發(fā)展散裝水泥是黨和國家一貫明確的重要產(chǎn)業(yè)政策，是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染、降低能耗的重要措施。發(fā)展散裝水泥可以節(jié)約大量的資源，較好地解決環(huán)境污染問題，給社會帶來顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。據(jù)測算，“十一五”期間，散裝水泥的推廣可減少向大氣排放粉塵1260萬噸。如集中到北京，相當(dāng)于少刮41次沙塵暴。實現(xiàn)水泥散裝化就是要從散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈的源頭上卡緊，屏棄落后的生產(chǎn)、銷售和使用袋裝水泥的方式，減輕工作人員的勞動強度，提高工作效率，改善工作環(huán)境。因此，水泥的散裝化的目的是改變企業(yè)落后生產(chǎn)、銷售和使用方式，保障工人勞動權(quán)益，提高健康指數(shù)。
1.制訂散裝水泥發(fā)展規(guī)劃，明確管理責(zé)任和發(fā)展目標(biāo)。最近商務(wù)部發(fā)布了“十一五”期間加快散裝水泥發(fā)展的指導(dǎo)意見，確定了到2010年全國散裝水泥產(chǎn)量由2005年的3.8億噸增加到6.9億噸，水泥散裝率由36.6%提高到55%，預(yù)拌混凝土產(chǎn)量達(dá)到7億立方米，預(yù)拌砂漿產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸的目標(biāo)。為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好局、起好步，我們要結(jié)合本地實際，制訂出散裝水泥發(fā)展總體規(guī)劃，明確發(fā)展散裝水泥的目標(biāo)和任務(wù)，分階段目標(biāo)和主要措施，形成近期、中期、遠(yuǎn)期相結(jié)合的推進(jìn)思路，狠抓指標(biāo)分解，落實責(zé)任主體，把散裝水泥產(chǎn)量、散裝率、預(yù)拌混凝土產(chǎn)量、預(yù)拌砂漿產(chǎn)量目標(biāo)分解到位，將責(zé)任和成效納入目標(biāo)責(zé)任制和干部職工考核體系中。
2.重新確定新時期發(fā)展散裝水泥工作的重心。發(fā)展散裝水泥涉及到生產(chǎn)、流通、使用和裝備制造四大環(huán)節(jié)。新時期從哪個環(huán)節(jié)入手和工作的重心應(yīng)放在哪里？不同地區(qū)、不同企業(yè)、不同時期，必須因地制宜、區(qū)別對待，切忌一刀切。特別是在當(dāng)今市場化程度已達(dá)70%以上，且全國發(fā)展散裝水泥工作經(jīng)過40多年努力奮斗的條件下，就全國而言，國務(wù)院提出“從使用環(huán)節(jié)入手”的要求和指導(dǎo)方針是十分及時的，也是完全正確的。今后工作重心應(yīng)轉(zhuǎn)向預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣和應(yīng)用。新時期發(fā)散工作的關(guān)鍵是我們要理清思路、明確方向、統(tǒng)一認(rèn)識、找準(zhǔn)突破口、加大工作力度，以便全面、準(zhǔn)確、完整地理解和把握，使國務(wù)院大力發(fā)展散裝水泥的重要指示真正落到實處。
3.提高我國水泥散裝化的程度和水平。新時期散裝水泥工作面臨許多新情況、新問題，需要我們思路明確、方向清楚、路子正確。過去我國水泥均為生產(chǎn)方式落后的立窯粗放式生產(chǎn)經(jīng)營模式，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，技術(shù)和設(shè)備制約著散裝水泥生產(chǎn)。因此，那時發(fā)展散裝水泥的主要工作是建立配套發(fā)散設(shè)施，穩(wěn)定散裝水泥產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)散工作重心是圍繞促進(jìn)散裝水泥生產(chǎn)轉(zhuǎn)向集約化生產(chǎn)經(jīng)營模式、實現(xiàn)散裝水泥率提高的層面上。