鄭 州 市 建 設(shè) 委 員 會(huì)
關(guān)于加快我市農(nóng)村推廣使用散裝水泥工作的通知
鄭建〔2007〕63號(hào)
各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、散裝水泥辦公室，各水泥生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)國(guó)家加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的總體部署，根據(jù)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于加快在農(nóng)村推廣散裝水泥的指導(dǎo)意見》（商改字〔2006〕65號(hào)），結(jié)合《鄭州市發(fā)展散裝水泥“十一五”規(guī)劃》（鄭建〔2006〕136號(hào)），現(xiàn)就加快我市農(nóng)村推廣使用散裝水泥工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)農(nóng)村推散工作的宣傳力度。
發(fā)展散裝水泥是一項(xiàng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重要經(jīng)濟(jì)措施，在農(nóng)村推廣使用散裝水泥，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和農(nóng)民生活質(zhì)量具有很大的促進(jìn)作用。
目前，我市農(nóng)村水泥使用量約占全市水泥總量的近40％，但散裝水泥使用率不足6％。隨著國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，縣域經(jīng)濟(jì)和中小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施，以及農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路建設(shè)的投入加大，我市農(nóng)村散裝水泥的市場(chǎng)潛力巨大。因此，要充分利用各種新聞媒體，采取多種形式開展散裝水泥宣傳工作。大力宣傳推廣使用散裝水泥對(duì)節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義，提高農(nóng)民使用散裝水泥的積極性和主動(dòng)性。
二、盡職盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村推散工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、散裝水泥辦公室，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好組織與協(xié)調(diào)工作，把加快農(nóng)村推散工作列為“十一五”期間的重要內(nèi)容，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起本地區(qū)發(fā)展散裝水泥的管理責(zé)任，嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策、資金、技術(shù)等扶持措施，提高農(nóng)村散裝水泥的使用量和使用率水平。
各水泥生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)單位，應(yīng)抓住機(jī)遇，用足用好優(yōu)惠政策，把開拓農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)當(dāng)成企業(yè)發(fā)展的大事來(lái)抓，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，組織相應(yīng)的人力、物力，盡快占領(lǐng)和鞏固農(nóng)村市場(chǎng)，從而達(dá)到農(nóng)村散裝水泥使用量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的雙提高。
三、因地制宜，采用適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的推散模式。
各縣（市、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和水泥市場(chǎng)特點(diǎn)，選擇有效地農(nóng)村推散模式。
（一）“自用＋銷售”模式。即：各類水泥制品企業(yè)，在全部使用散裝水泥的同時(shí)，向周邊鄉(xiāng)、村用戶進(jìn)行散裝水泥的銷售和配送。
（二）“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”模式。即：根據(jù)國(guó)家的萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程體系，利用當(dāng)?shù)毓╀N社、農(nóng)資銷售點(diǎn)、便民超市等流通資源，建設(shè)鄉(xiāng)、村散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)。
（三）“水泥直銷”模式。即：以水泥企業(yè)為龍頭，直接面對(duì)各類水泥制品企業(yè)和鄉(xiāng)、村用戶。
（四）“交叉網(wǎng)絡(luò)”模式。即：不同模式共同使用，形成推廣使用散裝水泥的交叉網(wǎng)絡(luò)，覆蓋當(dāng)?shù)剞r(nóng)村水泥市場(chǎng)。
除上述模式外，要因地制宜，積極探索其他行之有效的農(nóng)村推散模式。從2007年開始，各縣（市、區(qū)）每年應(yīng)當(dāng)扶持建立3個(gè)以上推散網(wǎng)點(diǎn)。到2010年，全市的81個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)全部建立農(nóng)村推散網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)縣（市、區(qū)）建設(shè)局、散裝水泥辦公室扶持建立的推散網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)市建委組織的考核小組驗(yàn)收合格的，給予1︰1的專項(xiàng)資金設(shè)備補(bǔ)貼。對(duì)達(dá)不到當(dāng)年推散網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)數(shù)量的，在年度評(píng)先中，一票否決。并不得列入專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃。
四、科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)在縣（市、區(qū)）城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的目標(biāo)。
