為加強建設工程材料的監(jiān)督管理，促進建設領域資源節(jié)約和環(huán)境保護，北京市建委會同北京市質(zhì)量技術監(jiān)督局、北京市工商行政管理局依據(jù)《建筑法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等相關法律、法規(guī)，結合北京市實際情況，制定了《北京市建設工程材料使用監(jiān)督管理若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》將原有分散在各項法規(guī)、規(guī)章中的監(jiān)管措施加以集中，并提出進一步監(jiān)管要求，明確了相關主體的法律責任。該《規(guī)定》自2007年10月1日起施行。
該《規(guī)定》明確了建設工程參建方（建筑材料需求方）和建筑材料供應方的責任、義務；建立了建設行政主管部門、工商部門和質(zhì)監(jiān)部門的聯(lián)動機制，規(guī)范了各級管理部門的職責；明確了社會監(jiān)督與社會組織作用并建立舉報獎勵制度。
建筑材料的性能和質(zhì)量關系到建設工程的安全、功能、環(huán)保和資源節(jié)約，更關系到人民群眾的切身利益及經(jīng)濟與社會的發(fā)展。隨著北京市城市化進程的不斷加快，住宅與公共建筑都對建材產(chǎn)品提出了新的要求。北京市由于在建工程規(guī)模大，使用的建材品種多、數(shù)量大，除磚、砌塊等以本市企業(yè)供應為主外，鋼材、水泥、衛(wèi)生陶瓷、石材、散熱器等大宗建材產(chǎn)品外地供應的比重越來越大，供應渠道復雜、參與主體多、質(zhì)量良莠不齊，監(jiān)管難度大。
《規(guī)定》要求，建材產(chǎn)品自建設工程設計選用開始，均必須遵循從推優(yōu)限劣、質(zhì)量保證到進場檢驗的各項要求。建設單位與供應單位可簽訂工商部門發(fā)布的合同示范文本，對施工單位使用的建材產(chǎn)品是否符合產(chǎn)品質(zhì)量標準、產(chǎn)業(yè)政策、工程建設標準、設計文件和合同要求等進行監(jiān)督，對工程驗收和移交時建設工程材料存檔資料的完整性負責。不得明示或暗示設計單位、施工單位采購選用不合格建材；施工單位對其采購、使用的建材是否符合產(chǎn)品質(zhì)量標準、產(chǎn)業(yè)政策、工程建設標準、設計文件和合同及執(zhí)行現(xiàn)場復試和有見證取樣檢測負責。要建立并完善建材使用管理制度和質(zhì)量保證體系，包括合格供應商選擇、建材進場驗收、質(zhì)量檢測和標識、儲存、保管、發(fā)放、臺帳記錄、檔案資料匯總等各項制度措施，確保所采購和使用的建材符合規(guī)定的質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保要求；監(jiān)理單位應當對進場的建材嚴格把關，嚴格執(zhí)行進場驗收、檢驗等各項規(guī)定，不符合要求不得簽字。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。建設單位、施工單位和監(jiān)理單位應按照招投標文件要求和合同約定，對采購的建設工程材料樣品進行封樣。供應單位提供的產(chǎn)品運到施工現(xiàn)場后，要與封樣產(chǎn)品進行比對，與封樣不一致的不得使用。施工單位在建材進場驗收時，發(fā)現(xiàn)“三無”產(chǎn)品、假冒產(chǎn)品或實物與提供的出廠質(zhì)量證明文件不符的，不得驗收。發(fā)現(xiàn)“三無”產(chǎn)品、假冒產(chǎn)品的，應當立即向市或區(qū)、縣建委報告，同時向質(zhì)量技術監(jiān)督部門或工商行政管理部門舉報；在進場驗收合格后，在使用前施工單位必須對建材按照施工技術標準、設計要求和合同約定進行復試或有見證取樣檢驗。未檢驗或檢驗不合格的不得使用。見證人員應由建設單位或監(jiān)理單位中，具備建筑施工試驗知識的專業(yè)技術人員擔任。施工過程中，見證人員應按照見證取樣和送檢計劃，對施工現(xiàn)場的取樣和送檢進行見證，取樣人員應在試樣或其包裝上做出標識、封志。標識和封志應標明取樣部位、取樣日期、樣品名稱和樣品數(shù)量，并由見證人員和取樣人員簽字。見證人員應制作見證記錄，并將見證記錄歸入施工技術檔案。檢測單位應當嚴格按照規(guī)定出具有見證取樣檢測報告，對出具的檢測報告的真實性負責，不得更改數(shù)據(jù)或者在檢測中弄虛作假，不得違反規(guī)定出具檢測報告。
各級行政主管部門對建材使用的監(jiān)管主要體現(xiàn)在：對涉及建設工程質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保以及重要使用功能的建筑材料，由建設單位或施工總承包單位按照市、區(qū)兩級建委工程質(zhì)量監(jiān)督分工的原則向北京市建委或區(qū)、縣建委備案，由北京市建委統(tǒng)一建立可追溯的檔案庫；市和區(qū)、縣建委對建設工程材料使用情況進行監(jiān)督檢查，市或區(qū)、縣建委在工地監(jiān)督抽查時判定的不合格建材，由市或區(qū)、縣建委依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十四條規(guī)定對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成建設工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。市或區(qū)、縣建委可將吊銷資質(zhì)證書的情況函告工商行政管理部門，同時將檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)移交質(zhì)量技術監(jiān)督部門和工商行政管理部門，依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》處罰。不合格產(chǎn)品是外埠企業(yè)生產(chǎn)的，對生產(chǎn)企業(yè)的處罰移交屬地質(zhì)量技術監(jiān)督部門依法處理。
《規(guī)定》要求國家和北京市禁止生產(chǎn)、使用的建設工程材料，建設工程不得采購和使用。國家和北京市限制使用的建設工程材料，不得在限制的工程范圍使用。建設單位、施工單位和監(jiān)理單位有違規(guī)行為的，除依照法規(guī)處罰外，還要根據(jù)北京市建委發(fā)布的相關建設工程企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理辦法對違規(guī)單位進行處理?！兑?guī)定》鼓勵單位和個人向北京市建委舉報和投訴建材使用中存在的違法違規(guī)行為，舉報和投訴查實的，給予表揚和獎勵。