當(dāng)今全國散裝率已達(dá)到38.5%，表明散裝水泥供應(yīng)已基本滿足市場需求，散裝設(shè)施已日趨完善，我們的工作重心應(yīng)轉(zhuǎn)到應(yīng)用市場，圍繞資源綜合利用，千方百計延長散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈，努力拓展散裝水泥應(yīng)用領(lǐng)域。當(dāng)散裝水泥率達(dá)到70%以上時，就標(biāo)志著基本實現(xiàn)散裝化，散裝水泥已不再將散裝量和散裝率作為追求的目標(biāo)，應(yīng)將主要精力投入到提升散裝水泥應(yīng)用水平方面，立足于最大程度地支持建設(shè)節(jié)約型社會、環(huán)節(jié)友好型城市和可持續(xù)發(fā)展建設(shè)上來。發(fā)展散裝水泥的最終目標(biāo)是將水泥在生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)造成的污染降至最小，最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)水泥散裝化、混凝土和砂漿商品化、制品和構(gòu)件工廠化。
4.齊頭并進(jìn)開創(chuàng)散裝水泥工作新局面。圍繞重心確定努力方向：一是要抓好城市散裝水泥推廣應(yīng)用工作，促進(jìn)商品混凝土和干混砂漿在城市廣泛運用。城市建設(shè)是水泥等建筑材料的最大用戶，抓好城市散裝水泥推廣是“十一五”時期的一項重要工作。我們要結(jié)合關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知精神，下最大決心、花最大氣力，把推廣商品混凝土和砂漿放在更加突出的重要位置，把它作為城市發(fā)展散裝水泥的主要工作，不斷加大執(zhí)法力度，在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，將禁止現(xiàn)場攪拌混凝土規(guī)定的實施范圍從城區(qū)向郊區(qū)推進(jìn)，從大城市向中小城鎮(zhèn)推進(jìn)，并在適當(dāng)時機(jī)啟動禁止在城區(qū)現(xiàn)場攪拌砂漿工作。二是積極推進(jìn)中西部散裝水泥發(fā)展步伐。中西部地區(qū)水泥消費占全國總消費量的45%.散裝水泥發(fā)展比較落后，水泥供應(yīng)水平達(dá)不到需求的平衡，投資小、上馬快的低水平重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致立窯水泥占主導(dǎo)地位。因此，新時期我們要把中西部作為推廣散裝水泥的重要區(qū)域，研究制定促進(jìn)中西部地區(qū)提高散裝水泥應(yīng)用水平的措施，將“禁現(xiàn)”范圍向縣及縣級市拓展，積極推進(jìn)預(yù)拌混凝土的發(fā)展。三是加強對農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的推廣應(yīng)用工作。農(nóng)村散裝水泥推廣是新時期我國散裝水泥發(fā)展的工作重點之一，我國水泥總量40%～50%的市場是在廣大農(nóng)村，農(nóng)村每年的水泥用量4億～5億噸，沒有農(nóng)村的散裝化，也就沒有全國的散裝化。因此，農(nóng)村推散要從解決運輸、儲存設(shè)施設(shè)備等實際問題入手，根據(jù)農(nóng)村特點和使用方式，研究開發(fā)適應(yīng)農(nóng)民需求的小批量周轉(zhuǎn)包裝工具及相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，建立農(nóng)村散裝水泥配送站，形成農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)和散裝水泥配送體系，讓農(nóng)民能就近方便購買優(yōu)質(zhì)廉價的散裝水泥。四是提高散裝水泥技術(shù)裝備水平，積極發(fā)展散裝水泥物流配送體系?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?。散裝裝備在新時期發(fā)散中占有重要位置。為此，我們要結(jié)合本地散裝水泥發(fā)展現(xiàn)狀及區(qū)域特點，研究和開發(fā)與散裝水泥生產(chǎn)、裝卸、儲存、運輸及使用相配套的技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，通過改造傳統(tǒng)水泥運輸方式，來提高散裝水泥技術(shù)裝備水平和配套能力，降低水泥產(chǎn)業(yè)物流成本、促進(jìn)散裝水泥技術(shù)裝備升級，逐步實現(xiàn)散裝水泥裝備的產(chǎn)業(yè)化集約化。運用現(xiàn)代物流手段，促進(jìn)散裝水泥流通方式的變革。通過改造運力結(jié)構(gòu)、改造運輸方式、改造車輛結(jié)構(gòu)、改造倉儲發(fā)放流程、改造運能體制，來提高散裝水泥生產(chǎn)、運輸、儲存、使用環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化水平。
