難以處理的建筑垃圾被一些無(wú)德司機(jī)肆意傾倒。（記者李福民實(shí)習(xí)生張延博攝）
一邊是城市與日俱增的建筑垃圾無(wú)處安身，影響市容，一邊是粘土燒磚大量地破壞耕地，污染環(huán)境。有識(shí)之士嘗試用建筑垃圾造建材，使其得到循環(huán)利用，同時(shí)解決了雙重的難題。然而，用雙腳踩出一條新路自然不會(huì)輕松……
古城北郊，與繞城高速交會(huì)的一條無(wú)名小路兩邊，高約兩米左右的建筑垃圾綿延堆放有1公里長(zhǎng)，其規(guī)模之巨令人觸目驚心。而在東輔道一段的西側(cè)，更有大量的建筑垃圾鋪滿地面，同時(shí)還有很多五顏六色的生活垃圾混入。保潔員無(wú)奈地說(shuō)，這些都是附近村里的人倒的，有的建筑垃圾已經(jīng)堆了好幾年。正在這個(gè)當(dāng)口，只見(jiàn)滿載建筑垃圾的車輛還不斷駛向這里，垃圾一車車地倒下，使這里正在形成一所傾倒場(chǎng)。當(dāng)記者攔擋一輛垃圾車想問(wèn)清緣由時(shí)，司機(jī)誤以為要查車的牌照，竟然倉(cāng)皇奪路而去……
填埋豈能一勞永逸？
一些素質(zhì)較差的司機(jī)為了避免向消納場(chǎng)交傾倒費(fèi)，或者因?yàn)樘盥駡?chǎng)距離過(guò)遠(yuǎn)，經(jīng)常在運(yùn)輸過(guò)程中把建筑垃圾隨意傾倒，原來(lái)清澈的水面不見(jiàn)了，干涸的村頭池塘中塞滿了建筑垃圾，綠色田野里也多了一些灰色污染，寬敞的路面又被建筑垃圾擠占了大半，更有甚者，還有人將建筑垃圾傾倒在渭河河床中。無(wú)疑，這種隨意的傾倒嚴(yán)重影響著市容環(huán)境衛(wèi)生，悖逆于西安市目前創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的大目標(biāo)。
當(dāng)然，被沿途傾倒的垃圾只占到全市建筑垃圾總量的極少部分。據(jù)了解，西安市每年在建的建筑工地有500多個(gè)，目前年產(chǎn)建筑垃圾3000萬(wàn)噸，按照《西安市建筑垃圾管理暫行辦法》的規(guī)定，其中大部分垃圾被運(yùn)輸?shù)浇纪馓盥?，另外設(shè)想在城市中用垃圾造山的辦法一直沒(méi)有施行。
隨意傾倒造成環(huán)境污染，那么填埋就能一勞永逸了嗎？我們知道，建筑垃圾的成分主要是氧化鈣，被埋入土地之后，將永遠(yuǎn)不能被分解重新變成黃土?，F(xiàn)實(shí)中可以看到，兩千多年前的古墓中出土的磚瓦，如今依然堅(jiān)硬，這充分說(shuō)明建筑垃圾無(wú)論埋到哪里它都是一個(gè)萬(wàn)年渣，導(dǎo)致土地不易復(fù)墾，影響土地質(zhì)量。還可以設(shè)想，許多年后要在填埋建筑垃圾的地方建樓房，由于地基強(qiáng)度不夠，垃圾還要被重新挖出，再填埋黃土才能施工，造成重復(fù)勞動(dòng)。
暫且不說(shuō)為填埋垃圾每年所需要花費(fèi)的土地征用費(fèi)，以及因?yàn)檫\(yùn)距過(guò)遠(yuǎn)產(chǎn)生的巨額的清運(yùn)費(fèi)，最讓人擔(dān)憂的是，全市目前已經(jīng)面臨著消納場(chǎng)不足的現(xiàn)狀。西安市目前正規(guī)的建筑垃圾填埋場(chǎng)是5個(gè)：未央的后圍寨、八家灘，灞橋的備戰(zhàn)橋，長(zhǎng)安的強(qiáng)家溝和西楊萬(wàn)村，還有一些沒(méi)有納入管理的“黑消納場(chǎng)”。而后圍寨的消納場(chǎng)短期內(nèi)就會(huì)填滿。不容回避的是，西安市二環(huán)內(nèi)城中村近220座，三環(huán)內(nèi)預(yù)備拆遷的城中村還有幾百座，其拆遷的建筑垃圾總量將相當(dāng)于西安市10年產(chǎn)生的建筑垃圾總和。目前垃圾基本利用郊區(qū)的自然溝壑、沙坑、灘涂進(jìn)行填埋，可是這些條件都非常有限，不遠(yuǎn)的將來(lái)具有天文數(shù)字之巨的建筑垃圾還能在哪里找到安身之處？
建筑垃圾的填埋不但侵占土地，運(yùn)輸途中造成污染，最新研究還發(fā)現(xiàn)，它不像人們想象得那樣無(wú)毒、無(wú)害，它簡(jiǎn)單填埋后在厭氧的條件下產(chǎn)生的游離離子和硫化氫氣體，可以污染水體、污染大氣、污染土壤！
