加油站老板向采砂老板、主管部門領(lǐng)導(dǎo)行賄，采砂老板向村干部、鎮(zhèn)干部甚至縣主管部門領(lǐng)導(dǎo)行賄……采砂暴利催生腐敗鏈；建筑商將工程總造價(jià)的5%至10%列入“公關(guān)費(fèi)”預(yù)算。
近日，記者對(duì)江西永修縣工程建設(shè)領(lǐng)域兩起商業(yè)賄賂窩案采訪后發(fā)現(xiàn)，從建筑材料開采到工程施工，這一領(lǐng)域的職務(wù)犯罪新特點(diǎn)不容忽視。
吳城采砂窩案 無(wú)序采砂引發(fā)腐敗
隨著近年來(lái)砂石價(jià)格飆升，鄱陽(yáng)湖砂石資源成了許多人覬覦的目標(biāo)，而湖中黃砂又以永修縣吳城鎮(zhèn)水域的砂質(zhì)為最，由于采砂利益驚人，當(dāng)?shù)厝藢⒑胺Q為“水中海洛因”。2004年采砂最高峰時(shí)，僅吳城鎮(zhèn)水域就停泊了200多艘采砂船。
“采砂就是淘金?！庇佬蘅h吳城鎮(zhèn)漁民透露，在政府對(duì)采砂權(quán)公開拍賣前，一個(gè)采砂業(yè)主一晝夜可以裝運(yùn)300船砂石，共15萬(wàn)噸，每噸砂的純利3元，可獲利45萬(wàn)元。吳城鎮(zhèn)同興村一名姓葉的村民說：“以前挖砂船功率只有幾十馬力，上千馬力的罕見，近幾年出現(xiàn)了幾千馬力的‘吸砂王’，一次作業(yè)可在水底吸出一個(gè)60米寬的大坑，功率更大的可將水下30米、100米直徑范圍內(nèi)的砂石吸個(gè)精光。”
據(jù)了解，吳城鎮(zhèn)水域采砂區(qū)共分7個(gè)采區(qū)，2002年至2004年間由永修縣河道采砂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代表縣政府將各采區(qū)發(fā)包給吳城鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)包給各村委會(huì)，各村委會(huì)又吸納浙江等地老板投資入股進(jìn)行開采。2002年以來(lái)，縣政府每年收取的承包費(fèi)用僅三四百萬(wàn)元，而采砂每年產(chǎn)生的利潤(rùn)則過億元。
懸殊的利益差距背后很可能隱藏著職務(wù)犯罪。2005年4月起，永修縣檢察院以吳城鎮(zhèn)松豐村委會(huì)會(huì)計(jì)甘世旺作為突破口，逐漸查清采砂老板向村干部、吳城鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和縣里主管采砂的政府部門領(lǐng)導(dǎo)層層行賄的事實(shí)。隨著調(diào)查的深入，吳城鎮(zhèn)黨委書記范次東、黨委副書記彭振東、永修縣水務(wù)局副局長(zhǎng)兼縣采砂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任袁強(qiáng)和吳城水上公安分局局長(zhǎng)吳家鳳以及部分村干部相繼落網(wǎng)。
檢察院干警在辦案中發(fā)現(xiàn)，采砂合同中關(guān)于采砂泵的加油地被指定在同一地點(diǎn)——吳城加油站，而吳城加油站的油價(jià)比其他加油站要貴得多。以此為線索，吳城鎮(zhèn)加油站承包人范木火為獲得采砂區(qū)成品油的壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)，向原縣副縣長(zhǎng)黃陽(yáng)生、原縣石油公司經(jīng)理駱某以及各采砂老板行賄數(shù)十萬(wàn)元的犯罪事實(shí)浮出水面。至此，檢察機(jī)關(guān)挖出“吳城采砂窩案”11件13人，其中科級(jí)以上干部6人，涉案金額800多萬(wàn)元。
呂木水行賄案 “潛規(guī)則”下干部落馬
永修縣檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，由于建筑工程行業(yè)利潤(rùn)高，施工單位之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，為獲取工程，將工程總造價(jià)的5%至10%列入“公關(guān)費(fèi)”用于行賄，竟成為建筑行業(yè)的“潛規(guī)則”。
在建筑商呂木水行賄案中，身為永修縣市政公司經(jīng)理、永修縣第二建筑總承包有限公司董事長(zhǎng)的他，為承接工程業(yè)務(wù)，在工程招投標(biāo)及工程施工、驗(yàn)收、結(jié)算、工程款支付等過程中向他人行賄31萬(wàn)多元。由呂木水牽出受賄串案達(dá)12件14人，包括原永修縣法院院長(zhǎng)歐陽(yáng)順樂、原縣農(nóng)牧局局長(zhǎng)張紅華、原立新鄉(xiāng)黨委書記江運(yùn)林、原縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任邱開林、原縣房管局局長(zhǎng)夏文舵和原縣移民辦主任蔡顯忠等一批干部落馬。
檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)，工程建筑市場(chǎng)長(zhǎng)期呈現(xiàn)僧多粥少的局面，競(jìng)爭(zhēng)激烈，尤其是多數(shù)工程并非企業(yè)自身投標(biāo)，而是在收取掛靠費(fèi)后向個(gè)人出借企業(yè)資質(zhì)，致使工程投標(biāo)實(shí)為個(gè)人之間利益之爭(zhēng)。包工頭們?yōu)榱藗€(gè)人利益，披著招標(biāo)企業(yè)的合法外衣，向工程有關(guān)人員行賄。
由于建筑行業(yè)包括審批、規(guī)劃、招標(biāo)投標(biāo)、施工、采購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)理、驗(yàn)收評(píng)估等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及的部門眾多，需要“公關(guān)”的人員較多。于是，“公關(guān)費(fèi)”逐漸成為永修縣建筑業(yè)的“潛規(guī)則”，許多施工單位甚至將工程總造價(jià)的5%至10%作為行賄資金列入支出預(yù)算。在呂木水承接的一個(gè)總造價(jià)80萬(wàn)元的工程中，他向業(yè)主單位兩名主要領(lǐng)導(dǎo)行賄5萬(wàn)元。
據(jù)了解，2004年以來(lái)，僅永修縣檢察院共查處建筑行業(yè)賄賂案件35件39人，其中包括5名副縣級(jí)干部和17名科級(jí)干部。
賄賂花樣翻新 幾大特點(diǎn)不容忽視
永修縣檢察院在對(duì)“吳城采砂窩案”和呂木水行賄窩案分析后發(fā)現(xiàn)，建筑領(lǐng)域職務(wù)犯罪手法不斷翻新，呈現(xiàn)新特點(diǎn)。
一是犯罪形式多樣，隱蔽性強(qiáng)。紅包、紅利、購(gòu)物卡、信息咨詢費(fèi)、出國(guó)旅游等商業(yè)行賄手段名目繁多。二是作案環(huán)節(jié)集中，手法復(fù)雜。三是窩案串案明顯，領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪比例大。有的單位案發(fā)后甚至出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子“一鍋端”的情況。
近日，記者對(duì)江西永修縣工程建設(shè)領(lǐng)域兩起商業(yè)賄賂窩案采訪后發(fā)現(xiàn)，從建筑材料開采到工程施工，這一領(lǐng)域的職務(wù)犯罪新特點(diǎn)不容忽視。
吳城采砂窩案 無(wú)序采砂引發(fā)腐敗
隨著近年來(lái)砂石價(jià)格飆升，鄱陽(yáng)湖砂石資源成了許多人覬覦的目標(biāo)，而湖中黃砂又以永修縣吳城鎮(zhèn)水域的砂質(zhì)為最，由于采砂利益驚人，當(dāng)?shù)厝藢⒑胺Q為“水中海洛因”。2004年采砂最高峰時(shí)，僅吳城鎮(zhèn)水域就停泊了200多艘采砂船。
“采砂就是淘金?！庇佬蘅h吳城鎮(zhèn)漁民透露，在政府對(duì)采砂權(quán)公開拍賣前，一個(gè)采砂業(yè)主一晝夜可以裝運(yùn)300船砂石，共15萬(wàn)噸，每噸砂的純利3元，可獲利45萬(wàn)元。吳城鎮(zhèn)同興村一名姓葉的村民說：“以前挖砂船功率只有幾十馬力，上千馬力的罕見，近幾年出現(xiàn)了幾千馬力的‘吸砂王’，一次作業(yè)可在水底吸出一個(gè)60米寬的大坑，功率更大的可將水下30米、100米直徑范圍內(nèi)的砂石吸個(gè)精光。”
據(jù)了解，吳城鎮(zhèn)水域采砂區(qū)共分7個(gè)采區(qū)，2002年至2004年間由永修縣河道采砂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代表縣政府將各采區(qū)發(fā)包給吳城鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)包給各村委會(huì)，各村委會(huì)又吸納浙江等地老板投資入股進(jìn)行開采。2002年以來(lái)，縣政府每年收取的承包費(fèi)用僅三四百萬(wàn)元，而采砂每年產(chǎn)生的利潤(rùn)則過億元。
