為貫徹落實(shí)河南省人民政府關(guān)于治理整頓黏土磚瓦窯廠加快發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)文件精神，就商丘市墻體材料革新及“禁實(shí)”工作，記者采訪了市建委主任包長(zhǎng)修。
問(wèn)：什么是“禁實(shí)”？
答：在建筑物上禁止使用實(shí)心黏土磚，簡(jiǎn)稱“禁實(shí)”。
問(wèn)：商丘市“禁實(shí)”的范圍包括什么？
答：一是框架結(jié)構(gòu)和高層建筑全部禁止使用實(shí)心黏土磚。二是多層建筑零零線以上的建筑墻體禁止使用實(shí)心黏土磚。
三是火電廠和煤礦區(qū)的多層建筑基礎(chǔ)部分禁止使用實(shí)心黏土磚。
四是建筑工程中除受各級(jí)政府保護(hù)的古建筑修復(fù)工程外，廣場(chǎng)、圍墻、道路、花壇、排水設(shè)施、廣告臺(tái)等均禁止使用實(shí)心黏土磚。
問(wèn)：為什么說(shuō)墻體材料革新和推廣建筑節(jié)能能提高資源利用效率和保護(hù)環(huán)境？
答：采用優(yōu)質(zhì)新型墻體材料建造房屋，建筑功能將得到有效改善，舒適度顯著上升，還可以提高建筑的質(zhì)量和居住條件，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要。另一方面，我國(guó)每年產(chǎn)生各類(lèi)工業(yè)固體廢物1億多噸，累計(jì)堆存量已達(dá)到幾十億噸，不僅占用了大量土地，其中所含的有害物質(zhì)嚴(yán)重污染著周?chē)耐寥?、水體和大氣環(huán)境。加快發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、建筑渣土、冶金和化工廢渣等固體廢物為原料的新型墻體材料，是提高資源利用率、改善環(huán)境、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。
問(wèn)：為什么說(shuō)推廣應(yīng)用新型墻體材料可以“一舉兩得”？
答：采用新型墻體材料代替實(shí)心黏土磚，一方面直接節(jié)省了原煤，另一方面由于新型墻體材料的保溫隔熱性能明顯好于實(shí)心黏土磚，采用了新型墻體材料以后，建筑物采暖和降溫總能耗大幅度降低，有利于建筑節(jié)能，因此，推廣應(yīng)用新型墻體材料可謂“一舉兩得?！?
問(wèn)：發(fā)展新型墻體材料的原則是什么？
答：發(fā)展新型墻體材料的原則是依托新的建筑結(jié)構(gòu)體系，滿足建筑節(jié)能的需要，根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r發(fā)展新型墻體材料，逐步取代實(shí)心黏土磚。
問(wèn)：為什么說(shuō)大力發(fā)展新型墻體材料是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分？
答：大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、利廢的保溫隔熱新型墻體材料，逐步替代實(shí)心黏土磚，不僅能改善建筑功能、提高住房建設(shè)質(zhì)量和施工效率，滿足住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的需要，還能達(dá)到節(jié)約能源、保護(hù)土地、有效利用資源、綜合治理環(huán)境污染的目的，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的大事，符合整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀需要，已不僅僅是某個(gè)部門(mén)或某個(gè)行業(yè)的事，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了發(fā)展一般新產(chǎn)品的意義。
問(wèn)：建新型墻體材料企業(yè)選址要注意什么？
答：墻體材料屬地方建筑材料，具有自身重、量大、不宜長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)忍攸c(diǎn)。合理運(yùn)輸半徑＜50公里，最大運(yùn)輸距離不宜超過(guò)100公里。農(nóng)村每100平方公里之內(nèi)須有承重新型墻體材料企業(yè)1家，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)新型墻材企業(yè)分布密度可提高為每50平方公里一個(gè)企業(yè)，規(guī)模較小的新型墻材企業(yè)的分布密度可相應(yīng)提高。
問(wèn)：墻體材料革新有哪些優(yōu)惠政策？
答：（1）建立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，推動(dòng)新型墻體材料發(fā)展
縣（市、區(qū)）政府每年從土地收益和其他財(cái)政預(yù)算中安排一定額度的資金，作為發(fā)展新型墻材的專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。對(duì)符合條件的新型墻材生產(chǎn)企業(yè)、使用單位、研發(fā)及推廣單位進(jìn)行貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)。
扶持條件是新型墻材生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品必須是列入國(guó)家和省新型墻材目錄的非黏土類(lèi)產(chǎn)品、獲得建設(shè)部門(mén)頒發(fā)的《河南省新型墻體材料確認(rèn)書(shū)》、企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模（單線年生產(chǎn)能力）和工藝達(dá)到國(guó)家生產(chǎn)政策的要求。
