)民工工資。
發(fā)包、分包企業(yè)如違反規(guī)定，除被行政處罰外，還將被記入企業(yè)不良信用檔案，限制承接項(xiàng)目甚至降級(jí)。
此外，如果發(fā)包人用沒有資質(zhì)的隊(duì)伍，要求分包企業(yè)墊資或不按合同約定支付分包款的，建設(shè)部門不但不給其辦理施工許可，還要限制其承接項(xiàng)目，并暫停整頓，甚至降低資質(zhì)。
分包企業(yè)偽造、涂改資質(zhì)證書，未取得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格從事分包活動(dòng)，未簽訂分包合同而施工，未簽訂勞動(dòng)合同，拖欠農(nóng)民工工資導(dǎo)致集體上訪，發(fā)生過三級(jí)以上工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故的，都將被行政處罰，并記入企業(yè)不良信用檔案。
同時(shí)，《辦法》還為農(nóng)民工撐起了一把“保護(hù)傘”：分包企業(yè)必須與農(nóng)民工簽訂用工合同，給農(nóng)民工上保險(xiǎn)。農(nóng)民工最關(guān)心的工資，將由分包企業(yè)直接發(fā)到農(nóng)民工手里，“包工頭”根本插不上手。一旦出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題時(shí)，也有人負(fù)責(zé)了。
“包工頭”不能攬活了
這幾年，我市建筑業(yè)迅猛發(fā)展，大慶的“包工頭”沒少賺錢，但昧著良心坑農(nóng)民工的“黑包工頭”也不少。
“‘包工頭’找的農(nóng)民工大多是老鄉(xiāng)或朋友，沒有成體系的管理模式，一旦出現(xiàn)問題，‘包工頭’不能承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！笔薪ㄔO(shè)局工作人員說(shuō)，而且“包工頭”找的農(nóng)民工，一般都不是專業(yè)的工人，素質(zhì)參差不齊，為建筑質(zhì)量埋下了隱患。
9月1日起，《大慶市建筑勞務(wù)分包管理辦法》實(shí)施，禁止“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)，這將徹底打破原來(lái)的“包工頭”管理模式。
這個(gè)《辦法》實(shí)施還有很多益處，例如，勞務(wù)公司作為一個(gè)獨(dú)立法人主體，可以承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，而且工作人員的相對(duì)穩(wěn)定，將會(huì)提高工程的質(zhì)量和安全性。此外，還將更好地保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
勞務(wù)分包企業(yè)加入“正規(guī)軍”
9月1日起，有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)正式加入工程建設(shè)中“正規(guī)軍”隊(duì)伍，今后，建筑工程中所有勞務(wù)的活，都必須分包給他們。
據(jù)了解，目前，我市分包企業(yè)也很壯大，僅市級(jí)管理的正規(guī)分包企業(yè)就有130多家。
分包都包括哪些項(xiàng)目？
包括木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、鋼筋、混凝土、腳手架、模板、焊接、水暖電安裝、鈑金、架線等13個(gè)類別。
按照《辦法》規(guī)定，這些活，都得由具備相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)完成。
此外，我市還鼓勵(lì)發(fā)包企業(yè)，通過招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選用分包企業(yè)。
分包企業(yè)承接的活，必須由自己企業(yè)的工人完成，不能再分給或轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)。發(fā)包企業(yè)與分包企業(yè)達(dá)成一致后，必須簽訂分包合同，而且，分包企業(yè)應(yīng)在簽訂合同后的7個(gè)工作日內(nèi)，到縣以上的建設(shè)局備案。
外地分包企業(yè)到我市攬活，必須到市建設(shè)局登記備案，接受管理。
工程責(zé)任更明確
工程出了問題誰(shuí)負(fù)責(zé)？《辦法》中已經(jīng)明確了雙方的責(zé)任。
發(fā)包人是工程安全、質(zhì)量的總負(fù)責(zé)人，他可以對(duì)施工全過程的安全、質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。分包企業(yè)對(duì)工程安全、質(zhì)量向發(fā)包人負(fù)責(zé)。
