今年1月1日起，黏土空心磚在安徽省蕪湖市退出了新型墻體材料序列。蕪湖市人民政府在文件中規(guī)定，“2007年1月1日起，本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)黏土類墻體材料；新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程，圍墻、臨時建筑，禁止使用黏土類墻體材料”。蕪湖成為安徽第一個“禁黏”城市。
“禁實”不“禁黏”，這是全國墻體材料革新中的一個普遍現(xiàn)象。而這一現(xiàn)象導(dǎo)致的直接后果就是，黏土空心磚大量存在，耕地占用量并沒有實質(zhì)意義上的減少。而且，一遇市場漲潮，黏土實心磚便會乘虛而入。因為所有生產(chǎn)空心磚的生產(chǎn)線只要換個擠壓模具，便可生產(chǎn)實心黏土磚。一直以來作為新型墻體材料的黏土空心磚，由于使用者可以享受免征墻改基金的政策優(yōu)惠而大受歡迎，黏土空心磚從而在客觀上成為其他非黏土類新型墻體材料長期以來難以得到有效推廣的攔路石。
蕪湖市墻改辦主任楊明霞告訴記者，蕪湖市的情況也不例外，由于黏土空心磚大行其道，非黏土類墻體材料推廣一直徘徊不前。為此，蕪湖市制定政策從2005年1月起，黏土空心磚不再作為新型墻體材料加以資質(zhì)認(rèn)定，使用黏土空心磚也不再享受免征墻改基金的政策優(yōu)惠。
蕪湖市在“禁黏”之前做了大量的準(zhǔn)備工作。2006年年初，蕪湖市提出了全市墻改工作的三個推進(jìn)，即由城市向農(nóng)村推進(jìn)，由“禁實”向“禁黏”推進(jìn)，由發(fā)展新型墻體材料向建筑節(jié)能方向推進(jìn)。該市確定了將各種非黏土類建筑砌塊作為蕪湖市建筑墻體材料的主導(dǎo)產(chǎn)品，扶持了一批安徽省新型墻體材料質(zhì)量管理示范企業(yè)。
為提升建筑砌塊行業(yè)的整體水平，蕪湖市提高了建筑砌塊產(chǎn)品資質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)入門檻。蕪湖市墻改辦要求，建筑砌塊生產(chǎn)企業(yè)申報資質(zhì)認(rèn)定，工商注冊資金不得低于200萬元；非蒸氣養(yǎng)護(hù)企業(yè)生產(chǎn)用地20畝以上，并具有合法用地手續(xù)；總生產(chǎn)能力不得低于6萬立方米/年；企業(yè)必須具有較完善的產(chǎn)品檢測設(shè)備；配備具有資質(zhì)的質(zhì)量檢驗人員和生產(chǎn)技術(shù)管理人員。
加大建筑砌塊市場監(jiān)管力度，以建立有效的監(jiān)管機(jī)制。蕪湖市墻改辦還規(guī)定，對空心砌塊生產(chǎn)企業(yè)的主要管理人員和質(zhì)量檢驗人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，經(jīng)過考核再持證上崗；對空心砌塊產(chǎn)品定期或不定期進(jìn)行抽查，對多次抽查不合格的產(chǎn)品取消該企業(yè)產(chǎn)品資質(zhì)認(rèn)定證書，產(chǎn)品不準(zhǔn)入市。這些規(guī)定確保在全市禁黏之后，有環(huán)保、節(jié)能的替代產(chǎn)品滿足蕪湖市對于墻體材料的需求。
盡管國辦發(fā)[2005]33號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》一文，對“禁黏”并沒有明確的時間規(guī)定，但蕪湖市從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展的實際出發(fā)，將推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑，限制和淘汰黏土磚上升到落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)節(jié)約型社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識。蕪湖市政府出臺了蕪政[2006]57號文件，對蕪湖市分步禁止生產(chǎn)和使用黏土類墻體材料從時間、區(qū)域上進(jìn)行了明確規(guī)定。
該文件規(guī)定，“2007年1月1日起，蕪湖市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（不包括規(guī)劃調(diào)整后新的區(qū)域）禁止生產(chǎn)黏土類墻體材料；新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程，圍墻、臨時建筑，禁止使用黏土類墻體材料。2009年1月1日起，蕪湖市所轄三縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（縣城）、鏡湖區(qū)荊山鎮(zhèn)、弋江區(qū)火龍崗鎮(zhèn)、鳩江區(qū)清水鎮(zhèn)、三山區(qū)，禁止生產(chǎn)黏土類墻體材料；新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程，圍墻、臨時建筑，禁止使用黏土類墻體材料。2010年1月1日起，禁止使用黏土實心磚工作要逐步向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村推進(jìn)，所有建制鎮(zhèn)及中心村規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)和使用黏土實心磚”。該文件還對實施推廣節(jié)能建筑，切實加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的管理做出了相關(guān)規(guī)定，并明確落實了相關(guān)監(jiān)管部門的職責(zé)。