扶持標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實(shí)際情況，制定貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的具體標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)河南省人民政府辦公廳豫政辦[2006]82號(hào)文）。
?。?）保證新型墻體材料企業(yè)建設(shè)用地并予以優(yōu)惠
對(duì)停止生產(chǎn)實(shí)心黏土磚轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新型墻材的企業(yè)，允許其使用依法取得的建設(shè)用地。轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)要求進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)，符合產(chǎn)業(yè)政策和入園要求的，予以優(yōu)先安排。新設(shè)立的新型墻材企業(yè)用地，其土地供應(yīng)價(jià)可按協(xié)議出讓最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（詳見(jiàn)河南省人民政府豫政[2005]54號(hào)文）。
?。?）對(duì)新型墻體材料企業(yè)采取稅收優(yōu)惠政策
對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合有關(guān)規(guī)定的新型墻材，可享受按增值稅應(yīng)納稅款減半征收的政策；對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的原料中摻有不少于30%%的煤矸石、粉煤灰等工業(yè)廢渣的新型墻材，可享受增值稅減免政策。企業(yè)利用煤矸石、礦渣、粉煤灰作為主要原料生產(chǎn)新型墻材的所得，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起免征所得稅5年。
?。?）收取新型墻材專(zhuān)項(xiàng)基金控制實(shí)心黏土磚的使用，促進(jìn)新型墻材的發(fā)展
通過(guò)征收新型墻材專(zhuān)項(xiàng)基金，提高實(shí)心黏土磚的使用價(jià)格，為新型墻材的建筑應(yīng)用留出了價(jià)格空間。
?。?）利用新型墻材專(zhuān)項(xiàng)基金的調(diào)控作用，扶持新型墻材的生產(chǎn)和應(yīng)用
對(duì)有一定規(guī)模、生產(chǎn)工藝較先進(jìn)的新建和轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新型墻材且符合基金使用范圍的企業(yè)，所在縣（市、區(qū)）政府從本級(jí)留成部分的新型墻材專(zhuān)項(xiàng)基金中給予貸款貼息。
問(wèn)：商丘市各地“禁實(shí)”的時(shí)限是怎么規(guī)定的？
答：根據(jù)河南省人民政府豫政[2005]54號(hào)文件要求，結(jié)合商丘市實(shí)際情況，市政府制定了各縣（市、區(qū)）“禁實(shí)”的具體時(shí)限：商丘市規(guī)劃區(qū)及永城、夏邑、睢縣、民權(quán)城區(qū)在2007年12月31日，寧陵、柘城、虞城在2008年6月1日。具備條件的縣（市），其禁止生產(chǎn)使用實(shí)心黏土磚工作要逐步向小城鎮(zhèn)延伸，力爭(zhēng)到2012年年底，人均耕地少于已于0.8畝的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地的城鎮(zhèn)禁止生產(chǎn)使用實(shí)心黏土磚；各縣（市）按照年度遞減不低于6%%的比例，逐年遞減實(shí)心磚的產(chǎn)量。在農(nóng)村建房，要體現(xiàn)城鄉(xiāng)有別、因地制宜的原則，可逐步使用新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑。
問(wèn)：新型墻材主管部門(mén)是如何加強(qiáng)對(duì)新型墻材企業(yè)的監(jiān)督管理的？
答：（1）明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
?。?）符合環(huán)保要求。新型墻材生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間和原材料、產(chǎn)品存入?yún)^(qū)必須設(shè)置必要的防護(hù)設(shè)施，防止對(duì)周?chē)h(huán)境造成污染（包括噪音和粉塵）。要按規(guī)定辦理環(huán)保手續(xù)，建設(shè)治污設(shè)施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
?。?）實(shí)行備案制度。新建的新型墻材生產(chǎn)項(xiàng)目，經(jīng)審查符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，由發(fā)展改革部門(mén)予以備案。
問(wèn)：適合商丘市發(fā)展的新型墻體材料主要有哪些？
答：根據(jù)商丘市的資源情況，適合商丘市發(fā)展的新型墻體材料主要有：粉煤灰蒸壓磚、煤矸石燒結(jié)磚、蒸壓加氣混凝土砌塊、普通混凝土小型空心砌塊、輕骨料小型空心砌塊、蒸壓灰沙磚、黏土多空磚等。
