25日下午，昆明重點耗能企業(yè)的代表來到位于滇池度假區(qū)的兵器工業(yè)療養(yǎng)院，參加針對他們的一次重要的節(jié)能減排工作會議。耗能企業(yè)代表人手拿到一份省政府近日出臺的《關于進一步加強節(jié)能減排工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）。
而面對這份《意見》，耗能企業(yè)代表心中的感受不盡相同。不過，昆明市節(jié)能減排領導小組辦公室主任、市經(jīng)委王春燕主任顯得態(tài)度堅決，表示將采取更有力的措施努力完成昆明節(jié)能減排的各項目標任務。
機關作表率推廣節(jié)能燈
記者注意到，上述《意見》是迄今為止云南出臺的措施最堅決的節(jié)能減排文件?！兑庖姟窂娬{，省級有關部門和州（市）政府未能完成年度節(jié)能減排目標任務的，由主要負責人向省政府作出書面檢查，省政府將對其進行通報批評，主要負責人年度公務員考核依法不得評定為稱職及其以上的等次，依據(jù)考核結果，當年不得晉升工資檔次、晉升工資級別、晉升行政職務以及提拔任用；連續(xù)兩年未完成節(jié)能減排目標任務的，省級有關部門和州（市）政府主要負責人年度公務員考核依法評定為不稱職，按照行政不作為追求責任，并按照有關規(guī)定進行問責。國有及國有控股企業(yè)未完成年度節(jié)能減排目標任務的，對企業(yè)予以降級，對主要負責人取消當年獎勵、扣減當年績效年薪；連續(xù)兩年未完成的，繼續(xù)對企業(yè)予以降級，對主要負責人按照考核不稱職追索責任。
《意見》顯然注意到了黨政機關在節(jié)能減排當中的表率作用，規(guī)定實施國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造，全面推廣節(jié)能燈具和辦公室用品以及交通工具。
差別電價收入用于節(jié)能減排
云南是在全國率先實行差別電價的地區(qū)?！兑庖姟分赋觯颇蠈U大實施范圍，提高差別電價標準。該文件首次提出，差別電價增加的電費收入將全部納入省級財政，用于節(jié)能減排；省級財政將設立節(jié)能減排專項資金，重點加大對企業(yè)節(jié)能減排技術改造和產(chǎn)品應用推廣的扶持。《意見》明確要求云南各級政府都要制定相應的財稅扶持政策，加大對節(jié)能減排的支持力度，確保節(jié)能減排經(jīng)費投入。除了今年起就要提高主要污染物排污費征收標準外，云南將全面開征城市污水處理費，噸水平均收費標準原則上將不低于0.8元/噸。
新上項目門檻節(jié)能評估和環(huán)評
《意見》在強調推廣節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)工藝和開發(fā)新能源的同時，提出了更多更鐵腕的、針對節(jié)能減排違規(guī)者的制裁措施。云南將建立新開工項目管理部門的聯(lián)動機制，對未經(jīng)節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價審批同意的建設項目，有關部門和單位不得批準用地，不得發(fā)放貸款，不得批準開動建設，不得辦理營業(yè)執(zhí)照，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證；對節(jié)能和環(huán)保達不到試生產(chǎn)、竣工驗收要求的項目，不得許可試生產(chǎn)和通過竣工驗收；對列入淘汰關閉范圍的企業(yè)到期未關閉的，金融部門停止貸款，有關部門依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證，并予以公布，停止供水、供電，不予安排鐵路運輸計劃。對超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能的企業(yè)，以能源基準價格為基礎實行加價收費，超出限額標準10％以內(nèi)的，超出部分加價1倍；超出限額標準10％－20％的，超出部分加價2倍；超出限額標準20％以上的，超出部分加價3倍。
云南希望通過采取一系列措施，到2010年，全省萬元GDP能耗比2005年降低17％；全省化學需氧量（COD）排放總量在2005年的基礎上削減4.9％；二氧化硫（SO2)排放總量在2005年的基礎上削減4％；全省城市污水處理率不低于70％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60％以上。
昆明目標高于全省
據(jù)統(tǒng)計，今年前三季度，昆明規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值1146.17億元，同比增長15.1％；工業(yè)增加值完成316.33億元，增長17.7％；實現(xiàn)利稅總額178.87億元，增長23.2％；其中，實現(xiàn)利潤總額69.94億元，增長20.6％。
從這些數(shù)據(jù)看，昆明工業(yè)經(jīng)濟仍然在高速成長。不過，昆明市經(jīng)委王春燕主任提醒道，綜合分析就可以看出，昆明長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變。
“全市工業(yè)有43％的行業(yè)屬于高耗能行業(yè)，節(jié)能減排工作面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。”他說。目前，完成全年節(jié)能減排責任目標已進入沖刺階段，昆明將認真貫徹執(zhí)行《意見》。
“要進一步落實節(jié)能減排工作責任制。一是對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或準入條件的高耗能、高排放行業(yè)的新、改、擴建項目，停止審批或核準，遏制高耗能、高污染行業(yè)過快增長；對污染物超標排放的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，進行達標排放項目改造；二是對列入省、市淘汰名錄的落后工藝、設備和產(chǎn)能，按期堅決予以淘汰?！蓖醮貉鄬χ攸c耗能企業(yè)代表說。
昆明確定，到2010年，全市萬元GDP能耗比2005年降低20％，這一目標比全省同類目標高了3個百分點；全市化學需氧量排放總量比2005年削減15.9％，這一目標比全省同類目標高了11個百分點。
