蘭州混凝土協(xié)會串通漲價
5月26日，蘭州市各大施工單位向省建設(shè)廳反映，蘭州市混凝土有串通漲價之嫌。6月18日，省物價局宣布了對蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會的行政處罰決定書，對該協(xié)會統(tǒng)一調(diào)整混凝土價格予以處罰，并責(zé)令其撤銷“漲價”文件。這是省物價局首次就相互串通、操縱市場價格做出的處罰決定。
今年3月份以前，蘭州市場上銷售的建筑企業(yè)常用的C30混凝土價格為每立方米290元。從3月份開始，由于水泥價格不斷上漲，商品混凝土價格也不斷上漲，截至6月初已經(jīng)達(dá)到340元每立方米的高價。對于340元這一高價，蘭州市一建筑商陳瑞文（化名）說：“這完全是蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會一手操縱的。”
陳瑞文告訴記者，今年3月5日蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會召集會員單位開會協(xié)商后，將混凝土銷售價格每立方米上調(diào)了50元。5月20日，該協(xié)會再次將混凝土銷售價格上調(diào)40元，短短兩個月內(nèi)混凝土的價格上調(diào)了31%。
建筑商對漲價表示無法接受
“我們真的不能接受這種漲價方式，像這樣由行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)，讓協(xié)會成員參加，討論統(tǒng)一漲價的行為是違反《價格法》等相關(guān)規(guī)定的。而且，我們和混凝土企業(yè)是簽了供貨合同的，原來簽訂的混凝土還未供完，現(xiàn)在送來一張通知，就讓我們按照新價格執(zhí)行，這完全不合乎常理，怎么能讓人接受？”
陳瑞文還分別拿出蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會發(fā)出的002、003、004號通知給記者看，在002、004號文件上記者看到，通知上面要求自開始執(zhí)行后，已供混凝土和已辦理結(jié)算的項目不再調(diào)整，已簽合同和未完工程接通知后混凝土生產(chǎn)企業(yè)和需方單位以實事求是的態(tài)度協(xié)商解決。而作為002號的補充文件，003號文件上卻要求，會員單位對漲價前已簽訂了合同且正在供應(yīng)的工程項目，還未辦理結(jié)算的，在接到漲價通知后，按新發(fā)布的價格執(zhí)行，如果混凝土需方企業(yè)一味堅持原合同條款價格，對混凝土價格不予調(diào)整的，混凝土生產(chǎn)企業(yè)可停止該項目的混凝土供應(yīng)，雙方可通過法律程序解決。任何混凝土?xí)T單位未經(jīng)原混凝土供應(yīng)企業(yè)的同意，不得私自供應(yīng)該項目混凝土，違反者協(xié)會將予以重罰。
陳瑞文告訴記者：“對我們建筑商來說，混凝土生產(chǎn)企業(yè)作為供貨方，我們是不應(yīng)該得罪的，可是現(xiàn)在他們串通起來哄抬混凝土價格，這種做法實在太過分了。但現(xiàn)在蘭州總共有12家混凝土生產(chǎn)企業(yè)，11家是他們協(xié)會的會員單位，一旦打起官司來，他們同氣連枝，相信別的混凝土生產(chǎn)企業(yè)也不會給我們供混凝土，我們只有長期停工，這樣損失就更大，所以我們只能接受340元這一價格?！?
混凝土公司和協(xié)會的不同說法
對于代表建筑商利益的陳瑞文所說的情況，混凝土公司和蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會卻給出了不同的說法。
蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會的會員單位、蘭州祁連山漢邦混凝土工程有限公司二分公司，銷售部的工作人員認(rèn)為，水泥、沙石漲價是導(dǎo)致混凝土漲價的主要原因。這位工作人員說：“在今年3月份之前，水泥的價格是每噸290元，但是到了6月份水泥的價格已經(jīng)漲到了390元，每噸漲了100元。這對我們生產(chǎn)企業(yè)來說成本就提高了很多，加上混凝土納稅轉(zhuǎn)到國稅之后稅額翻倍，為了能夠保證企業(yè)的生存與發(fā)展，經(jīng)過核算成本，分別在3月初和5月中旬進行了兩次提價。這兩次提價都是在協(xié)會發(fā)出漲價通知之前進行的，是我們公司的自主行為，和協(xié)會沒有關(guān)系?！?
6月21日下午，蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會法定代表人以及常務(wù)副會長金俊山告訴記者：“協(xié)會的這次漲價不是串通行為，是由政府主管單位和行業(yè)主管單位領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)市場行情反復(fù)測算確定的價格。2008年第一季度發(fā)布的《蘭州工程造價信息》中也對此價格進行了發(fā)布。同時，混凝土協(xié)會以文件形式向會員單位及需方單位進行了發(fā)布?！?
