127個(gè)中心城市三年內(nèi)禁用現(xiàn)拌砂漿

      為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“從使用環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度”的要求，近日，商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩值攘块T聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》，要求北京、天津、上海等127個(gè)中心城市在三年時(shí)間內(nèi)，分期分批開展在施工現(xiàn)場禁止使用水泥攪拌砂漿、全面推廣使用預(yù)拌砂漿的工作。其中北京、天津等10個(gè)城市將于今年9月1日開始率先啟動(dòng)此項(xiàng)工作。

　　據(jù)了解，禁止在城市施工現(xiàn)場攪拌砂漿是提高散裝水泥使用量的一項(xiàng)重要措施，對保證建筑工程質(zhì)量、提高建筑施工現(xiàn)代化水平、實(shí)現(xiàn)資源綜合利用、促進(jìn)文明施工影響深遠(yuǎn)。此次由商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩值攘块T聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》，是商務(wù)部等有關(guān)部門繼2004年啟動(dòng)在部分城市禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土工作后推動(dòng)城市散裝水泥發(fā)展的又一新的舉措，是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)節(jié)能減排的一項(xiàng)具體行動(dòng)。

    《通知》要求，全國中心城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、全國文明城市等要積極創(chuàng)造條件，分期分批開展禁止在施工現(xiàn)場使用水泥攪拌砂漿工作（家裝等小型施工現(xiàn)場除外），工程建設(shè)中要推廣使用預(yù)拌砂漿（含干拌砂漿和濕拌砂漿）。其中北京等10個(gè)城市（第一批、具體名單見后，下同）從今年9月1日起禁止在施工現(xiàn)場使用水泥攪拌砂漿；重慶等33個(gè)城市（第二批）從2008年7月1日起禁止在施工現(xiàn)場使用水泥攪拌砂漿；長春等84個(gè)城市（第三批）從2009年7月1日起禁止在施工現(xiàn)場使用水泥攪拌砂漿。其他城市由各省級(jí)散裝水泥主管部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)各地具體情況提出禁止在施工現(xiàn)場使用水泥攪拌砂漿的具體時(shí)間表，并報(bào)商務(wù)部備案。各地要根據(jù)上述時(shí)間表和本地實(shí)際情況，制定發(fā)展預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃及預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、使用管理辦法，采取有效措施扶持預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和物流配送企業(yè)發(fā)展，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，確保預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量，保證建筑工程預(yù)拌砂漿的供應(yīng)，避免盲目投資造成的資源浪費(fèi)?？h級(jí)以上人民政府確定的散裝水泥主管部門及散裝水泥行政管理部門會(huì)同建設(shè)行政管理部門、環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的組織管理工作。

    《通知》明確指出，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的布點(diǎn)要符合城市建設(shè)規(guī)劃、土地政策和環(huán)保要求，在生產(chǎn)過程中必須執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和地方相關(guān)的技術(shù)、環(huán)保要求，制定相應(yīng)的應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，建立完善的質(zhì)量控制體系，在標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量管理、工序控制、質(zhì)量檢測等方面嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的散裝水泥。干拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，要配置必要的儲(chǔ)存、運(yùn)輸設(shè)施，干拌砂漿產(chǎn)品的散裝設(shè)施能力必須達(dá)到70％以上；施工單位要將使用預(yù)拌砂漿作為綠色文明施工的一項(xiàng)重要內(nèi)容。散裝水泥行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門制定加強(qiáng)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、使用的管理辦法，共同做好監(jiān)管工作。要積極鼓勵(lì)企業(yè)在預(yù)拌砂漿過程中使用粉煤灰、脫硫灰渣和運(yùn)用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機(jī)制砂，以減少對天然砂的使用。地方各級(jí)散裝水泥行政主管部門要做好國家在資源綜合利用方面優(yōu)惠政策的宣傳、引導(dǎo)工作。各地公安交通管理部門要結(jié)合本地實(shí)際情況，研究制定預(yù)拌砂漿車輛在市區(qū)通行的措施，各級(jí)交通、公安部門要加強(qiáng)對車輛運(yùn)輸裝載行為的監(jiān)管，防止車輛超限超載。各地建設(shè)行政主管部門要編制預(yù)拌砂漿預(yù)算定額，以便于建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位將應(yīng)用預(yù)拌砂漿納入工程預(yù)算。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿列入招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿費(fèi)用列入投標(biāo)報(bào)價(jià)。散裝水泥行政主管部門應(yīng)與建設(shè)行政主管部門、質(zhì)檢部門等密切配合，加強(qiáng)對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和建設(shè)施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

    《通知》明文規(guī)定，建設(shè)工程項(xiàng)目未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿、施工場地?fù)P塵不達(dá)標(biāo)的，由縣級(jí)以上散裝水泥主管部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門、環(huán)保行政主管部門依照國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定予以處罰。

　　據(jù)悉，對于預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用，工業(yè)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)全面普遍使用，各種不同用途的砂漿品種已達(dá)到260多種。早在2004年，建設(shè)部就將預(yù)拌砂漿列為鼓勵(lì)推廣的建筑新技術(shù)，至今已取得一定的成就，相應(yīng)的預(yù)拌砂漿標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。初步測算，預(yù)拌砂漿在國內(nèi)工程建設(shè)中的全面實(shí)施，將帶動(dòng)我國水泥散裝率提高8～10個(gè)百分點(diǎn)，并能有效地帶動(dòng)固體廢物的綜合利用，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益非常顯著。

　　限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的城市名單（共計(jì)127個(gè)城市）

　　第一批（10個(gè)）：北京、天津、上海、鄭州、廣州、深圳、南京、常州、大連、葫蘆島

　　第二批（33個(gè)）：重慶、杭州、石家莊、武漢、長沙、哈爾濱、南昌、沈陽、合肥、西安、成都、昆明、貴州、濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海、桂林、洛陽、大慶、南寧、寧波、珠海、佛山、東莞、馬鞍山、蘇州、無錫、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、遵義、安順、六盤水