由于用戶(包括單位和個(gè)人，下同)購(gòu)買使用的是水泥，水泥袋成為他們的累贅和負(fù)擔(dān)，大量水泥袋的真正使用者是袋裝水泥的制造企業(yè)。國(guó)務(wù)院曾在國(guó)發(fā)[2005]21 號(hào)文件中指令：研究禁止“月餅”過度包裝的政策措施，何況是比“月餅”包裝多幾十、幾百倍浪費(fèi)的水泥袋。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的有關(guān)條款，即“生產(chǎn)者問責(zé)或產(chǎn)品負(fù)責(zé)制”，水泥制造企業(yè)“必須承擔(dān)在制造和使用中減少?gòu)U料的生產(chǎn)，確保在其使用后對(duì)形成的廢料進(jìn)行環(huán)境可以承受的再利用和清除(德國(guó)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)及垃圾法》對(duì)產(chǎn)品責(zé)任的規(guī)定)”的道德和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，直白地說，應(yīng)通過對(duì)袋裝水泥征收稅收附加或政府性基金等辦法，迫使水泥制造商盡可能多地生產(chǎn)供應(yīng)散裝水泥，通過“源頭”為主的努力，把潛在的散裝水泥大市場(chǎng)轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)的大市場(chǎng)。這與向污染物排放企業(yè)或單位，征收排污費(fèi)屬同一機(jī)理。誰(shuí)排污，罰誰(shuí)的款，而不是向受害者征收排污費(fèi)。
我國(guó)水泥40%左右銷在農(nóng)村。據(jù)此國(guó)情，向廣大用戶征收發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金的意見顯然十分不合情理。國(guó)家通過向水泥制造企業(yè)生產(chǎn)的袋裝水泥征收一定額度的資源消耗稅(或稅收附加)或政府性基金等，集一筆資金(其一是征收率高，其二是征收成本低)，用于對(duì)生產(chǎn)、使用散裝水泥的補(bǔ)貼和鼓勵(lì)，用于新技術(shù)裝備的科研開發(fā)和推廣應(yīng)用，用于宣傳教育，特別是用于農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)的開拓，讓廣大農(nóng)民使用質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、量準(zhǔn)、方便的散裝水泥，以體現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針。如經(jīng)過若干年努力，使全國(guó)水泥散裝率達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家90%的平均水平，則國(guó)家幸甚、民族幸甚、世界幸甚、子孫幸甚，是中國(guó)水泥界對(duì)全世界、全人類的一大貢獻(xiàn)，因?yàn)樯a(chǎn)使用水泥袋造成的浪費(fèi)和危害，不僅僅是中國(guó)的也是世界的!而讓水泥袋少用或基本不用不是可望而不可及的事，發(fā)達(dá)國(guó)家在三十多年前已經(jīng)做到的好事，中國(guó)人為什么不努力去做?不盡快達(dá)到?水泥行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策最現(xiàn)實(shí)的工作，應(yīng)該是盡快把散裝水泥搞上去。
人均年消耗10只水泥袋是一種恥辱和極大的不和諧!
用強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)杠桿，限制生產(chǎn)與使用水泥袋迫在眉睫!