各縣（市）、上街區(qū)要按照市政府第158號(hào)令《鄭州市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》和《鄭州市發(fā)展散裝水泥“十一五”規(guī)劃》的要求，積極鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。要學(xué)習(xí)新鄭市已實(shí)施禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快開展在城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿工作。
“十一五”期間，各縣（市）、上街區(qū)要全部實(shí)現(xiàn)在城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的目標(biāo)，并逐步實(shí)施禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。
對(duì)完成在縣（市）城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土工作的，按照完成年度的先后時(shí)間，給予5—10萬(wàn)元的專項(xiàng)資金補(bǔ)助。
五、積極努力，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)散裝水泥示范縣（市）和散裝水泥示范點(diǎn)。
各縣（市）、上街區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹河南省散裝水泥辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展縣城城區(qū)和農(nóng)村使用散裝水泥工作的意見》（豫散字〔2006〕16號(hào)）文件，對(duì)照河南省發(fā)展散裝水泥示范縣（市）、示范點(diǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法，積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)建省級(jí)散裝水泥示范縣（市）和散裝水泥示范點(diǎn)。
對(duì)各縣（市、區(qū)）“十一五”期間被列入省級(jí)推散工作示范縣（市）的，按照年度先后時(shí)間，給予10—20萬(wàn)元的專項(xiàng)資金補(bǔ)助；被列入省級(jí)農(nóng)村散裝水泥示范網(wǎng)點(diǎn)的，按照年度先后時(shí)間，每個(gè)示范點(diǎn)給予3—6萬(wàn)元的專項(xiàng)資金設(shè)備配套補(bǔ)貼。
六、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立農(nóng)村推散服務(wù)管理體系。
為保證農(nóng)村推散網(wǎng)絡(luò)的順利發(fā)展，各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、散裝水泥辦公室要在加強(qiáng)行業(yè)管理的同時(shí)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，開發(fā)和運(yùn)用適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的散裝水泥生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等技術(shù)設(shè)備，逐步建立完善的農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)服務(wù)管理體系。對(duì)推散網(wǎng)點(diǎn)有關(guān)人員要加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助推散網(wǎng)點(diǎn)建立符合實(shí)際、簡(jiǎn)便易操作的統(tǒng)計(jì)制度。協(xié)調(diào)水泥企業(yè)供貨及時(shí)、計(jì)量準(zhǔn)確、運(yùn)輸快捷，對(duì)用戶開展信息傳遞、設(shè)備租賃及維修、水泥制品代理等服務(wù)。
水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等方面給農(nóng)村用戶提供方便；地處鄉(xiāng)村的各類水泥制品生產(chǎn)企業(yè)（包括使用水泥的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)等）應(yīng)配備散裝水泥設(shè)施設(shè)備，全部使用散裝水泥，同時(shí)積極為周邊農(nóng)村用戶提供用散服務(wù)。對(duì)水泥企業(yè)在完成年度推散計(jì)劃的同時(shí)，積極配合各級(jí)散裝水泥辦公室開展農(nóng)村推散工作，建立的農(nóng)村推散網(wǎng)點(diǎn)被市建委組織的考核小組驗(yàn)收合格的，按照年度先后時(shí)間，給予2—4萬(wàn)元的專項(xiàng)資金設(shè)備補(bǔ)貼，并可返還70％—90％企業(yè)上繳的散裝水泥專項(xiàng)資金予以扶持。對(duì)沒有組織力量積極開展農(nóng)村推散工作和沒有建立農(nóng)村推散網(wǎng)點(diǎn)的水泥企業(yè)，在年度評(píng)先中，一票否決。并不得列入專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃。
七、嚴(yán)格考核，確保農(nóng)村推散工作目標(biāo)落到實(shí)處。
為確保農(nóng)村推散工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展，要建立監(jiān)督檢查和定期考核制度，獎(jiǎng)罰分明，把“十一五”規(guī)劃確定的農(nóng)村推散工作目標(biāo)落到實(shí)處。自2007年起，市建委將組織市散裝水泥辦公室、縣（市、區(qū)）散裝水泥辦公室等有關(guān)人員組成考核驗(yàn)收小組，對(duì)各縣（市、區(qū)）開展的城區(qū)內(nèi)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、建立農(nóng)村推散網(wǎng)點(diǎn)和水泥企業(yè)開展農(nóng)村推散工作情況，進(jìn)行年度考核。根據(jù)考核結(jié)果，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰措施，并向全市進(jìn)行通報(bào)。
創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村推散示范縣（市）和示范網(wǎng)點(diǎn)的考核驗(yàn)收工作，按照《河南省發(fā)展散裝水泥示范縣（市）、示范點(diǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法》（豫散字〔2006〕16號(hào)）文件執(zhí)行。
二〇〇七年八月二十日
