為了傳播環(huán)境文化，弘揚生態(tài)文明，中國環(huán)境文化促進會的許多政協(xié)委員從2006年開始多次提出一些關(guān)于環(huán)保問題的提案，引起了社會各界的極大反響，促進了一些環(huán)保問題的有效解決。今年，十一屆全國政協(xié)一次會議剛剛開幕兩天,由全國政協(xié)委員、中國環(huán)境文化促進會常務(wù)理事楊瀾作為第一提案人提出的《關(guān)于推廣節(jié)能建筑》提案和全國政協(xié)委員、中國環(huán)境文化促進會理事、財政部財政科學研究所所長賈康作為第一提案人提出的《關(guān)于盡快出臺環(huán)境稅》提案，很快得到了張藝謀、姜昆、黃宏、徐沛東、郁鈞劍、陳建功、閻維文、濮存昕、關(guān)牧村、馮小寧、張抗抗、牛文元、鞏漢林、王霞、陳維亞、于魁智、于煉、蘇士澍等20多位文藝界政協(xié)委員的響應(yīng)，紛紛聯(lián)名附議，引起社會各界的高度關(guān)注。廣大網(wǎng)民也通過搜狐博客對兩位委員的提案發(fā)表評論，認為推廣節(jié)能建筑，征收環(huán)境稅是項利國利民的政策。全國政協(xié)委員關(guān)牧村不僅在兩份提案上聯(lián)名附議，同時自己也提出了《關(guān)于在全國重要城市集中治理空氣污染》的環(huán)保提案。
楊瀾委員對記者分析說，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是黨中央、國務(wù)院落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略決策。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在我國建筑能耗占總能耗的27％以上，而且每年都在增長。
“提高建筑的能源利用率，降低單位能耗，已經(jīng)成為很多國家面對全球氣候變化的普遍共識?！睏顬懳瘑T舉例說，在德國，消費者在購買或租賃房屋時，建筑開發(fā)商必須出具一份能耗證明，告訴消費者這個住宅每年的能耗，這得益于2002年2月生效的德國《能源節(jié)約法》。針對我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平，楊瀾委員說，在嚴峻的能源壓力下，將節(jié)能建筑納入強制性標準是有必要的，進一步落實相關(guān)建筑節(jié)能標準，建立節(jié)能建筑的執(zhí)行體系勢在必行。
為此，她建議：政府對建筑的能耗等級進行檢測、公示，鼓勵節(jié)能的開發(fā)商，將節(jié)能標準納入國家現(xiàn)行標準，對于不符合節(jié)能要求的建筑堅決不予驗收；發(fā)揮市場機制促進建筑節(jié)能，政府在宏觀控制房地產(chǎn)價格的前提下，對于不同級別的節(jié)能建筑，使其在市場上按照不同的價格出售，嘗試通過政府津貼的方式來降低房子的銷售價格，國家可以根據(jù)最低節(jié)能標準（全建筑的65％）以上的節(jié)能投入給予經(jīng)濟補貼，比如，能夠達到全建筑70％節(jié)能的建筑，政府給予高出最低標準的5％的節(jié)能建筑造價的20％－30%的補貼；通過適當減免土地增值稅，鼓勵開發(fā)商推廣節(jié)能建筑，2007年國家開始著手清算土地增值稅，政府對于減少占地，避免更多土地浪費采取了價格優(yōu)惠政策，但對投資節(jié)能建筑的開發(fā)商來說，卻沒有這種優(yōu)惠，這必然影響部分開發(fā)商投資節(jié)能建筑的積極性。
賈康委員急切地對記者說，近年雖有國家重視、各方努力，但我國的環(huán)境保護總體上依然形勢嚴峻，主要污染物排放量明顯超過環(huán)境容量，形成嚴重污染。
“稅收是國家宏觀調(diào)控有效手段之一，應(yīng)當積極運用。環(huán)境稅收是促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所應(yīng)積極運用的調(diào)節(jié)工具，有助于形成經(jīng)濟運行機制的轉(zhuǎn)變，促使企業(yè)走內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)的道路，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型、科技先導型的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，優(yōu)化資源配置，落實科學發(fā)展觀?！?BR>
賈康認為，在我國，開征環(huán)境稅已具備了基本條件，應(yīng)抓緊時機納入國家議事日程。他說，20世紀90年代中后期至今，OECD（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）國家環(huán)境稅收體系逐步建立，成為財稅體制的重要組成部分。環(huán)境稅收及相關(guān)配套政策在改變排污者行為方面確實起到了經(jīng)濟上的激勵約束作用。
我國長時期內(nèi)環(huán)境管理曾以強制企業(yè)執(zhí)行環(huán)境標準，控制污染，對違反者實施行政處罰。這種手段對環(huán)境保護發(fā)揮了一定作用，但隨著向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變和多種經(jīng)濟主體的發(fā)展，單靠法律和行政干預已遠不能解決環(huán)境污染問題，而需要更多地利用基于市場機制的稅收或收費等經(jīng)濟杠桿。為此，賈康委員提出了三點關(guān)于環(huán)境稅的初步設(shè)想：