建筑垃圾真成了無(wú)處可置的公害了嗎？“垃圾是擺錯(cuò)了位置的財(cái)富”，科學(xué)家曾經(jīng)說(shuō)過(guò)。好在一些有識(shí)之士已經(jīng)覺(jué)醒，率先開(kāi)始了為建筑垃圾尋找既環(huán)保又符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的處置辦法。
覺(jué)醒垃圾造磚不容質(zhì)疑
據(jù)了解，主要由拆遷產(chǎn)生的建筑垃圾其中無(wú)機(jī)物占95％左右，有機(jī)物和土壤占5％。經(jīng)過(guò)一系列科學(xué)的工藝加工，能生產(chǎn)出80％左右的磚末和砂漿末，15％左右的混凝土再生骨料。磚末和砂漿末可以用于制作非承重輕質(zhì)磚，混凝土再生骨料可用于制作承重磚、道沿、路面磚、護(hù)坡磚、鋪路二灰石、通信電纜地埋管、路地面墊層等。如此操作，建筑垃圾就可以無(wú)止境地循環(huán)利用下去。
記者從市市容園林局獲知，目前我市有兩三家企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始嘗試用建筑垃圾制作建材，盡管規(guī)模、產(chǎn)量有限，但無(wú)疑他們已經(jīng)為建筑垃圾資源化點(diǎn)亮了星星之火。
記者輾轉(zhuǎn)找到位于北郊的一家利用建筑垃圾造免燒磚的企業(yè)。工廠偌大的場(chǎng)地上堆滿了用建筑垃圾制造的再生磚和再生砌塊。
具有建筑專業(yè)背景的董事長(zhǎng)王西曾經(jīng)擁有一份收入不菲的工作，但知識(shí)分子關(guān)注、干預(yù)社會(huì)的意識(shí)，和年輕人創(chuàng)造業(yè)績(jī)的激情，使他不能滿足于原有的工作，而是把目光敏銳地投向了建筑垃圾循環(huán)利用這一課題。他經(jīng)過(guò)多方調(diào)查了解和艱苦地科學(xué)實(shí)驗(yàn)，2002年就開(kāi)始向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)了三項(xiàng)建筑垃圾資源化處理方面的系列專利技術(shù)，建筑再生資源墻體和一種裝配式綠色文化圍墻已獲專利權(quán)，另一項(xiàng)已獲初審。
2004年底，他多方籌措到資金，進(jìn)行產(chǎn)品的中試，取得了各種證書(shū)，建成小規(guī)模生產(chǎn)線。2005年底，又籌資建成目前這條半自動(dòng)化生產(chǎn)線。王西給自己的企業(yè)起名為：西安藍(lán)綠清科技發(fā)展有限公司，其意義在致力于保護(hù)藍(lán)天、綠地、空氣和河流，并極力倡導(dǎo)資源化回收利用城市擴(kuò)展過(guò)程中產(chǎn)生的大量建筑垃圾，以及城市污水的再生資源———城市中水。
據(jù)介紹，建筑垃圾拿來(lái)后，經(jīng)過(guò)一系列科學(xué)處理，由經(jīng)過(guò)改進(jìn)后的制磚機(jī)制出各種規(guī)格的磚和砌塊。其生產(chǎn)過(guò)程不會(huì)產(chǎn)生任何污染。據(jù)說(shuō)，這種磚相對(duì)空心粘土磚重量輕，能降低建筑物的總荷載，增強(qiáng)了建筑物的安全性。而獨(dú)特的孔型結(jié)構(gòu)，使得保溫、隔熱、隔音性能也有很大優(yōu)勢(shì)。
現(xiàn)狀企業(yè)發(fā)展舉步維艱
然而，用雙腳踩出一條新路總不會(huì)是輕松的。
目前這個(gè)半自動(dòng)化生產(chǎn)線理論產(chǎn)量是一天生產(chǎn)2千立方再生磚，而實(shí)際上由于種種原因，產(chǎn)量只達(dá)到1千立方，每天僅能消納四五車?yán)?。企業(yè)在虧損的狀態(tài)下艱難地運(yùn)轉(zhuǎn)。說(shuō)到此曾經(jīng)豪情萬(wàn)丈、雄心勃勃的王西面露疲憊之色。
因?yàn)槟壳斑€沒(méi)有垃圾磚廠通過(guò)合法手續(xù)準(zhǔn)予收費(fèi)，所以原本消納建筑垃圾司機(jī)是需要向消納場(chǎng)所交費(fèi)的，而實(shí)際上企業(yè)情急之下經(jīng)常需要從司機(jī)手中花錢買垃圾。
