蘭州混凝土協(xié)會(huì)串通漲價(jià)
5月26日，蘭州市各大施工單位向省建設(shè)廳反映，蘭州市混凝土有串通漲價(jià)之嫌。6月18日，省物價(jià)局宣布了對(duì)蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)的行政處罰決定書，對(duì)該協(xié)會(huì)統(tǒng)一調(diào)整混凝土價(jià)格予以處罰，并責(zé)令其撤銷“漲價(jià)”文件。這是省物價(jià)局首次就相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格做出的處罰決定。
今年3月份以前，蘭州市場(chǎng)上銷售的建筑企業(yè)常用的C30混凝土價(jià)格為每立方米290元。從3月份開始，由于水泥價(jià)格不斷上漲，商品混凝土價(jià)格也不斷上漲，截至6月初已經(jīng)達(dá)到340元每立方米的高價(jià)。對(duì)于340元這一高價(jià)，蘭州市一建筑商陳瑞文（化名）說(shuō)：“這完全是蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)一手操縱的?！?
陳瑞文告訴記者，今年3月5日蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)召集會(huì)員單位開會(huì)協(xié)商后，將混凝土銷售價(jià)格每立方米上調(diào)了50元。5月20日，該協(xié)會(huì)再次將混凝土銷售價(jià)格上調(diào)40元，短短兩個(gè)月內(nèi)混凝土的價(jià)格上調(diào)了31%。
建筑商對(duì)漲價(jià)表示無(wú)法接受
“我們真的不能接受這種漲價(jià)方式，像這樣由行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)，讓協(xié)會(huì)成員參加，討論統(tǒng)一漲價(jià)的行為是違反《價(jià)格法》等相關(guān)規(guī)定的。而且，我們和混凝土企業(yè)是簽了供貨合同的，原來(lái)簽訂的混凝土還未供完，現(xiàn)在送來(lái)一張通知，就讓我們按照新價(jià)格執(zhí)行，這完全不合乎常理，怎么能讓人接受？”
陳瑞文還分別拿出蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)發(fā)出的002、003、004號(hào)通知給記者看，在002、004號(hào)文件上記者看到，通知上面要求自開始執(zhí)行后，已供混凝土和已辦理結(jié)算的項(xiàng)目不再調(diào)整，已簽合同和未完工程接通知后混凝土生產(chǎn)企業(yè)和需方單位以實(shí)事求是的態(tài)度協(xié)商解決。而作為002號(hào)的補(bǔ)充文件，003號(hào)文件上卻要求，會(huì)員單位對(duì)漲價(jià)前已簽訂了合同且正在供應(yīng)的工程項(xiàng)目，還未辦理結(jié)算的，在接到漲價(jià)通知后，按新發(fā)布的價(jià)格執(zhí)行，如果混凝土需方企業(yè)一味堅(jiān)持原合同條款價(jià)格，對(duì)混凝土價(jià)格不予調(diào)整的，混凝土生產(chǎn)企業(yè)可停止該項(xiàng)目的混凝土供應(yīng)，雙方可通過(guò)法律程序解決。任何混凝土?xí)T單位未經(jīng)原混凝土供應(yīng)企業(yè)的同意，不得私自供應(yīng)該項(xiàng)目混凝土，違反者協(xié)會(huì)將予以重罰。
陳瑞文告訴記者：“對(duì)我們建筑商來(lái)說(shuō)，混凝土生產(chǎn)企業(yè)作為供貨方，我們是不應(yīng)該得罪的，可是現(xiàn)在他們串通起來(lái)哄抬混凝土價(jià)格，這種做法實(shí)在太過(guò)分了。但現(xiàn)在蘭州總共有12家混凝土生產(chǎn)企業(yè)，11家是他們協(xié)會(huì)的會(huì)員單位，一旦打起官司來(lái)，他們同氣連枝，相信別的混凝土生產(chǎn)企業(yè)也不會(huì)給我們供混凝土，我們只有長(zhǎng)期停工，這樣損失就更大，所以我們只能接受340元這一價(jià)格?！?