《辦法》還規(guī)定，分包企業(yè)必須在取得生產(chǎn)許可證后才能施工，同時(shí)，還要對(duì)新接觸工程的農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)。特殊工程、關(guān)鍵崗位、主要技術(shù)工種必須具有相應(yīng)的崗位資格證書。
農(nóng)民工也上保險(xiǎn)了
《辦法》規(guī)定，分包公司必須與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。
分包企業(yè)招用農(nóng)民工后，必須在10天內(nèi)，帶著農(nóng)民工名冊(cè)到勞動(dòng)和社會(huì)保障局備案。雙方簽訂合同時(shí)，必須是分包企業(yè)與農(nóng)民工本人直接簽訂，不能由他人代簽，合同要一式三份，雙方各一份，工地留一份。
更重要的是，9月1日后，農(nóng)民工也有保險(xiǎn)了?！掇k法》規(guī)定，分包企業(yè)必須給農(nóng)民工上意外傷害保險(xiǎn)，并支付保險(xiǎn)費(fèi)。
工資直接發(fā)給農(nóng)民工
工資是農(nóng)民工最關(guān)心的，而此次實(shí)施的《辦法》也正是要徹底解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
我市為農(nóng)民工工資上了“雙保險(xiǎn)”，發(fā)包企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資負(fù)全責(zé)，分包企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資直接負(fù)責(zé)。
發(fā)包企業(yè)負(fù)責(zé)人將對(duì)分包企業(yè)的用工、工資發(fā)放情況進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保不拖欠農(nóng)民工工資。
今后，農(nóng)民工工資將由分包企業(yè)直接發(fā)放，工資必須由農(nóng)民工本人領(lǐng)取，要是他人代領(lǐng)，必須得有本人簽字的書面委托書?！掇k法》明確規(guī)定，農(nóng)民工工資嚴(yán)禁發(fā)給“包工頭”。
市區(qū)工資不得低于680元
農(nóng)民工的工資標(biāo)準(zhǔn)，由分包企業(yè)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益自主確定，但不能低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。按照我市現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在市區(qū)從事建筑工作的農(nóng)民工，月工資不得低于680元，四縣不得低于420元。
分包企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工考勤和工資報(bào)表制度，編制施工現(xiàn)場(chǎng)考勤表，記錄農(nóng)民工出勤情況。分包企業(yè)必須按月給農(nóng)民工發(fā)工資，如果不足一個(gè)月的，按雙方約定發(fā)放。
違反相關(guān)規(guī)定有人負(fù)責(zé)
以后，農(nóng)民工再也不用擔(dān)心拖欠工資的問題了。市建設(shè)局工作人員說(shuō)：“問題出在哪個(gè)環(huán)節(jié)，就由該環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)?！?
如果建設(shè)單位沒按合同與發(fā)包人結(jié)清工程款，或發(fā)包人未與分包企業(yè)結(jié)清工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資，將由建設(shè)單位、發(fā)包人墊付工資。要是因發(fā)包人轉(zhuǎn)包、違法分包工程造成拖欠農(nóng)民工工資，將由發(fā)包人承擔(dān)全部責(zé)任，并先行支付農(nóng)民工工資。
發(fā)包、分包企業(yè)如違反規(guī)定，除被行政處罰外，還將被記入企業(yè)不良信用檔案，限制承接項(xiàng)目甚至降級(jí)。
此外，如果發(fā)包人用沒有資質(zhì)的隊(duì)伍，要求分包企業(yè)墊資或不按合同約定支付分包款的，建設(shè)部門不但不給其辦理施工許可，還要限制其承接項(xiàng)目，并暫停整頓，甚至降低資質(zhì)。
分包企業(yè)偽造、涂改資質(zhì)證書，未取得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格從事分包活動(dòng)，未簽訂分包合同而施工，未簽訂勞動(dòng)合同，拖欠農(nóng)民工工資導(dǎo)致集體上訪，發(fā)生過三級(jí)以上工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故的，都將被行政處罰，并記入企業(yè)不良信用檔案。