懸殊的利益差距背后很可能隱藏著職務(wù)犯罪。2005年4月起，永修縣檢察院以吳城鎮(zhèn)松豐村委會(huì)會(huì)計(jì)甘世旺作為突破口，逐漸查清采砂老板向村干部、吳城鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和縣里主管采砂的政府部門領(lǐng)導(dǎo)層層行賄的事實(shí)。隨著調(diào)查的深入，吳城鎮(zhèn)黨委書記范次東、黨委副書記彭振東、永修縣水務(wù)局副局長(zhǎng)兼縣采砂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任袁強(qiáng)和吳城水上公安分局局長(zhǎng)吳家鳳以及部分村干部相繼落網(wǎng)。
檢察院干警在辦案中發(fā)現(xiàn)，采砂合同中關(guān)于采砂泵的加油地被指定在同一地點(diǎn)——吳城加油站，而吳城加油站的油價(jià)比其他加油站要貴得多。以此為線索，吳城鎮(zhèn)加油站承包人范木火為獲得采砂區(qū)成品油的壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)，向原縣副縣長(zhǎng)黃陽(yáng)生、原縣石油公司經(jīng)理駱某以及各采砂老板行賄數(shù)十萬(wàn)元的犯罪事實(shí)浮出水面。至此，檢察機(jī)關(guān)挖出“吳城采砂窩案”11件13人，其中科級(jí)以上干部6人，涉案金額800多萬(wàn)元。
呂木水行賄案 “潛規(guī)則”下干部落馬
永修縣檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，由于建筑工程行業(yè)利潤(rùn)高，施工單位之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，為獲取工程，將工程總造價(jià)的5%至10%列入“公關(guān)費(fèi)”用于行賄，竟成為建筑行業(yè)的“潛規(guī)則”。
在建筑商呂木水行賄案中，身為永修縣市政公司經(jīng)理、永修縣第二建筑總承包有限公司董事長(zhǎng)的他，為承接工程業(yè)務(wù)，在工程招投標(biāo)及工程施工、驗(yàn)收、結(jié)算、工程款支付等過程中向他人行賄31萬(wàn)多元。由呂木水牽出受賄串案達(dá)12件14人，包括原永修縣法院院長(zhǎng)歐陽(yáng)順樂、原縣農(nóng)牧局局長(zhǎng)張紅華、原立新鄉(xiāng)黨委書記江運(yùn)林、原縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任邱開林、原縣房管局局長(zhǎng)夏文舵和原縣移民辦主任蔡顯忠等一批干部落馬。
檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)，工程建筑市場(chǎng)長(zhǎng)期呈現(xiàn)僧多粥少的局面，競(jìng)爭(zhēng)激烈，尤其是多數(shù)工程并非企業(yè)自身投標(biāo)，而是在收取掛靠費(fèi)后向個(gè)人出借企業(yè)資質(zhì)，致使工程投標(biāo)實(shí)為個(gè)人之間利益之爭(zhēng)。包工頭們?yōu)榱藗€(gè)人利益，披著招標(biāo)企業(yè)的合法外衣，向工程有關(guān)人員行賄。
由于建筑行業(yè)包括審批、規(guī)劃、招標(biāo)投標(biāo)、施工、采購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)理、驗(yàn)收評(píng)估等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及的部門眾多，需要“公關(guān)”的人員較多。于是，“公關(guān)費(fèi)”逐漸成為永修縣建筑業(yè)的“潛規(guī)則”，許多施工單位甚至將工程總造價(jià)的5%至10%作為行賄資金列入支出預(yù)算。在呂木水承接的一個(gè)總造價(jià)80萬(wàn)元的工程中，他向業(yè)主單位兩名主要領(lǐng)導(dǎo)行賄5萬(wàn)元。
據(jù)了解，2004年以來(lái)，僅永修縣檢察院共查處建筑行業(yè)賄賂案件35件39人，其中包括5名副縣級(jí)干部和17名科級(jí)干部。
賄賂花樣翻新 幾大特點(diǎn)不容忽視
永修縣檢察院在對(duì)“吳城采砂窩案”和呂木水行賄窩案分析后發(fā)現(xiàn)，建筑領(lǐng)域職務(wù)犯罪手法不斷翻新，呈現(xiàn)新特點(diǎn)。
一是犯罪形式多樣，隱蔽性強(qiáng)。紅包、紅利、購(gòu)物卡、信息咨詢費(fèi)、出國(guó)旅游等商業(yè)行賄手段名目繁多。二是作案環(huán)節(jié)集中，手法復(fù)雜。三是窩案串案明顯，領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪比例大。有的單位案發(fā)后甚至出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子“一鍋端”的情況。
