加油站老板向采砂老板、主管部門領導行賄，采砂老板向村干部、鎮(zhèn)干部甚至縣主管部門領導行賄……采砂暴利催生腐敗鏈；建筑商將工程總造價的5%至10%列入“公關費”預算。
近日，記者對江西永修縣工程建設領域兩起商業(yè)賄賂窩案采訪后發(fā)現(xiàn)，從建筑材料開采到工程施工，這一領域的職務犯罪新特點不容忽視。
吳城采砂窩案 無序采砂引發(fā)腐敗
隨著近年來砂石價格飆升，鄱陽湖砂石資源成了許多人覬覦的目標，而湖中黃砂又以永修縣吳城鎮(zhèn)水域的砂質(zhì)為最，由于采砂利益驚人，當?shù)厝藢⒑胺Q為“水中海洛因”。2004年采砂最高峰時，僅吳城鎮(zhèn)水域就停泊了200多艘采砂船。
“采砂就是淘金?！庇佬蘅h吳城鎮(zhèn)漁民透露，在政府對采砂權(quán)公開拍賣前，一個采砂業(yè)主一晝夜可以裝運300船砂石，共15萬噸，每噸砂的純利3元，可獲利45萬元。吳城鎮(zhèn)同興村一名姓葉的村民說：“以前挖砂船功率只有幾十馬力，上千馬力的罕見，近幾年出現(xiàn)了幾千馬力的‘吸砂王’，一次作業(yè)可在水底吸出一個60米寬的大坑，功率更大的可將水下30米、100米直徑范圍內(nèi)的砂石吸個精光?！?
據(jù)了解，吳城鎮(zhèn)水域采砂區(qū)共分7個采區(qū)，2002年至2004年間由永修縣河道采砂領導小組辦公室代表縣政府將各采區(qū)發(fā)包給吳城鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)包給各村委會，各村委會又吸納浙江等地老板投資入股進行開采。2002年以來，縣政府每年收取的承包費用僅三四百萬元，而采砂每年產(chǎn)生的利潤則過億元。
懸殊的利益差距背后很可能隱藏著職務犯罪。2005年4月起，永修縣檢察院以吳城鎮(zhèn)松豐村委會會計甘世旺作為突破口，逐漸查清采砂老板向村干部、吳城鎮(zhèn)主要領導和縣里主管采砂的政府部門領導層層行賄的事實。隨著調(diào)查的深入，吳城鎮(zhèn)黨委書記范次東、黨委副書記彭振東、永修縣水務局副局長兼縣采砂領導小組辦公室副主任袁強和吳城水上公安分局局長吳家鳳以及部分村干部相繼落網(wǎng)。
檢察院干警在辦案中發(fā)現(xiàn)，采砂合同中關于采砂泵的加油地被指定在同一地點——吳城加油站，而吳城加油站的油價比其他加油站要貴得多。以此為線索，吳城鎮(zhèn)加油站承包人范木火為獲得采砂區(qū)成品油的壟斷經(jīng)營權(quán)，向原縣副縣長黃陽生、原縣石油公司經(jīng)理駱某以及各采砂老板行賄數(shù)十萬元的犯罪事實浮出水面。至此，檢察機關挖出“吳城采砂窩案”11件13人，其中科級以上干部6人，涉案金額800多萬元。
呂木水行賄案 “潛規(guī)則”下干部落馬
永修縣檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，由于建筑工程行業(yè)利潤高，施工單位之間競爭激烈，為獲取工程，將工程總造價的5%至10%列入“公關費”用于行賄，竟成為建筑行業(yè)的“潛規(guī)則”。