用地是企業(yè)的燃眉之急。按照國(guó)家規(guī)定，農(nóng)業(yè)用地不能隨便轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，所以他為尋找廠址花費(fèi)了很大精力，最終不得不暫時(shí)選用目前的這塊地。而這塊地距離村民很近，電、路、水都存在問(wèn)題，生產(chǎn)屢屢受阻，只能臨時(shí)使用，不能做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，讓王西不勝其煩。同時(shí)因?yàn)槊娣e過(guò)小，也不能滿足規(guī)模化生產(chǎn)需要。理想中污水處理廠的中水還沒(méi)有得到使用。
盡管國(guó)家規(guī)定粘土實(shí)心磚禁止使用，但實(shí)際上農(nóng)民建房、工地圍墻、臨時(shí)建筑都在使用。粘土空心磚雖受限制，而實(shí)際上還在非常普遍地使用。加之新生事物再生磚的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)尚未制定，以及宣傳的不到位，導(dǎo)致人們對(duì)再生磚的認(rèn)知度非常低，銷路很成問(wèn)題。當(dāng)他們與一家家工地聯(lián)系銷售時(shí)，很多人都疑惑地反問(wèn)：“垃圾還能造磚？”
最近，氣溫越來(lái)越低，造磚時(shí)需加入防凍劑等材料，又要加大成本，企業(yè)不得不暫時(shí)停產(chǎn)。
理想與現(xiàn)實(shí)的距離讓王西經(jīng)常懷疑自己的行為是否過(guò)于超前。
另一家建筑渣土再生利用企業(yè)位于三橋地區(qū)，它的狀況更為尷尬。據(jù)該公司聯(lián)系人介紹，他們從2003年8月就關(guān)注建筑垃圾再生利用的問(wèn)題，而當(dāng)時(shí)，建筑垃圾的處理正是西安市的頭疼事，市上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自給建筑垃圾尋找安身之處的舉動(dòng)，讓企業(yè)很看好建筑垃圾處理的前景。
目前，該公司已經(jīng)建成占地100畝的廠房及生產(chǎn)線，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分揀、破碎處理和篩分。粗料可以用作軟基礎(chǔ)處理，但由于運(yùn)距問(wèn)題，產(chǎn)品銷路受到限制。和長(zhǎng)安大學(xué)、市政研究院進(jìn)行的建筑垃圾替代筑路二灰石石料研究，已經(jīng)通過(guò)了抗壓試驗(yàn)，證明筑一般公路沒(méi)有問(wèn)題，市政研究院甚至在草陽(yáng)路、工農(nóng)路、長(zhǎng)鳴路等4條道路的施工設(shè)計(jì)上提出試用這種由建筑垃圾再生而成的新材料，卻遭到了施工方的反對(duì)，原因是沒(méi)人敢做第一個(gè)吃螃蟹的人。他們還試驗(yàn)出了用建筑垃圾細(xì)料制作的透水磚和道沿磚，同樣由于銷路問(wèn)題沒(méi)敢批量生產(chǎn)。用建筑垃圾生產(chǎn)構(gòu)件搞組裝式樓房的專利也正在申請(qǐng)中，不過(guò)經(jīng)過(guò)前兩樣產(chǎn)品的入市失敗，企業(yè)對(duì)這項(xiàng)技術(shù)的前景已經(jīng)處在觀望狀態(tài)。
這家企業(yè)遇的最大障礙依然是用地問(wèn)題。由于建筑垃圾資源化利用在我國(guó)尚處于研試階段，故全國(guó)各大城市、包括我市均未納入城市規(guī)劃，項(xiàng)目用地手續(xù)無(wú)法完全合法化。在記者采訪期間，公司法人已經(jīng)因?yàn)橛玫貑?wèn)題遇到尷尬，使剛剛有些許起色的企業(yè)重新陷入困頓。
遠(yuǎn)景合理布點(diǎn)以點(diǎn)帶面