1.制訂散裝水泥發(fā)展規(guī)劃，明確管理責(zé)任和發(fā)展目標(biāo)。最近商務(wù)部發(fā)布了“十一五”期間加快散裝水泥發(fā)展的指導(dǎo)意見，確定了到2010年全國散裝水泥產(chǎn)量由2005年的3.8億噸增加到6.9億噸，水泥散裝率由36.6%提高到55%，預(yù)拌混凝土產(chǎn)量達(dá)到7億立方米，預(yù)拌砂漿產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸的目標(biāo)。為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好局、起好步，我們要結(jié)合本地實際，制訂出散裝水泥發(fā)展總體規(guī)劃，明確發(fā)展散裝水泥的目標(biāo)和任務(wù)，分階段目標(biāo)和主要措施，形成近期、中期、遠(yuǎn)期相結(jié)合的推進(jìn)思路，狠抓指標(biāo)分解，落實責(zé)任主體，把散裝水泥產(chǎn)量、散裝率、預(yù)拌混凝土產(chǎn)量、預(yù)拌砂漿產(chǎn)量目標(biāo)分解到位，將責(zé)任和成效納入目標(biāo)責(zé)任制和干部職工考核體系中。
2.重新確定新時期發(fā)展散裝水泥工作的重心。發(fā)展散裝水泥涉及到生產(chǎn)、流通、使用和裝備制造四大環(huán)節(jié)。新時期從哪個環(huán)節(jié)入手和工作的重心應(yīng)放在哪里？不同地區(qū)、不同企業(yè)、不同時期，必須因地制宜、區(qū)別對待，切忌一刀切。特別是在當(dāng)今市場化程度已達(dá)70%以上，且全國發(fā)展散裝水泥工作經(jīng)過40多年努力奮斗的條件下，就全國而言，國務(wù)院提出“從使用環(huán)節(jié)入手”的要求和指導(dǎo)方針是十分及時的，也是完全正確的。今后工作重心應(yīng)轉(zhuǎn)向預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣和應(yīng)用。新時期發(fā)散工作的關(guān)鍵是我們要理清思路、明確方向、統(tǒng)一認(rèn)識、找準(zhǔn)突破口、加大工作力度，以便全面、準(zhǔn)確、完整地理解和把握，使國務(wù)院大力發(fā)展散裝水泥的重要指示真正落到實處。
3.提高我國水泥散裝化的程度和水平。新時期散裝水泥工作面臨許多新情況、新問題，需要我們思路明確、方向清楚、路子正確。過去我國水泥均為生產(chǎn)方式落后的立窯粗放式生產(chǎn)經(jīng)營模式，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，技術(shù)和設(shè)備制約著散裝水泥生產(chǎn)。因此，那時發(fā)展散裝水泥的主要工作是建立配套發(fā)散設(shè)施，穩(wěn)定散裝水泥產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)散工作重心是圍繞促進(jìn)散裝水泥生產(chǎn)轉(zhuǎn)向集約化生產(chǎn)經(jīng)營模式、實現(xiàn)散裝水泥率提高的層面上。當(dāng)今全國散裝率已達(dá)到38.5%，表明散裝水泥供應(yīng)已基本滿足市場需求，散裝設(shè)施已日趨完善，我們的工作重心應(yīng)轉(zhuǎn)到應(yīng)用市場，圍繞資源綜合利用，千方百計延長散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈，努力拓展散裝水泥應(yīng)用領(lǐng)域。當(dāng)散裝水泥率達(dá)到70%以上時，就標(biāo)志著基本實現(xiàn)散裝化，散裝水泥已不再將散裝量和散裝率作為追求的目標(biāo)，應(yīng)將主要精力投入到提升散裝水泥應(yīng)用水平方面，立足于最大程度地支持建設(shè)節(jié)約型社會、環(huán)節(jié)友好型城市和可持續(xù)發(fā)展建設(shè)上來。發(fā)展散裝水泥的最終目標(biāo)是將水泥在生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)造成的污染降至最小，最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)水泥散裝化、混凝土和砂漿商品化、制品和構(gòu)件工廠化。