混凝土公司和協(xié)會(huì)的不同說(shuō)法
對(duì)于代表建筑商利益的陳瑞文所說(shuō)的情況，混凝土公司和蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)卻給出了不同的說(shuō)法。
蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)的會(huì)員單位、蘭州祁連山漢邦混凝土工程有限公司二分公司，銷售部的工作人員認(rèn)為，水泥、沙石漲價(jià)是導(dǎo)致混凝土漲價(jià)的主要原因。這位工作人員說(shuō)：“在今年3月份之前，水泥的價(jià)格是每噸290元，但是到了6月份水泥的價(jià)格已經(jīng)漲到了390元，每噸漲了100元。這對(duì)我們生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)成本就提高了很多，加上混凝土納稅轉(zhuǎn)到國(guó)稅之后稅額翻倍，為了能夠保證企業(yè)的生存與發(fā)展，經(jīng)過(guò)核算成本，分別在3月初和5月中旬進(jìn)行了兩次提價(jià)。這兩次提價(jià)都是在協(xié)會(huì)發(fā)出漲價(jià)通知之前進(jìn)行的，是我們公司的自主行為，和協(xié)會(huì)沒(méi)有關(guān)系。”
6月21日下午，蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)法定代表人以及常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)金俊山告訴記者：“協(xié)會(huì)的這次漲價(jià)不是串通行為，是由政府主管單位和行業(yè)主管單位領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)市場(chǎng)行情反復(fù)測(cè)算確定的價(jià)格。2008年第一季度發(fā)布的《蘭州工程造價(jià)信息》中也對(duì)此價(jià)格進(jìn)行了發(fā)布。同時(shí)，混凝土協(xié)會(huì)以文件形式向會(huì)員單位及需方單位進(jìn)行了發(fā)布。”
金俊山表示，3月5日下發(fā)的002號(hào)通知中規(guī)定的最低限價(jià)340元，是各企業(yè)經(jīng)過(guò)核算后制定的保本價(jià)，企業(yè)在這個(gè)價(jià)格上只能獲得微利。而蘭州市建設(shè)工程造價(jià)管理站第一季度發(fā)出的《蘭州工程造價(jià)信息》中混凝土的價(jià)格也是340元，通知中混凝土的價(jià)格并沒(méi)有高出造價(jià)管理站發(fā)布的價(jià)格。而5月20日下發(fā)的004號(hào)通知將混凝土價(jià)格上調(diào)40元，實(shí)際上在公布這個(gè)價(jià)格以前，很多公司已經(jīng)進(jìn)行了自主調(diào)價(jià)，下發(fā)通知的目的是給蘭州市建設(shè)工程造價(jià)管理站對(duì)混凝土價(jià)格發(fā)布的參考，讓建筑商在混凝土結(jié)算時(shí)有個(gè)利潤(rùn)空間。
混凝土的成本究竟是多少？
那么，最低限價(jià)的成本是如何核算的呢？金俊山給出了一份C30混凝土蘭州地區(qū)成本單價(jià)。以42.5級(jí)水泥為例：一立方米混凝土需要0.34噸水泥，單價(jià)是每噸390元，折合成本132.60元；需要砂石料1.3方，單價(jià)65元，折合成本84.50元；需要粉煤灰0.068噸，單價(jià)每噸80元，折合成本5.44元；減水劑含量為0.0102噸，單價(jià)是每噸3200元，折合成本32.64元。還有每立方米混凝土需水電費(fèi)8元、人工費(fèi)10元、運(yùn)費(fèi)40元、泵送費(fèi)30元，合計(jì)343.18元，再加上6.6%的稅金22.65元，總共365.83元。此外，還有設(shè)備的折舊費(fèi)，計(jì)算方法是2000萬(wàn)的設(shè)備，年產(chǎn)20萬(wàn)噸混凝土，10年折舊分?jǐn)偯苛⒎矫?0元，流動(dòng)資金貸款利息費(fèi)5元；管理費(fèi)5元，最后成本總共385.83元。
按這種方法算出的成本實(shí)際上超出了最低限價(jià)的成本，為什么混凝土生產(chǎn)企業(yè)還要以380元的價(jià)格向外出售呢？金俊山告訴記者，因?yàn)樘m州市場(chǎng)泵送設(shè)備和混凝土運(yùn)輸車輛是企業(yè)自己所有，這兩項(xiàng)的利潤(rùn)空間自己可以節(jié)省，因此在這兩項(xiàng)的成本上，就可以節(jié)省將近40元錢，因此協(xié)會(huì)將380元作為了最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
漲價(jià)風(fēng)波背后的真相
對(duì)金俊山給出的這份成本單價(jià)，記者專門請(qǐng)從事工程預(yù)算、造價(jià)工作30年的蔡先生進(jìn)行了鑒定。蔡先生告訴記者，現(xiàn)在市場(chǎng)上水泥每公斤的單價(jià)已經(jīng)不止0.39元，有些地方已經(jīng)達(dá)到了0.43元，其他原材料價(jià)格符合實(shí)際情況。因此，金俊山給出的成本單價(jià)符合現(xiàn)在的市場(chǎng)現(xiàn)狀。
既然混凝土的價(jià)格相對(duì)于成本來(lái)說(shuō)并不是高價(jià)，為什么建筑商會(huì)對(duì)此叫苦不迭呢？金俊山說(shuō)：“那是因?yàn)樵诟犊罘绞缴?，建筑商和混凝土企業(yè)發(fā)生了矛盾。以前，混凝土企業(yè)都是以墊資的形式向建筑商供應(yīng)混凝土，但是建筑商卻經(jīng)常拖欠貨款，原混凝土企業(yè)因欠款停止供貨后，建設(shè)商又會(huì)找另一家混凝土企業(yè)墊資繼續(xù)欠款拉運(yùn)混凝土，最終導(dǎo)致的結(jié)果是11家會(huì)員企業(yè)目前有5億元的外債要不回來(lái)?！?