阻力橫亙于前行的途中，建筑垃圾再生利用的企業(yè)舉步維艱，但這項(xiàng)事業(yè)倘獲成功將產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益讓先行者不愿放棄。全市目前的粘土磚廠100多家，若被環(huán)保再生磚廠取而代之，市場(chǎng)前景蔚為可觀。西安市每年產(chǎn)生建筑垃圾3000萬(wàn)噸，若將其中的一半用于制造再生磚，可避免燒磚廠破壞的耕地近千畝，少燒幾十萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，少排幾萬(wàn)噸二氧化硫廢氣。
出于對(duì)各種因素的綜合考慮，有專家設(shè)想在北三環(huán)外第四污水處理廠下游，建造西安市建筑垃圾制造再生磚“示范基地”，可就近大量使用建筑垃圾和中水及北郊熱力公司的粉煤灰，其環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益更加顯著。同時(shí)在東、西、南其它三個(gè)方向的三環(huán)附近，合理布局，建造建筑垃圾制造再生磚“示范點(diǎn)”，大量生產(chǎn)建筑再生骨料，給附近生產(chǎn)免燒磚的廠家提供原材料———再生輕質(zhì)骨料，讓這些二級(jí)單位依“示范基地”和“示范點(diǎn)”而生存，用經(jīng)濟(jì)和行政手段促進(jìn)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
“合理布點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，最終全線突破”———這能否成為西安市建筑垃圾資源化處理的總體發(fā)展思路？
關(guān)注政府聚焦建筑垃圾
令人欣喜的是，政府已經(jīng)開(kāi)始對(duì)建筑垃圾的循環(huán)利用給予關(guān)注。
受楊廣信副市長(zhǎng)委托，2006年11月20日，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)張建政召集市發(fā)改委、市經(jīng)委、市財(cái)政局、建委、市政委、規(guī)劃局、國(guó)土局以及兩家建筑渣土再生利用企業(yè)召開(kāi)會(huì)議，專題研究推廣建筑垃圾再生利用有關(guān)問(wèn)題。會(huì)議對(duì)建筑垃圾再生利用的意義給予高度肯定：認(rèn)為這種舉措是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體體現(xiàn)，不僅有利于環(huán)境保護(hù)，而且可以大量保護(hù)耕地，節(jié)約建筑成本。推廣建筑垃圾再生利用項(xiàng)目，對(duì)我市實(shí)現(xiàn)“四城同創(chuàng)”有極其重要的意義。
會(huì)議把企業(yè)用地放在首要位置予以考慮。確定市國(guó)土局在東西三環(huán)、南北繞城以外，城市近郊的建設(shè)預(yù)留地中，結(jié)合各區(qū)正在進(jìn)行的磚瓦窯布局規(guī)劃，盡快選幾宗土地或選幾處廢棄的工礦企業(yè)、粘土磚窯作為推廣建筑垃圾再生利用項(xiàng)目的用地選點(diǎn)。規(guī)劃局根據(jù)選點(diǎn)意見(jiàn)，按照布局合理、符合城市總體規(guī)劃、接近污水處理廠、交通方便的原則，在全市周邊定點(diǎn)一批推廣建筑垃圾再生利用項(xiàng)目。
同時(shí)敦促市建委牽頭，對(duì)建筑垃圾再生利用企業(yè)生產(chǎn)的各類產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)認(rèn)定，并確定其規(guī)格、抗壓強(qiáng)度、密度等級(jí)、吸水率、輻射等方面的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
市市容園林局結(jié)合正在制定的建筑垃圾消納收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確由建筑垃圾再生利用企業(yè)，收取建筑垃圾消納費(fèi)用。
市發(fā)改委、市建委對(duì)使用了建筑垃圾再生磚的建筑企業(yè)，按照使用節(jié)能材料相關(guān)優(yōu)惠政策，適當(dāng)提高“節(jié)能押金”返還比例。