4.齊頭并進(jìn)開創(chuàng)散裝水泥工作新局面。圍繞重心確定努力方向：一是要抓好城市散裝水泥推廣應(yīng)用工作，促進(jìn)商品混凝土和干混砂漿在城市廣泛運用。城市建設(shè)是水泥等建筑材料的最大用戶，抓好城市散裝水泥推廣是“十一五”時期的一項重要工作。我們要結(jié)合關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知精神，下最大決心、花最大氣力，把推廣商品混凝土和砂漿放在更加突出的重要位置，把它作為城市發(fā)展散裝水泥的主要工作，不斷加大執(zhí)法力度，在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，將禁止現(xiàn)場攪拌混凝土規(guī)定的實施范圍從城區(qū)向郊區(qū)推進(jìn)，從大城市向中小城鎮(zhèn)推進(jìn)，并在適當(dāng)時機(jī)啟動禁止在城區(qū)現(xiàn)場攪拌砂漿工作。二是積極推進(jìn)中西部散裝水泥發(fā)展步伐。中西部地區(qū)水泥消費占全國總消費量的45%.散裝水泥發(fā)展比較落后，水泥供應(yīng)水平達(dá)不到需求的平衡，投資小、上馬快的低水平重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致立窯水泥占主導(dǎo)地位。因此，新時期我們要把中西部作為推廣散裝水泥的重要區(qū)域，研究制定促進(jìn)中西部地區(qū)提高散裝水泥應(yīng)用水平的措施，將“禁現(xiàn)”范圍向縣及縣級市拓展，積極推進(jìn)預(yù)拌混凝土的發(fā)展。三是加強對農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的推廣應(yīng)用工作。農(nóng)村散裝水泥推廣是新時期我國散裝水泥發(fā)展的工作重點之一，我國水泥總量40%～50%的市場是在廣大農(nóng)村，農(nóng)村每年的水泥用量4億～5億噸，沒有農(nóng)村的散裝化，也就沒有全國的散裝化。因此，農(nóng)村推散要從解決運輸、儲存設(shè)施設(shè)備等實際問題入手，根據(jù)農(nóng)村特點和使用方式，研究開發(fā)適應(yīng)農(nóng)民需求的小批量周轉(zhuǎn)包裝工具及相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，建立農(nóng)村散裝水泥配送站，形成農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)和散裝水泥配送體系，讓農(nóng)民能就近方便購買優(yōu)質(zhì)廉價的散裝水泥。四是提高散裝水泥技術(shù)裝備水平，積極發(fā)展散裝水泥物流配送體系?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?。散裝裝備在新時期發(fā)散中占有重要位置。為此，我們要結(jié)合本地散裝水泥發(fā)展現(xiàn)狀及區(qū)域特點，研究和開發(fā)與散裝水泥生產(chǎn)、裝卸、儲存、運輸及使用相配套的技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，通過改造傳統(tǒng)水泥運輸方式，來提高散裝水泥技術(shù)裝備水平和配套能力，降低水泥產(chǎn)業(yè)物流成本、促進(jìn)散裝水泥技術(shù)裝備升級，逐步實現(xiàn)散裝水泥裝備的產(chǎn)業(yè)化集約化。運用現(xiàn)代物流手段，促進(jìn)散裝水泥流通方式的變革。通過改造運力結(jié)構(gòu)、改造運輸方式、改造車輛結(jié)構(gòu)、改造倉儲發(fā)放流程、改造運能體制，來提高散裝水泥生產(chǎn)、運輸、儲存、使用環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化水平。