金俊山說(shuō)：“從前我們用的水泥、砂石料也可以先拉貨后付款，但是現(xiàn)在水泥和砂石料都必須付現(xiàn)款，也就是給多少錢拉多少貨。這樣就導(dǎo)致我們沒(méi)有辦法繼續(xù)以墊資的形式向建筑商提供混凝土，我們也開始實(shí)行付現(xiàn)款的方式來(lái)和建筑商進(jìn)行結(jié)算。但是建筑商在工程初期是以墊資形式承包工程，因此建筑商也就沒(méi)有辦法支付混凝土企業(yè)的貨款，工程因此受影響，建筑商就要給開發(fā)商支付違約金，矛盾也就此產(chǎn)生了，所以建筑商將矛頭對(duì)準(zhǔn)了混凝土生產(chǎn)企業(yè)?！?/P>
對(duì)于金俊山的這一說(shuō)法，記者始終沒(méi)有得到建筑商陳瑞文的證實(shí)。
協(xié)會(huì)：又一次成為漲價(jià)的舵手
對(duì)此，有關(guān)專家也給出了看法，他們認(rèn)為漲價(jià)不是不可以，其最根本的理由確實(shí)是成本提高，必須在有力監(jiān)督之下才能進(jìn)行，而不是由行業(yè)協(xié)會(huì)“自說(shuō)自話”，畢竟，行業(yè)協(xié)會(huì)不是漲價(jià)協(xié)會(huì)。
有關(guān)律師指出，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定：社會(huì)團(tuán)體必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益。而蘭州預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)是一個(gè)企業(yè)團(tuán)體，為此它“進(jìn)行三輪價(jià)格協(xié)調(diào)”的做法沒(méi)有法律依據(jù)。
國(guó)家發(fā)改委制定的《關(guān)于制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》也明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)相互串通或者濫用市場(chǎng)支配地位，操縱市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者合法權(quán)益。其中第4條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者之間不得通過(guò)協(xié)議、決議或者協(xié)調(diào)等串通方式統(tǒng)一確定、維持或變更價(jià)格。
目前，蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)已經(jīng)接到了甘肅省物價(jià)局下發(fā)的行政處罰決定書。決定書除責(zé)令該協(xié)會(huì)撤銷“漲價(jià)”文件外，還處罰款2萬(wàn)元。對(duì)罰款決定，“協(xié)會(huì)各會(huì)員企業(yè)都覺(jué)得不妥，因此協(xié)會(huì)決定申請(qǐng)復(fù)議”。
省物價(jià)局法規(guī)處魯處長(zhǎng)說(shuō)：“原材料價(jià)格的上漲使得混凝土成本增加，企業(yè)為了緩解漲價(jià)壓力而提高產(chǎn)品價(jià)格，這種行為本無(wú)可厚非，也是符合價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)則的。但像這樣由行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)商，協(xié)會(huì)內(nèi)成員企業(yè)參加，討論統(tǒng)一漲價(jià)的行為違反《價(jià)格法》等相關(guān)規(guī)定，更損害消費(fèi)者權(quán)益，因此我們對(duì)其進(jìn)行了處罰?！?/P>
