用五項措施全面推進墻改和建筑節(jié)能工作———訪市墻體改革和建筑節(jié)能領導小組副組長、市建設局局長孫立凱
齊齊哈爾市人民政府2008年第一號令《齊齊哈爾市新型墻體材料開發(fā)利用管理辦法》自2008年5月14日起正式施行。這次市政府一號令的頒布實施，對齊市墻體材料改革工作將起到重要作用。日前，就一號令頒布以后齊市將采取的相關政策和措施，記者采訪了齊齊哈爾市墻體改革和建筑節(jié)能領導小組副組長、市建設局局長孫立凱。
問：這次市政府一號令的頒布實施對齊市墻體材料改革工作將起到怎樣的推動作用？
答：齊市墻體材料改革工作起步于1991年，1995年率先在全省以市政府規(guī)章形式頒布實施了《齊齊哈爾市墻體材料改革規(guī)定》?！兑?guī)定》的實施促進了新型墻體材料的設備生產能力、產品質量和應用技術水平的提升,對加快齊市墻體材料改革工作步伐發(fā)揮了重要作用。但是，隨著科技的發(fā)展和建筑市場對新型墻體材料產品新標準的要求，新的問題也不斷產生。因此，市政府一號令的頒布實施，對墻改專項基金征收、使用、監(jiān)管，促使實施淘汰實心粘土磚、開發(fā)應用新型墻體材料有法可依、有章可循，對新型墻體材料生產企業(yè)和建筑市場依法承擔市政府令賦予的職責和義務，產生了重大的現(xiàn)實影響。
問：近幾年來齊市墻體材料改革與建筑節(jié)能工作取得了哪些成績？
答：幾年來，齊市堅持把墻改與建筑節(jié)能緊密結合起來，取得了同步發(fā)展的顯著成效。全市共改造和新建10條新型墻體材料生產線，其中一條是我省唯一的承重混凝土多孔磚生產線，共新增生產能力近30萬立方米，形成了以承重混凝土多孔磚、再生混凝土多孔磚、燒結多孔磚、小型混凝土空心砌塊為主的承重新型墻體材料生產體系，填補了齊市承重墻體材料的空白。截至2007年底，全市新型墻體材料生產比重和建筑應用比重分別達到30%和43%，其中市區(qū)分別達到50%和60%；全市實心粘土磚產量由1991年的22億塊下降到9.8億塊。墻改工作開展以來，全市共節(jié)約土地2500畝；節(jié)約生產和建筑采暖耗能折標煤14.7萬噸；綜合利廢1026萬噸；累計復墾土地1234畝。齊市連續(xù)多年榮獲全省墻改工作先進市榮譽稱號。齊市建筑節(jié)能是從2001年全面啟動的，目前已建立起建筑節(jié)能設計、施工、監(jiān)理、質監(jiān)、竣工驗收等技術支撐和監(jiān)管體系，累計節(jié)能建筑已達880萬平方米，多次獲得全省建筑節(jié)能工作先進市稱號。
問：齊市“禁實”工作目標能否按期完成？都采取哪些保證措施？
答：按照國家四部委《關于公布第二批限時禁止使用實心粘土磚城市名單的通知》(發(fā)改環(huán)資[2005]2656號)要求，齊市城區(qū)內將于2008年12月31日起全部建筑工程實施“禁實”。為按期完成“禁實”工作目標，齊市共采取以下五項措施：一是嚴格限制實心粘土磚生產和使用。采取對實心粘土磚生產企業(yè)嚴格核定限產指標的辦法，實行超產處罰。對使用粘土多孔磚征收墻改專項基金，凡是在建設工程使用粘土多孔磚的，必須按政策要求向墻改管理部門繳納墻改專項基金。同時，嚴禁在框架結構中使用粘土制品。二是建立健全政策法規(guī)體系。齊市先后出臺了《齊齊哈爾市人民政府關于限時禁止使用實心粘土磚的通告》、《齊齊哈爾市新型墻體材料開發(fā)利用管理辦法》、《關于限時禁止使用實心粘土磚實施意見的通知》，對設計、使用、開發(fā)和企業(yè)監(jiān)管等方面都作出了明確的規(guī)定。齊市還將制定《齊齊哈爾市建筑節(jié)能管理辦法》，使建筑節(jié)能工作逐步走上法制管理軌道。三是加快發(fā)展新型墻體材料。齊市研發(fā)了普通混凝土多孔磚、用建筑垃圾作為主要原料研制的再生混凝土多孔磚、燒結多孔磚和混凝土承重空心砌塊。對新型墻材企業(yè)資金上給予了優(yōu)惠的扶持政策，先后對8家企業(yè)和5個試點工程注入資金344.5萬元。全市現(xiàn)已有10家生產承重墻材的新型墻材企業(yè)，產品質量經檢測均符合國家標準。四是積極拓寬新型墻材應用范圍。本著試點先行，以點帶面，逐步推廣的原則，2006年齊市對南苑鶴翔園林工程公司開發(fā)的花卉1號樓、2號樓、花卉辦公樓、齊車房建公司辦公樓及龍江縣三包村分別應用了這些承重新型墻體材料，為2007年第一區(qū)域內全面實現(xiàn)“禁實”和2008年中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內新開工建筑工程按不低于30%的比例實施“禁實”奠定了堅實的基礎。五是切實加強對“禁實”工作的領導。強有力的領導是“禁實”工作的重要保證。完善相應的管理制度，落實監(jiān)管責任分工到人，確保了“禁實”目標按期完成。