設(shè)計、出臺“環(huán)境稅”的獨立稅種，水污染控制、大氣污染防治、固體廢物污染防治等是我國未來一段時期環(huán)境保護工作中的重點，因此，我國環(huán)境稅的征收范圍應(yīng)設(shè)定為包括廢水、廢氣、固體廢棄物等在內(nèi)的污染物排放和二氧化碳排放，設(shè)計思路是對特定生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體開征一個稱為“環(huán)境稅”的稅種，在該稅種下面設(shè)定若干稅目和子稅目，并為納入更多的針對性稅目預留空間；稅目可以由少到多，動態(tài)優(yōu)化，在實際開征時，采取先易后難、逐步推進的實施方略，選擇實施條件成熟，易于推行的污染排放稅目，如硫、氮和工業(yè)污水等，先行開征，而其它的逐步開征；并與現(xiàn)有其他稅種的“綠化”（如消費稅、資源稅等向有利于環(huán)保方面的改進）相互呼應(yīng)、協(xié)調(diào)并行。
楊瀾委員對記者分析說，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是黨中央、國務(wù)院落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略決策。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在我國建筑能耗占總能耗的27％以上，而且每年都在增長。
“提高建筑的能源利用率，降低單位能耗，已經(jīng)成為很多國家面對全球氣候變化的普遍共識?！睏顬懳瘑T舉例說，在德國，消費者在購買或租賃房屋時，建筑開發(fā)商必須出具一份能耗證明，告訴消費者這個住宅每年的能耗，這得益于2002年2月生效的德國《能源節(jié)約法》。針對我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平，楊瀾委員說，在嚴峻的能源壓力下，將節(jié)能建筑納入強制性標準是有必要的，進一步落實相關(guān)建筑節(jié)能標準，建立節(jié)能建筑的執(zhí)行體系勢在必行。
為此，她建議：政府對建筑的能耗等級進行檢測、公示，鼓勵節(jié)能的開發(fā)商，將節(jié)能標準納入國家現(xiàn)行標準，對于不符合節(jié)能要求的建筑堅決不予驗收；發(fā)揮市場機制促進建筑節(jié)能，政府在宏觀控制房地產(chǎn)價格的前提下，對于不同級別的節(jié)能建筑，使其在市場上按照不同的價格出售，嘗試通過政府津貼的方式來降低房子的銷售價格，國家可以根據(jù)最低節(jié)能標準（全建筑的65％）以上的節(jié)能投入給予經(jīng)濟補貼，比如，能夠達到全建筑70％節(jié)能的建筑，政府給予高出最低標準的5％的節(jié)能建筑造價的20％－30%的補貼；通過適當減免土地增值稅，鼓勵開發(fā)商推廣節(jié)能建筑，2007年國家開始著手清算土地增值稅，政府對于減少占地，避免更多土地浪費采取了價格優(yōu)惠政策，但對投資節(jié)能建筑的開發(fā)商來說，卻沒有這種優(yōu)惠，這必然影響部分開發(fā)商投資節(jié)能建筑的積極性。
賈康委員急切地對記者說，近年雖有國家重視、各方努力，但我國的環(huán)境保護總體上依然形勢嚴峻，主要污染物排放量明顯超過環(huán)境容量，形成嚴重污染。
“稅收是國家宏觀調(diào)控有效手段之一，應(yīng)當積極運用。環(huán)境稅收是促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所應(yīng)積極運用的調(diào)節(jié)工具，有助于形成經(jīng)濟運行機制的轉(zhuǎn)變，促使企業(yè)走內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)的道路，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型、科技先導型的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，優(yōu)化資源配置，落實科學發(fā)展觀?！?BR>
賈康認為，在我國，開征環(huán)境稅已具備了基本條件，應(yīng)抓緊時機納入國家議事日程。他說，20世紀90年代中后期至今，OECD（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）國家環(huán)境稅收體系逐步建立，成為財稅體制的重要組成部分。環(huán)境稅收及相關(guān)配套政策在改變排污者行為方面確實起到了經(jīng)濟上的激勵約束作用。
我國長時期內(nèi)環(huán)境管理曾以強制企業(yè)執(zhí)行環(huán)境標準，控制污染，對違反者實施行政處罰。這種手段對環(huán)境保護發(fā)揮了一定作用，但隨著向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變和多種經(jīng)濟主體的發(fā)展，單靠法律和行政干預已遠不能解決環(huán)境污染問題，而需要更多地利用基于市場機制的稅收或收費等經(jīng)濟杠桿。為此，賈康委員提出了三點關(guān)于環(huán)境稅的初步設(shè)想：
設(shè)計、出臺“環(huán)境稅”的獨立稅種，水污染控制、大氣污染防治、固體廢物污染防治等是我國未來一段時期環(huán)境保護工作中的重點，因此，我國環(huán)境稅的征收范圍應(yīng)設(shè)定為包括廢水、廢氣、固體廢棄物等在內(nèi)的污染物排放和二氧化碳排放，設(shè)計思路是對特定生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體開征一個稱為“環(huán)境稅”的稅種，在該稅種下面設(shè)定若干稅目和子稅目，并為納入更多的針對性稅目預留空間；稅目可以由少到多，動態(tài)優(yōu)化，在實際開征時，采取先易后難、逐步推進的實施方略，選擇實施條件成熟，易于推行的污染排放稅目，如硫、氮和工業(yè)污水等，先行開征，而其它的逐步開征；并與現(xiàn)有其他稅種的“綠化”（如消費稅、資源稅等向有利于環(huán)保方面的改進）相互呼應(yīng)、協(xié)調(diào)并行。
