目前，建筑耗能已與工業(yè)耗能、交通耗能并列，成為我國(guó)能源消耗的三大“耗能大戶”?！艾F(xiàn)在我國(guó)每年新建房屋20億平方米中，99％以上是高能耗建筑；而既有的約430億平方米建筑中，只有4％采取了能源效率措施，單位建筑面積采暖能耗為發(fā)達(dá)國(guó)家新建建筑的3倍以上。根據(jù)測(cè)算，如果不采取有力措施，到2020年中國(guó)建筑能耗將是現(xiàn)在的3倍以上?！保ā吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》10月29日）
事實(shí)上，建筑節(jié)能早就引起有關(guān)部門的高度重視。1986年，我國(guó)就開始試行第一部建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，1999年又把北方地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)納入強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貫徹。國(guó)辦和建設(shè)部近年來(lái)又相繼出臺(tái)了《進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》等文件，以推動(dòng)建筑節(jié)能工作。各地也紛紛出臺(tái)具體落實(shí)措施，希望降低建筑能耗?？蔀槭裁?0年過(guò)去了，建筑節(jié)能還這么收效甚微呢？
一是缺乏有效的行政監(jiān)管體系。雖然建設(shè)部先后批準(zhǔn)發(fā)布了《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等21項(xiàng)重要的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但僅僅停留在書面上，沒有哪個(gè)項(xiàng)目因沒有達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)受到處罰，該強(qiáng)制執(zhí)行的并沒有強(qiáng)制執(zhí)行。
二是缺乏政策激勵(lì)措施。推廣建筑節(jié)能不可避免地會(huì)面臨增加生產(chǎn)商、開發(fā)商和用戶的成本和支出，從而影響到他們的利益。因此在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)家為了鼓勵(lì)和推廣，都會(huì)出臺(tái)一些相應(yīng)的政策。如美國(guó)，政府規(guī)定達(dá)到房屋建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)商可以享受稅收抵扣政策等。他們對(duì)新建節(jié)能建筑實(shí)施減稅政策，凡在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上節(jié)能30％以上和50％以上的新建建筑，每套房可以分別減免稅1000美元和2000美元。而在我國(guó)，卻鮮有這方面的激勵(lì)政策。銀行貸款的規(guī)定里，就沒提節(jié)能建筑一個(gè)字；生產(chǎn)商、開發(fā)商和用戶使用節(jié)能建筑材料就沒有任何優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。
建筑節(jié)能的推廣之所以不盡如人意，原因固然很多，但最根本的還是缺乏政策引導(dǎo)和處罰并舉的措施。國(guó)家如果不盡快研究出臺(tái)有關(guān)扶持政策，有關(guān)職能部門如果不加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，再編多少個(gè)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，再開多少個(gè)會(huì)動(dòng)員，作用也不會(huì)很大，建筑節(jié)能工作今后照樣不會(huì)有大的起色。