同時(shí)號(hào)召?gòu)氖陆ㄖ偕玫钠髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)合作，互相聯(lián)盟，盡可能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，擴(kuò)大規(guī)模，將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，以利于項(xiàng)目推廣。
政府的關(guān)注為企業(yè)注入了巨大的精神動(dòng)力。
呼吁不容回避的話題
政府的指令變?yōu)閷?shí)際的行動(dòng)，其中還有一段距離。
盡管政府已明確要求為建筑垃圾循環(huán)利用項(xiàng)目選點(diǎn)，但由于近期國(guó)家對(duì)建設(shè)用地嚴(yán)格控制，使有關(guān)部門和相關(guān)區(qū)政府心有余悸，不敢輕易為之?！敖ㄖh(huán)利用企業(yè)一般只需對(duì)所使用土地進(jìn)行平整，而不會(huì)隨意開(kāi)挖，不會(huì)影響土地復(fù)耕。有關(guān)部門和相關(guān)區(qū)應(yīng)該對(duì)此使用一些變通辦法，使這些能產(chǎn)生良好社會(huì)效益的企業(yè)盡快找到安身之處，盡快發(fā)展壯大起來(lái)?！睂?duì)建筑垃圾資源化一直給予高度關(guān)注的市人大常委高獻(xiàn)提出了這樣的看法。對(duì)建筑垃圾循環(huán)利用的意義各部門和相關(guān)區(qū)應(yīng)該有更清楚的認(rèn)識(shí)，才能甘愿克服種種困難，進(jìn)一步加快各種審批協(xié)調(diào)節(jié)奏，使這項(xiàng)事業(yè)盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。
工業(yè)重鎮(zhèn)沈陽(yáng)曾經(jīng)是存在嚴(yán)重污染的城市，而如今短短幾年已經(jīng)一躍而成為國(guó)家環(huán)保模范城市，這其中有很多值得借鑒的做法。據(jù)了解，其最為有力的一種做法就是，將綠色GDP納入干部考核任免體系，使政府的每一個(gè)環(huán)節(jié)都因此而振作起來(lái)，隨著審批協(xié)調(diào)節(jié)奏的加快，成效自然凸顯。
我市目前還在少量使用粘土實(shí)心磚，同時(shí)在普遍使用粘土空心磚，豈不知在林立的高樓背后蘊(yùn)藏著巨大的資源浪費(fèi)。據(jù)了解，一個(gè)燒磚廠一年可生產(chǎn)2000萬(wàn)塊左右的標(biāo)準(zhǔn)磚，可用去土地7－8畝，西安市有大小磚廠100多家，每年燒磚毀田近千畝。而土地有很難的再生性，其與環(huán)境、交通、文化構(gòu)成制約城市發(fā)展的四大門檻。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織規(guī)定人均耕地0.8畝為土地警戒線，西安市即處于警戒線以下，避免毀田燒磚已是當(dāng)務(wù)之急。且燒磚過(guò)程中排出大量的二氧化硫、二氧化碳和煙塵，嚴(yán)重影響著大氣環(huán)境質(zhì)量。無(wú)論從節(jié)約資源或避免污染的角度出發(fā)，免燒磚相比燒結(jié)磚都具有極大的優(yōu)越性。
粘土磚退出市場(chǎng)是大勢(shì)所趨。建議政府拿出切實(shí)的政策，在2－3年內(nèi)逐步將空心粘土磚在高層建筑及框架結(jié)構(gòu)建筑中予以限制直至禁止，使其僅在多層磚混結(jié)構(gòu)建筑中使用，同時(shí)鼓勵(lì)垃圾再生磚盡快進(jìn)入市場(chǎng)。據(jù)了解，上海的做法是對(duì)粘土磚每塊加收8分錢的“黃土資源費(fèi)”，限制它的銷售，已經(jīng)取得了良好的效果。我省的寶雞也已經(jīng)通過(guò)幾年的努力，將空心粘土磚從高層和框架結(jié)構(gòu)建筑中逐出。
今年年底之前，我國(guó)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》草案有望出臺(tái)，這對(duì)建筑垃圾的循環(huán)利用應(yīng)該能起到巨大的推動(dòng)作用。建筑垃圾資源化利用，已經(jīng)是不容回避的話題。
