節(jié)能1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)任務(wù)中，新建建筑節(jié)能就有7000萬(wàn)噸的任務(wù)，占63.6％。對(duì)于推進(jìn)新建建筑節(jié)能，建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)城鄉(xiāng)每年新建建筑面積約20億平方米。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)或者有條件地區(qū)執(zhí)行建筑節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)具有實(shí)施難度小，可與建筑物主體同時(shí)設(shè)計(jì)、同步施工、同期竣工等優(yōu)點(diǎn)。因此，一定要堅(jiān)決把住新建建筑的節(jié)能關(guān)口。對(duì)新建建筑的節(jié)能監(jiān)管稍有松懈，就會(huì)導(dǎo)致應(yīng)該達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的新建建筑淪落為非節(jié)能建筑，進(jìn)而增大既有建筑的能耗并給以后的節(jié)能改造增加過(guò)重的負(fù)擔(dān)。
建設(shè)部提出，各級(jí)建設(shè)主管部門、城市規(guī)劃管理部門、建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑工程項(xiàng)目不予頒發(fā)建筑工程規(guī)劃許可證，不予頒發(fā)建筑工程施工許可證，不予進(jìn)行竣工驗(yàn)收；建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖審查單位、施工單位、監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、圖紙審查、施工、監(jiān)理。積極推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，不得使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。對(duì)實(shí)行集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)行熱計(jì)量和系統(tǒng)調(diào)控，其中居住建筑應(yīng)實(shí)行分戶或分棟熱計(jì)量；對(duì)具備可再生能源利用條件的建筑，應(yīng)當(dāng)選擇合適的可再生能源用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)。
新建建筑節(jié)能目前除了在行政監(jiān)管方面存在漏洞外，在技術(shù)層面主要是一些新建建筑的節(jié)能技術(shù)體系不夠完善，有些新建建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)如外墻外保溫層出現(xiàn)開裂、起鼓、甚至部分脫落；節(jié)能門窗有些中空玻璃密封材料不過(guò)關(guān)，致使空氣進(jìn)入，冬季出現(xiàn)起霧或結(jié)露現(xiàn)象；有些新建建筑供熱采暖系統(tǒng)缺乏調(diào)試，不能按建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求運(yùn)行；建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、材料的可選擇性不大。
對(duì)于新建建筑存在的問(wèn)題，建設(shè)部要求，各級(jí)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部已經(jīng)頒布的《建筑節(jié)能施工驗(yàn)收規(guī)范》，加強(qiáng)對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱采暖系統(tǒng)施工安裝質(zhì)量的全面檢查驗(yàn)收，做到不合格的新建建筑物堅(jiān)決予以返工，質(zhì)量不合格的新建建筑工程項(xiàng)目堅(jiān)決不能進(jìn)行竣工驗(yàn)收，不能交付使用。同時(shí)積極組織開發(fā)當(dāng)?shù)亟ㄖ?jié)能新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新設(shè)備，實(shí)行認(rèn)證推廣制度，不合格的產(chǎn)品堅(jiān)決不能進(jìn)入建筑工地使用，從源頭上杜絕假冒偽劣產(chǎn)品的流通。
除了推進(jìn)新建建筑節(jié)能，建設(shè)部今年重點(diǎn)加強(qiáng)了國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作；開展了北方采暖地區(qū)既有建筑節(jié)能改造政策研究工作；繼續(xù)推動(dòng)可再生能源在建筑中應(yīng)用工作；加強(qiáng)建筑節(jié)能法規(guī)建設(shè)，《民用建筑節(jié)能條例》已報(bào)送審批，將于年內(nèi)出臺(tái)；完善建筑能耗統(tǒng)計(jì)及測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度；逐步建立建筑節(jié)能服務(wù)體系。同時(shí)，關(guān)于建筑節(jié)能技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備推廣應(yīng)用和限用禁用技術(shù)管理體制也正逐步建立。
其中，對(duì)于北方地區(qū)供熱體制改革和既有居住建筑節(jié)能改造，建設(shè)部已將今明兩年北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造1.5億平方米的任務(wù)分解到各省區(qū)市。
據(jù)介紹，目前我國(guó)北方采暖地區(qū)集中供熱面積為20多億平方米，采暖能耗占當(dāng)?shù)厝鐣?huì)能耗的20%%以上。由于北方采暖地區(qū)建筑結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜、采暖系統(tǒng)形式各異、能耗水平參差不齊、節(jié)能改造任務(wù)量大、所需的投入資金多等因素的制約，不可能在短時(shí)期內(nèi)完成全部改造。建設(shè)部正在會(huì)同財(cái)政部起草關(guān)于北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造的《實(shí)施意見》、《實(shí)施方案》和《資金管理辦法》，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)加考核機(jī)制對(duì)開展供熱計(jì)量及節(jié)能改造的地區(qū)給予經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)，落實(shí)好這項(xiàng)任務(wù)。
建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過(guò)1.5億平方米節(jié)能改造的示范性工作，建立適應(yīng)不同地區(qū)實(shí)際的供熱新體制和節(jié)能改造模式，形成相關(guān)技術(shù)支撐體系、政策保證制度、激勵(lì)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)體系，下一步在全國(guó)范圍推廣。