金俊山表示，3月5日下發(fā)的002號通知中規(guī)定的最低限價340元，是各企業(yè)經(jīng)過核算后制定的保本價，企業(yè)在這個價格上只能獲得微利。而蘭州市建設(shè)工程造價管理站第一季度發(fā)出的《蘭州工程造價信息》中混凝土的價格也是340元，通知中混凝土的價格并沒有高出造價管理站發(fā)布的價格。而5月20日下發(fā)的004號通知將混凝土價格上調(diào)40元，實際上在公布這個價格以前，很多公司已經(jīng)進行了自主調(diào)價，下發(fā)通知的目的是給蘭州市建設(shè)工程造價管理站對混凝土價格發(fā)布的參考，讓建筑商在混凝土結(jié)算時有個利潤空間。
混凝土的成本究竟是多少？
那么，最低限價的成本是如何核算的呢？金俊山給出了一份C30混凝土蘭州地區(qū)成本單價。以42.5級水泥為例：一立方米混凝土需要0.34噸水泥，單價是每噸390元，折合成本132.60元；需要砂石料1.3方，單價65元，折合成本84.50元；需要粉煤灰0.068噸，單價每噸80元，折合成本5.44元；減水劑含量為0.0102噸，單價是每噸3200元，折合成本32.64元。還有每立方米混凝土需水電費8元、人工費10元、運費40元、泵送費30元，合計343.18元，再加上6.6%的稅金22.65元，總共365.83元。此外，還有設(shè)備的折舊費，計算方法是2000萬的設(shè)備，年產(chǎn)20萬噸混凝土，10年折舊分?jǐn)偯苛⒎矫?0元，流動資金貸款利息費5元；管理費5元，最后成本總共385.83元。
按這種方法算出的成本實際上超出了最低限價的成本，為什么混凝土生產(chǎn)企業(yè)還要以380元的價格向外出售呢？金俊山告訴記者，因為蘭州市場泵送設(shè)備和混凝土運輸車輛是企業(yè)自己所有，這兩項的利潤空間自己可以節(jié)省，因此在這兩項的成本上，就可以節(jié)省將近40元錢，因此協(xié)會將380元作為了最低限價標(biāo)準(zhǔn)。
漲價風(fēng)波背后的真相
對金俊山給出的這份成本單價，記者專門請從事工程預(yù)算、造價工作30年的蔡先生進行了鑒定。蔡先生告訴記者，現(xiàn)在市場上水泥每公斤的單價已經(jīng)不止0.39元，有些地方已經(jīng)達(dá)到了0.43元，其他原材料價格符合實際情況。因此，金俊山給出的成本單價符合現(xiàn)在的市場現(xiàn)狀。
既然混凝土的價格相對于成本來說并不是高價，為什么建筑商會對此叫苦不迭呢？金俊山說：“那是因為在付款方式上，建筑商和混凝土企業(yè)發(fā)生了矛盾。以前，混凝土企業(yè)都是以墊資的形式向建筑商供應(yīng)混凝土，但是建筑商卻經(jīng)常拖欠貨款，原混凝土企業(yè)因欠款停止供貨后，建設(shè)商又會找另一家混凝土企業(yè)墊資繼續(xù)欠款拉運混凝土，最終導(dǎo)致的結(jié)果是11家會員企業(yè)目前有5億元的外債要不回來?！?
金俊山說：“從前我們用的水泥、砂石料也可以先拉貨后付款，但是現(xiàn)在水泥和砂石料都必須付現(xiàn)款，也就是給多少錢拉多少貨。這樣就導(dǎo)致我們沒有辦法繼續(xù)以墊資的形式向建筑商提供混凝土，我們也開始實行付現(xiàn)款的方式來和建筑商進行結(jié)算。但是建筑商在工程初期是以墊資形式承包工程，因此建筑商也就沒有辦法支付混凝土企業(yè)的貨款，工程因此受影響，建筑商就要給開發(fā)商支付違約金，矛盾也就此產(chǎn)生了，所以建筑商將矛頭對準(zhǔn)了混凝土生產(chǎn)企業(yè)?！?/P>
對于金俊山的這一說法，記者始終沒有得到建筑商陳瑞文的證實。
協(xié)會：又一次成為漲價的舵手
對此，有關(guān)專家也給出了看法，他們認(rèn)為漲價不是不可以，其最根本的理由確實是成本提高，必須在有力監(jiān)督之下才能進行，而不是由行業(yè)協(xié)會“自說自話”，畢竟，行業(yè)協(xié)會不是漲價協(xié)會。
有關(guān)律師指出，根據(jù)《社會團體登記管理條例》第四條規(guī)定：社會團體必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益。而蘭州預(yù)拌混凝土協(xié)會是一個企業(yè)團體，為此它“進行三輪價格協(xié)調(diào)”的做法沒有法律依據(jù)。
國家發(fā)改委制定的《關(guān)于制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》也明確規(guī)定，經(jīng)營者不得通過相互串通或者濫用市場支配地位，操縱市場調(diào)節(jié)價，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害其他經(jīng)營者或者消費者合法權(quán)益。其中第4條規(guī)定，經(jīng)營者之間不得通過協(xié)議、決議或者協(xié)調(diào)等串通方式統(tǒng)一確定、維持或變更價格。
目前，蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會已經(jīng)接到了甘肅省物價局下發(fā)的行政處罰決定書。決定書除責(zé)令該協(xié)會撤銷“漲價”文件外，還處罰款2萬元。對罰款決定，“協(xié)會各會員企業(yè)都覺得不妥，因此協(xié)會決定申請復(fù)議”。
省物價局法規(guī)處魯處長說：“原材料價格的上漲使得混凝土成本增加，企業(yè)為了緩解漲價壓力而提高產(chǎn)品價格，這種行為本無可厚非，也是符合價值規(guī)律和市場規(guī)則的。但像這樣由行業(yè)協(xié)會協(xié)商，協(xié)會內(nèi)成員企業(yè)參加，討論統(tǒng)一漲價的行為違反《價格法》等相關(guān)規(guī)定，更損害消費者權(quán)益，因此我們對其進行了處罰。”
