近日，建設(shè)部公布了關(guān)于落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》的實(shí)施方案。該方案透露，在《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的修訂中，將規(guī)定新建商品房銷(xiāo)售時(shí)在買(mǎi)賣(mài)合同、質(zhì)量保證書(shū)、使用說(shuō)明書(shū)等文件中必須載明耗能量、節(jié)能措施等信息。
建筑節(jié)能執(zhí)行不盡如人意記者日前采訪(fǎng)了解到，現(xiàn)在北京不少樓盤(pán)都已經(jīng)開(kāi)始把節(jié)能環(huán)保作為一個(gè)重要的賣(mài)點(diǎn)。不少小區(qū)都通過(guò)采用鋁合金外遮陽(yáng)卷簾、中空玻璃、中水回收利用、地板式電采暖等技術(shù)，使社區(qū)房屋設(shè)施達(dá)到建設(shè)部的最新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)悉，我國(guó)每年大約有20億平方米的新增建筑總量，建筑節(jié)能的實(shí)際執(zhí)行情況并不盡如人意。建設(shè)部近兩年的建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)檢查報(bào)告顯示，我國(guó)新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比例較低，不同地域也很不平衡。
2005年建設(shè)部對(duì)16個(gè)省市3000多個(gè)在建工程進(jìn)行調(diào)查，在施工過(guò)程中按節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工的建筑，北方地區(qū)的比例為50%，夏熱冬冷地區(qū)的比例不足20%，夏熱冬暖地區(qū)的比例不足10%。
2006年11月28日至12月16日，建設(shè)部再次開(kāi)展了全國(guó)建筑節(jié)能和北方地區(qū)城鎮(zhèn)供熱體制改革檢查。相比前年，一些新建建筑已基本實(shí)現(xiàn)按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，節(jié)能建筑的比例不斷提高。截至2006年年底，各地建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比例為95.7%，施工階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比例為53.8%，可以看出，仍然有不少開(kāi)發(fā)商為了降低成本而偷工減料。
另一方面，可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，應(yīng)用面積不斷擴(kuò)大。截至2006年年底，全國(guó)城鎮(zhèn)太陽(yáng)能光熱應(yīng)用建筑面積為2.3億平方米，淺層地能熱泵技術(shù)應(yīng)用建筑面積為2650萬(wàn)平方米。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)供熱體制改革工作也取得了一定進(jìn)展，北方大部分地區(qū)實(shí)施了采暖費(fèi)“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”，不少地市還開(kāi)展了供熱計(jì)量試點(diǎn)活動(dòng)。
房屋節(jié)能改造起步艱難但商機(jī)巨大“我們2006年工作指標(biāo)中惟一沒(méi)有完成的，就是既有建筑改造的年度目標(biāo)還沒(méi)有完成，仍然停留在試點(diǎn)示范階段，尚未全面啟動(dòng)，既定的節(jié)能目標(biāo)因此沒(méi)有完成。所以，既有建筑的改造難度比較大?！苯ㄔO(shè)部副部長(zhǎng)仇保興曾經(jīng)公開(kāi)表示。
建筑能耗，包括空調(diào)、采暖、燈光、用水等已經(jīng)占到全國(guó)總能耗的30％。提高房屋節(jié)能率有多種手段，可以給外墻、屋頂、地面加一層保溫層，把建筑“裹”起來(lái)，把窗子做成中空的密閉窗，改變采暖管的材料提高其保溫性，采用節(jié)水潔具、節(jié)能燈具等，改造后的房屋能耗將降低大約1/3。
“全國(guó)城鎮(zhèn)現(xiàn)有房屋建筑面積150多億平方米，對(duì)每平方米房屋進(jìn)行節(jié)能改造需要100多元，這筆賬算下來(lái)，至少需要兩萬(wàn)多億元。建筑節(jié)能改造的項(xiàng)目可以賣(mài)給有意愿的投資者，并通過(guò)優(yōu)惠政策和靈活機(jī)制保障投資回報(bào)率?！睒I(yè)內(nèi)的一位專(zhuān)家說(shuō)。
建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)表示，根據(jù)國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，可以分為三種思路：第一，當(dāng)然是國(guó)家給一定的補(bǔ)貼；第二，動(dòng)用一些房改基金、房屋維修基金等，這種辦法不能全部解決問(wèn)題；第三，由節(jié)能改造公司來(lái)承包改造?！斑@在國(guó)外非常普遍，像瑞典就有1500多家節(jié)能改造公司，他們負(fù)責(zé)對(duì)既有建筑進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，對(duì)改造的效果進(jìn)行評(píng)估，然后由節(jié)能改造公司向銀行貸款，貸款之后對(duì)房子進(jìn)行改造，改造好以后，用節(jié)約能源的錢(qián)來(lái)還貸，這樣經(jīng)過(guò)7年至10年以后，改造成果就全部歸業(yè)主所有。當(dāng)然，最后一種，也是最簡(jiǎn)單的?！?/FONT>
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)家可以鼓勵(lì)國(guó)有銀行、社會(huì)資本投資成立能源公司，有能力的建筑企業(yè)、建材企業(yè)、開(kāi)發(fā)商也可以成為投資者。國(guó)家要出臺(tái)相關(guān)的信貸、金融、稅收鼓勵(lì)政策，地方也要有靈活的配套措施，以啟動(dòng)建筑節(jié)能市場(chǎng)。以采暖費(fèi)為例：目前城市建筑采暖費(fèi)大約每平方米25元，改造后價(jià)格不變，但實(shí)際的采暖支出減少了。若實(shí)際支出是20元，那么政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)制允許將這5元的差價(jià)付給投資者。這樣投資者每年都可以得到一部分回報(bào)，若干年后即可收回整個(gè)項(xiàng)目投資，合同期滿(mǎn)的時(shí)候從采暖上就可以拿到相當(dāng)可觀(guān)的收益。而這僅僅是投資者從采暖費(fèi)獲得的收益，投資者往往還可以在拿到節(jié)能改造工程時(shí)，同時(shí)拿到房屋內(nèi)部再次裝修、裝飾工程，以及小區(qū)供暖改造工程。