齊齊哈爾市人民政府2008年第一號令《齊齊哈爾市新型墻體材料開發(fā)利用管理辦法》自2008年5月14日起正式施行。這次市政府一號令的頒布實施，對齊市墻體材料改革工作將起到重要作用。日前，就一號令頒布以后齊市將采取的相關政策和措施，記者采訪了齊齊哈爾市墻體改革和建筑節(jié)能領導小組副組長、市建設局局長孫立凱。
問：這次市政府一號令的頒布實施對齊市墻體材料改革工作將起到怎樣的推動作用？
答：齊市墻體材料改革工作起步于1991年，1995年率先在全省以市政府規(guī)章形式頒布實施了《齊齊哈爾市墻體材料改革規(guī)定》?！兑?guī)定》的實施促進了新型墻體材料的設備生產能力、產品質量和應用技術水平的提升,對加快齊市墻體材料改革工作步伐發(fā)揮了重要作用。但是，隨著科技的發(fā)展和建筑市場對新型墻體材料產品新標準的要求，新的問題也不斷產生。因此，市政府一號令的頒布實施，對墻改專項基金征收、使用、監(jiān)管，促使實施淘汰實心粘土磚、開發(fā)應用新型墻體材料有法可依、有章可循，對新型墻體材料生產企業(yè)和建筑市場依法承擔市政府令賦予的職責和義務，產生了重大的現(xiàn)實影響。
問：近幾年來齊市墻體材料改革與建筑節(jié)能工作取得了哪些成績？
答：幾年來，齊市堅持把墻改與建筑節(jié)能緊密結合起來，取得了同步發(fā)展的顯著成效。全市共改造和新建10條新型墻體材料生產線，其中一條是我省唯一的承重混凝土多孔磚生產線，共新增生產能力近30萬立方米，形成了以承重混凝土多孔磚、再生混凝土多孔磚、燒結多孔磚、小型混凝土空心砌塊為主的承重新型墻體材料生產體系，填補了齊市承重墻體材料的空白。截至2007年底，全市新型墻體材料生產比重和建筑應用比重分別達到30%和43%，其中市區(qū)分別達到50%和60%；全市實心粘土磚產量由1991年的22億塊下降到9.8億塊。墻改工作開展以來，全市共節(jié)約土地2500畝；節(jié)約生產和建筑采暖耗能折標煤14.7萬噸；綜合利廢1026萬噸；累計復墾土地1234畝。齊市連續(xù)多年榮獲全省墻改工作先進市榮譽稱號。齊市建筑節(jié)能是從2001年全面啟動的，目前已建立起建筑節(jié)能設計、施工、監(jiān)理、質監(jiān)、竣工驗收等技術支撐和監(jiān)管體系，累計節(jié)能建筑已達880萬平方米，多次獲得全省建筑節(jié)能工作先進市稱號。
問：齊市“禁實”工作目標能否按期完成？都采取哪些保證措施？
答：按照國家四部委《關于公布第二批限時禁止使用實心粘土磚城市名單的通知》(發(fā)改環(huán)資[2005]2656號)要求，齊市城區(qū)內將于2008年12月31日起全部建筑工程實施“禁實”。為按期完成“禁實”工作目標，齊市共采取以下五項措施：一是嚴格限制實心粘土磚生產和使用。采取對實心粘土磚生產企業(yè)嚴格核定限產指標的辦法，實行超產處罰。對使用粘土多孔磚征收墻改專項基金，凡是在建設工程使用粘土多孔磚的，必須按政策要求向墻改管理部門繳納墻改專項基金。同時，嚴禁在框架結構中使用粘土制品。二是建立健全政策法規(guī)體系。齊市先后出臺了《齊齊哈爾市人民政府關于限時禁止使用實心粘土磚的通告》、《齊齊哈爾市新型墻體材料開發(fā)利用管理辦法》、《關于限時禁止使用實心粘土磚實施意見的通知》，對設計、使用、開發(fā)和企業(yè)監(jiān)管等方面都作出了明確的規(guī)定。齊市還將制定《齊齊哈爾市建筑節(jié)能管理辦法》，使建筑節(jié)能工作逐步走上法制管理軌道。三是加快發(fā)展新型墻體材料。齊市研發(fā)了普通混凝土多孔磚、用建筑垃圾作為主要原料研制的再生混凝土多孔磚、燒結多孔磚和混凝土承重空心砌塊。對新型墻材企業(yè)資金上給予了優(yōu)惠的扶持政策，先后對8家企業(yè)和5個試點工程注入資金344.5萬元。全市現(xiàn)已有10家生產承重墻材的新型墻材企業(yè)，產品質量經檢測均符合國家標準。四是積極拓寬新型墻材應用范圍。本著試點先行，以點帶面，逐步推廣的原則，2006年齊市對南苑鶴翔園林工程公司開發(fā)的花卉1號樓、2號樓、花卉辦公樓、齊車房建公司辦公樓及龍江縣三包村分別應用了這些承重新型墻體材料，為2007年第一區(qū)域內全面實現(xiàn)“禁實”和2008年中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內新開工建筑工程按不低于30%的比例實施“禁實”奠定了堅實的基礎。五是切實加強對“禁實”工作的領導。強有力的領導是“禁實”工作的重要保證。完善相應的管理制度，落實監(jiān)管責任分工到人，確保了“禁實”目標按期完成。