在建筑商呂木水行賄案中，身為永修縣市政公司經(jīng)理、永修縣第二建筑總承包有限公司董事長的他，為承接工程業(yè)務，在工程招投標及工程施工、驗收、結(jié)算、工程款支付等過程中向他人行賄31萬多元。由呂木水牽出受賄串案達12件14人，包括原永修縣法院院長歐陽順樂、原縣農(nóng)牧局局長張紅華、原立新鄉(xiāng)黨委書記江運林、原縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任邱開林、原縣房管局局長夏文舵和原縣移民辦主任蔡顯忠等一批干部落馬。
檢察機關在辦案中發(fā)現(xiàn)，工程建筑市場長期呈現(xiàn)僧多粥少的局面，競爭激烈，尤其是多數(shù)工程并非企業(yè)自身投標，而是在收取掛靠費后向個人出借企業(yè)資質(zhì)，致使工程投標實為個人之間利益之爭。包工頭們?yōu)榱藗€人利益，披著招標企業(yè)的合法外衣，向工程有關人員行賄。
由于建筑行業(yè)包括審批、規(guī)劃、招標投標、施工、采購、質(zhì)量監(jiān)理、驗收評估等多個環(huán)節(jié)，涉及的部門眾多，需要“公關”的人員較多。于是，“公關費”逐漸成為永修縣建筑業(yè)的“潛規(guī)則”，許多施工單位甚至將工程總造價的5%至10%作為行賄資金列入支出預算。在呂木水承接的一個總造價80萬元的工程中，他向業(yè)主單位兩名主要領導行賄5萬元。
據(jù)了解，2004年以來，僅永修縣檢察院共查處建筑行業(yè)賄賂案件35件39人，其中包括5名副縣級干部和17名科級干部。
賄賂花樣翻新 幾大特點不容忽視
永修縣檢察院在對“吳城采砂窩案”和呂木水行賄窩案分析后發(fā)現(xiàn)，建筑領域職務犯罪手法不斷翻新，呈現(xiàn)新特點。
一是犯罪形式多樣，隱蔽性強。紅包、紅利、購物卡、信息咨詢費、出國旅游等商業(yè)行賄手段名目繁多。二是作案環(huán)節(jié)集中，手法復雜。三是窩案串案明顯，領導干部犯罪比例大。有的單位案發(fā)后甚至出現(xiàn)領導班子“一鍋端”的情況。
近日，記者對江西永修縣工程建設領域兩起商業(yè)賄賂窩案采訪后發(fā)現(xiàn)，從建筑材料開采到工程施工，這一領域的職務犯罪新特點不容忽視。
吳城采砂窩案 無序采砂引發(fā)腐敗
隨著近年來砂石價格飆升，鄱陽湖砂石資源成了許多人覬覦的目標，而湖中黃砂又以永修縣吳城鎮(zhèn)水域的砂質(zhì)為最，由于采砂利益驚人，當?shù)厝藢⒑胺Q為“水中海洛因”。2004年采砂最高峰時，僅吳城鎮(zhèn)水域就停泊了200多艘采砂船。
“采砂就是淘金?！庇佬蘅h吳城鎮(zhèn)漁民透露，在政府對采砂權(quán)公開拍賣前，一個采砂業(yè)主一晝夜可以裝運300船砂石，共15萬噸，每噸砂的純利3元，可獲利45萬元。吳城鎮(zhèn)同興村一名姓葉的村民說：“以前挖砂船功率只有幾十馬力，上千馬力的罕見，近幾年出現(xiàn)了幾千馬力的‘吸砂王’，一次作業(yè)可在水底吸出一個60米寬的大坑，功率更大的可將水下30米、100米直徑范圍內(nèi)的砂石吸個精光?！?
