從2004年起，廣州被列為我國夏熱冬暖地區(qū)建筑節(jié)能綜合試點(diǎn)示范城市，并在廣東省率先實(shí)行了建筑節(jié)能施工圖審查備案和專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案兩項(xiàng)備案制度。經(jīng)過幾年努力，廣州市推廣建筑節(jié)能的工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。根據(jù)《廣州市建筑節(jié)能工作實(shí)施規(guī)劃（5年）》的要求，到2010年，全市新建建筑將全面實(shí)現(xiàn)節(jié)能50%的目標(biāo)，對(duì)既有建筑的節(jié)能改造要完成25%以上。
截至今年5月底，廣州上半年共完成建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案工程項(xiàng)目332個(gè)，建筑面積共650多萬平方米，新建民用建筑（居住和公共）項(xiàng)目的節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案率達(dá)100%。
節(jié)能：從設(shè)計(jì)源頭把關(guān)
2005年6月，廣州市建委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)廣州市居住建筑節(jié)能管理工作的通知》。它標(biāo)志著從2005年6月27日開始，在廣州市行政區(qū)域內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建居住建筑工程項(xiàng)目，必須經(jīng)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查合格后才能進(jìn)行施工；同時(shí)，建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)將節(jié)能工程專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告送廣州市墻革節(jié)能辦備案。
如何使節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案落到實(shí)處？施工過程中的監(jiān)理與稽查至關(guān)重要。廣州市建設(shè)委員會(huì)科技設(shè)計(jì)處高級(jí)建筑師朱旭玲介紹說，在節(jié)能審查備案率達(dá)到100%%以后，下一步的工作重點(diǎn)就是“抓現(xiàn)場(chǎng)”。施工單位必須按圖施工，以保證建筑真正實(shí)現(xiàn)低能耗。目前，廣州市建委主要采取執(zhí)法檢查與政策宣傳并重、批評(píng)教育與整改落實(shí)并舉的工作思路，以定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的形式，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審查。在稽查過程中施行“建筑節(jié)能現(xiàn)場(chǎng)檢查情況交底制度”，把檢查的情況如實(shí)記錄，并由建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理，確保居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。今年上半年，他們共檢查了盛景家園等20個(gè)建筑工程項(xiàng)目，及時(shí)糾正了個(gè)別項(xiàng)目不按圖施工的行為。
以示范工程推動(dòng)節(jié)能
建筑節(jié)能是一個(gè)復(fù)雜的體系工程，涉及面廣、難點(diǎn)多。近年來，廣州采取以點(diǎn)帶面的方式，推進(jìn)全市建筑節(jié)能示范工程的建設(shè)。
該市目前確定擬建和在建的建筑節(jié)能和可再生能源示范項(xiàng)目共53萬平方米，其中包括：廣東煙草大廈（新建公共建筑項(xiàng)目）、廣州市番禺區(qū)中心醫(yī)院（新建公共建筑項(xiàng)目）、招商地產(chǎn)廣州金山項(xiàng)目（新建可再生資源利用項(xiàng)目）等。這些項(xiàng)目將大量采用太陽能光電、太陽能熱水系統(tǒng)、淺層地能利用、遮陽技術(shù)、蒸汽吸收式制冷系統(tǒng)、VRV空調(diào)系統(tǒng)等十余項(xiàng)先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，預(yù)計(jì)在2008年~2009年，這些項(xiàng)目將陸續(xù)完工。它們將為廣州建筑節(jié)能與可再生能源的應(yīng)用起到良好的推廣示范作用。
包括這些示范工程在內(nèi)的大批新建建筑陸續(xù)建成后，究竟如何評(píng)估其是否節(jié)能或節(jié)能多少？將于今年10月1日起正式實(shí)施的《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）將為其提供技術(shù)支持。據(jù)廣州市墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室副主任楊樹榮介紹，這部國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)墻體、幕墻、門窗、屋面、地面、采暖、通風(fēng)與空調(diào)、空調(diào)與采暖系統(tǒng)冷熱源及管網(wǎng)、配電與照明、監(jiān)測(cè)與控制等10大節(jié)能工程作了詳細(xì)規(guī)定，廣州將按照《規(guī)范》的要求，盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件。目前，該市已經(jīng)起草完成了行政管理方面的政策文件，主要用于明確設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方的責(zé)任。而《廣東建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》預(yù)計(jì)可在今年年內(nèi)出臺(tái)。
廣州市建委表示，今年下半年，將根據(jù)《規(guī)范》要求，逐步建立起建筑節(jié)能的施工跟蹤監(jiān)管和竣工驗(yàn)收備案制度，嚴(yán)格把好施工過程關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)。
建筑節(jié)能法規(guī)有待完善
近幾年，廣州建筑節(jié)能工作得到迅速推動(dòng)，但建筑節(jié)能法規(guī)卻顯得有些滯后。由于缺乏地方政策法規(guī)支撐，建筑節(jié)能工作開展存在一定難度，最明顯的表現(xiàn)就是執(zhí)法力度弱，獎(jiǎng)懲不分明。
在一些建設(shè)項(xiàng)目中，節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)未能落到實(shí)處，一些工程在施工過程中擅自更改設(shè)計(jì)，不按照符合節(jié)能要求的圖紙施工；可再生能源在建筑上的利用還不夠廣泛，對(duì)太陽能、淺層地能、風(fēng)能等可再生能源的應(yīng)用沒有引起足夠的重視，缺乏相應(yīng)激勵(lì)措施。為此，相關(guān)人士表示，希望《廣州市建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》盡快出臺(tái)，使節(jié)能工作有法可依。
據(jù)悉，《廣州市建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》前期的立法工作進(jìn)展順利。目前，該市人大已將《廣州市建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》作為預(yù)備項(xiàng)目列入了2007年市人大的立法計(jì)劃。