“禁實”不“禁黏”，這是全國墻體材料革新中的一個普遍現(xiàn)象。而這一現(xiàn)象導(dǎo)致的直接后果就是，黏土空心磚大量存在，耕地占用量并沒有實質(zhì)意義上的減少。而且，一遇市場漲潮，黏土實心磚便會乘虛而入。因為所有生產(chǎn)空心磚的生產(chǎn)線只要換個擠壓模具，便可生產(chǎn)實心黏土磚。一直以來作為新型墻體材料的黏土空心磚，由于使用者可以享受免征墻改基金的政策優(yōu)惠而大受歡迎，黏土空心磚從而在客觀上成為其他非黏土類新型墻體材料長期以來難以得到有效推廣的攔路石。
蕪湖市墻改辦主任楊明霞告訴記者，蕪湖市的情況也不例外，由于黏土空心磚大行其道，非黏土類墻體材料推廣一直徘徊不前。為此，蕪湖市制定政策從2005年1月起，黏土空心磚不再作為新型墻體材料加以資質(zhì)認(rèn)定，使用黏土空心磚也不再享受免征墻改基金的政策優(yōu)惠。
蕪湖市在“禁黏”之前做了大量的準(zhǔn)備工作。2006年年初，蕪湖市提出了全市墻改工作的三個推進(jìn)，即由城市向農(nóng)村推進(jìn)，由“禁實”向“禁黏”推進(jìn)，由發(fā)展新型墻體材料向建筑節(jié)能方向推進(jìn)。該市確定了將各種非黏土類建筑砌塊作為蕪湖市建筑墻體材料的主導(dǎo)產(chǎn)品，扶持了一批安徽省新型墻體材料質(zhì)量管理示范企業(yè)。
為提升建筑砌塊行業(yè)的整體水平，蕪湖市提高了建筑砌塊產(chǎn)品資質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)入門檻。蕪湖市墻改辦要求，建筑砌塊生產(chǎn)企業(yè)申報資質(zhì)認(rèn)定，工商注冊資金不得低于200萬元；非蒸氣養(yǎng)護(hù)企業(yè)生產(chǎn)用地20畝以上，并具有合法用地手續(xù)；總生產(chǎn)能力不得低于6萬立方米/年；企業(yè)必須具有較完善的產(chǎn)品檢測設(shè)備；配備具有資質(zhì)的質(zhì)量檢驗人員和生產(chǎn)技術(shù)管理人員。
加大建筑砌塊市場監(jiān)管力度，以建立有效的監(jiān)管機(jī)制。蕪湖市墻改辦還規(guī)定，對空心砌塊生產(chǎn)企業(yè)的主要管理人員和質(zhì)量檢驗人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，經(jīng)過考核再持證上崗；對空心砌塊產(chǎn)品定期或不定期進(jìn)行抽查，對多次抽查不合格的產(chǎn)品取消該企業(yè)產(chǎn)品資質(zhì)認(rèn)定證書，產(chǎn)品不準(zhǔn)入市。這些規(guī)定確保在全市禁黏之后，有環(huán)保、節(jié)能的替代產(chǎn)品滿足蕪湖市對于墻體材料的需求。
盡管國辦發(fā)[2005]33號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》一文，對“禁黏”并沒有明確的時間規(guī)定，但蕪湖市從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展的實際出發(fā)，將推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑，限制和淘汰黏土磚上升到落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)節(jié)約型社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識。蕪湖市政府出臺了蕪政[2006]57號文件，對蕪湖市分步禁止生產(chǎn)和使用黏土類墻體材料從時間、區(qū)域上進(jìn)行了明確規(guī)定。
該文件規(guī)定，“2007年1月1日起，蕪湖市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（不包括規(guī)劃調(diào)整后新的區(qū)域）禁止生產(chǎn)黏土類墻體材料；新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程，圍墻、臨時建筑，禁止使用黏土類墻體材料。2009年1月1日起，蕪湖市所轄三縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（縣城）、鏡湖區(qū)荊山鎮(zhèn)、弋江區(qū)火龍崗鎮(zhèn)、鳩江區(qū)清水鎮(zhèn)、三山區(qū)，禁止生產(chǎn)黏土類墻體材料；新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程，圍墻、臨時建筑，禁止使用黏土類墻體材料。2010年1月1日起，禁止使用黏土實心磚工作要逐步向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村推進(jìn)，所有建制鎮(zhèn)及中心村規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)和使用黏土實心磚”。該文件還對實施推廣節(jié)能建筑，切實加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的管理做出了相關(guān)規(guī)定，并明確落實了相關(guān)監(jiān)管部門的職責(zé)。
