25日下午，昆明重點耗能企業(yè)的代表來到位于滇池度假區(qū)的兵器工業(yè)療養(yǎng)院，參加針對他們的一次重要的節(jié)能減排工作會議。耗能企業(yè)代表人手拿到一份省政府近日出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）。
而面對這份《意見》，耗能企業(yè)代表心中的感受不盡相同。不過，昆明市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市經(jīng)委王春燕主任顯得態(tài)度堅決，表示將采取更有力的措施努力完成昆明節(jié)能減排的各項目標(biāo)任務(wù)。
機(jī)關(guān)作表率推廣節(jié)能燈
記者注意到，上述《意見》是迄今為止云南出臺的措施最堅決的節(jié)能減排文件。《意見》強(qiáng)調(diào)，省級有關(guān)部門和州（市）政府未能完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的，由主要負(fù)責(zé)人向省政府作出書面檢查，省政府將對其進(jìn)行通報批評，主要負(fù)責(zé)人年度公務(wù)員考核依法不得評定為稱職及其以上的等次，依據(jù)考核結(jié)果，當(dāng)年不得晉升工資檔次、晉升工資級別、晉升行政職務(wù)以及提拔任用；連續(xù)兩年未完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的，省級有關(guān)部門和州（市）政府主要負(fù)責(zé)人年度公務(wù)員考核依法評定為不稱職，按照行政不作為追求責(zé)任，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。國有及國有控股企業(yè)未完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的，對企業(yè)予以降級，對主要負(fù)責(zé)人取消當(dāng)年獎勵、扣減當(dāng)年績效年薪；連續(xù)兩年未完成的，繼續(xù)對企業(yè)予以降級，對主要負(fù)責(zé)人按照考核不稱職追索責(zé)任。
《意見》顯然注意到了黨政機(jī)關(guān)在節(jié)能減排當(dāng)中的表率作用，規(guī)定實施國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造，全面推廣節(jié)能燈具和辦公室用品以及交通工具。
差別電價收入用于節(jié)能減排
云南是在全國率先實行差別電價的地區(qū)。《意見》指出，云南將擴(kuò)大實施范圍，提高差別電價標(biāo)準(zhǔn)。該文件首次提出，差別電價增加的電費(fèi)收入將全部納入省級財政，用于節(jié)能減排；省級財政將設(shè)立節(jié)能減排專項資金，重點加大對企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造和產(chǎn)品應(yīng)用推廣的扶持?！兑庖姟访鞔_要求云南各級政府都要制定相應(yīng)的財稅扶持政策，加大對節(jié)能減排的支持力度，確保節(jié)能減排經(jīng)費(fèi)投入。除了今年起就要提高主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)外，云南將全面開征城市污水處理費(fèi)，噸水平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上將不低于0.8元/噸。
新上項目門檻節(jié)能評估和環(huán)評
《意見》在強(qiáng)調(diào)推廣節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)工藝和開發(fā)新能源的同時，提出了更多更鐵腕的、針對節(jié)能減排違規(guī)者的制裁措施。云南將建立新開工項目管理部門的聯(lián)動機(jī)制，對未經(jīng)節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價審批同意的建設(shè)項目，有關(guān)部門和單位不得批準(zhǔn)用地，不得發(fā)放貸款，不得批準(zhǔn)開動建設(shè)，不得辦理營業(yè)執(zhí)照，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證；對節(jié)能和環(huán)保達(dá)不到試生產(chǎn)、竣工驗收要求的項目，不得許可試生產(chǎn)和通過竣工驗收；對列入淘汰關(guān)閉范圍的企業(yè)到期未關(guān)閉的，金融部門停止貸款，有關(guān)部門依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證，并予以公布，停止供水、供電，不予安排鐵路運(yùn)輸計劃。對超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的企業(yè)，以能源基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)實行加價收費(fèi)，超出限額標(biāo)準(zhǔn)10％以內(nèi)的，超出部分加價1倍；超出限額標(biāo)準(zhǔn)10％－20％的，超出部分加價2倍；超出限額標(biāo)準(zhǔn)20％以上的，超出部分加價3倍。
云南希望通過采取一系列措施，到2010年，全省萬元GDP能耗比2005年降低17％；全省化學(xué)需氧量（COD）排放總量在2005年的基礎(chǔ)上削減4.9％；二氧化硫（SO2)排放總量在2005年的基礎(chǔ)上削減4％；全省城市污水處理率不低于70％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60％以上。
昆明目標(biāo)高于全省
據(jù)統(tǒng)計，今年前三季度，昆明規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值1146.17億元，同比增長15.1％；工業(yè)增加值完成316.33億元，增長17.7％；實現(xiàn)利稅總額178.87億元，增長23.2％；其中，實現(xiàn)利潤總額69.94億元，增長20.6％。
從這些數(shù)據(jù)看，昆明工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然在高速成長。不過，昆明市經(jīng)委王春燕主任提醒道，綜合分析就可以看出，昆明長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變。
“全市工業(yè)有43％的行業(yè)屬于高耗能行業(yè)，節(jié)能減排工作面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)?！彼f。目前，完成全年節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)已進(jìn)入沖刺階段，昆明將認(rèn)真貫徹執(zhí)行《意見》。
“要進(jìn)一步落實節(jié)能減排工作責(zé)任制。一是對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或準(zhǔn)入條件的高耗能、高排放行業(yè)的新、改、擴(kuò)建項目，停止審批或核準(zhǔn)，遏制高耗能、高污染行業(yè)過快增長；對污染物超標(biāo)排放的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，進(jìn)行達(dá)標(biāo)排放項目改造；二是對列入省、市淘汰名錄的落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)能，按期堅決予以淘汰。”王春燕對重點耗能企業(yè)代表說。
昆明確定，到2010年，全市萬元GDP能耗比2005年降低20％，這一目標(biāo)比全省同類目標(biāo)高了3個百分點；全市化學(xué)需氧量排放總量比2005年削減15.9％，這一目標(biāo)比全省同類目標(biāo)高了11個百分點。