據(jù)了解，吳城鎮(zhèn)水域采砂區(qū)共分7個采區(qū)，2002年至2004年間由永修縣河道采砂領導小組辦公室代表縣政府將各采區(qū)發(fā)包給吳城鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)包給各村委會，各村委會又吸納浙江等地老板投資入股進行開采。2002年以來，縣政府每年收取的承包費用僅三四百萬元，而采砂每年產(chǎn)生的利潤則過億元。
懸殊的利益差距背后很可能隱藏著職務犯罪。2005年4月起，永修縣檢察院以吳城鎮(zhèn)松豐村委會會計甘世旺作為突破口，逐漸查清采砂老板向村干部、吳城鎮(zhèn)主要領導和縣里主管采砂的政府部門領導層層行賄的事實。隨著調(diào)查的深入，吳城鎮(zhèn)黨委書記范次東、黨委副書記彭振東、永修縣水務局副局長兼縣采砂領導小組辦公室副主任袁強和吳城水上公安分局局長吳家鳳以及部分村干部相繼落網(wǎng)。
檢察院干警在辦案中發(fā)現(xiàn)，采砂合同中關于采砂泵的加油地被指定在同一地點——吳城加油站，而吳城加油站的油價比其他加油站要貴得多。以此為線索，吳城鎮(zhèn)加油站承包人范木火為獲得采砂區(qū)成品油的壟斷經(jīng)營權(quán)，向原縣副縣長黃陽生、原縣石油公司經(jīng)理駱某以及各采砂老板行賄數(shù)十萬元的犯罪事實浮出水面。至此，檢察機關挖出“吳城采砂窩案”11件13人，其中科級以上干部6人，涉案金額800多萬元。
呂木水行賄案 “潛規(guī)則”下干部落馬
永修縣檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，由于建筑工程行業(yè)利潤高，施工單位之間競爭激烈，為獲取工程，將工程總造價的5%至10%列入“公關費”用于行賄，竟成為建筑行業(yè)的“潛規(guī)則”。
在建筑商呂木水行賄案中，身為永修縣市政公司經(jīng)理、永修縣第二建筑總承包有限公司董事長的他，為承接工程業(yè)務，在工程招投標及工程施工、驗收、結(jié)算、工程款支付等過程中向他人行賄31萬多元。由呂木水牽出受賄串案達12件14人，包括原永修縣法院院長歐陽順樂、原縣農(nóng)牧局局長張紅華、原立新鄉(xiāng)黨委書記江運林、原縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任邱開林、原縣房管局局長夏文舵和原縣移民辦主任蔡顯忠等一批干部落馬。
檢察機關在辦案中發(fā)現(xiàn)，工程建筑市場長期呈現(xiàn)僧多粥少的局面，競爭激烈，尤其是多數(shù)工程并非企業(yè)自身投標，而是在收取掛靠費后向個人出借企業(yè)資質(zhì)，致使工程投標實為個人之間利益之爭。包工頭們?yōu)榱藗€人利益，披著招標企業(yè)的合法外衣，向工程有關人員行賄。
由于建筑行業(yè)包括審批、規(guī)劃、招標投標、施工、采購、質(zhì)量監(jiān)理、驗收評估等多個環(huán)節(jié)，涉及的部門眾多，需要“公關”的人員較多。于是，“公關費”逐漸成為永修縣建筑業(yè)的“潛規(guī)則”，許多施工單位甚至將工程總造價的5%至10%作為行賄資金列入支出預算。在呂木水承接的一個總造價80萬元的工程中，他向業(yè)主單位兩名主要領導行賄5萬元。
據(jù)了解，2004年以來，僅永修縣檢察院共查處建筑行業(yè)賄賂案件35件39人，其中包括5名副縣級干部和17名科級干部。
賄賂花樣翻新 幾大特點不容忽視
永修縣檢察院在對“吳城采砂窩案”和呂木水行賄窩案分析后發(fā)現(xiàn)，建筑領域職務犯罪手法不斷翻新，呈現(xiàn)新特點。
一是犯罪形式多樣，隱蔽性強。紅包、紅利、購物卡、信息咨詢費、出國旅游等商業(yè)行賄手段名目繁多。二是作案環(huán)節(jié)集中，手法復雜。三是窩案串案明顯，領導干部犯罪比例大。有的單位案發(fā)后甚至出現(xiàn)領導班子“一鍋端”的情況。
