原計(jì)劃在2006年內(nèi)全線開工建設(shè)京滬高速鐵路并沒有如愿以償開工。據(jù)稱最主要原因是鐵路總造價(jià)的估算，已經(jīng)從去年初的人民幣一千三百億元竄升至兩千億元，有可能最終將交由中國(guó)全國(guó)人大會(huì)議決定是否建造。
據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)》報(bào)道，鐵道部長(zhǎng)劉志軍在電視電話會(huì)議中部署了2007年各項(xiàng)主要工作中卻沒有提到京滬高鐵，在總結(jié)2006年的主要工作時(shí)也沒有提及去年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)一事。 按照中國(guó)國(guó)家大型項(xiàng)目建設(shè)程序，京滬高速鐵路要開工建設(shè)，必須經(jīng)過國(guó)務(wù)院的正式批準(zhǔn)。但直到去年底，中國(guó)國(guó)務(wù)院還未批準(zhǔn)。
國(guó)務(wù)院已于2006年3月批準(zhǔn)了京滬高速鐵路建設(shè)建議書，獲得立項(xiàng)，開始進(jìn)入可行性研究階段。由于在此之前，已經(jīng)經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)十幾年的研究和準(zhǔn)備，初步設(shè)計(jì)也都有了，一些大橋已經(jīng)開始動(dòng)工了，所以這個(gè)過程很容易，鐵道部方面曾信誓旦旦“爭(zhēng)取在2006年全線開工建設(shè)”。
據(jù)報(bào)道，可行性研究報(bào)告已經(jīng)遞交到了國(guó)務(wù)院，但國(guó)務(wù)院并沒有在年內(nèi)批準(zhǔn)，京滬高速鐵路沒有獲得預(yù)期進(jìn)度。有關(guān)方面不肯解釋其中原因，但知情人士透露，關(guān)于京滬高速鐵路總造價(jià)的測(cè)算最近發(fā)生了變動(dòng)，已經(jīng)從去年初的一千三百億元上升到兩千億元。工程造價(jià)一年內(nèi)暴漲五成。
報(bào)道指出，兩千億元的投資已經(jīng)達(dá)到中國(guó)國(guó)內(nèi)至今規(guī)模最大的長(zhǎng)江三峽樞紐的規(guī)模。建設(shè)三峽，是經(jīng)過全國(guó)人民代表大會(huì)投票表決通過的，京滬高鐵有可能也要這樣。
鐵道部總工程師何華武說，京滬高鐵每公里投資只需要一億元，僅是韓國(guó)的三分之一。但據(jù)了解，2004年韓國(guó)建成通車的高速鐵路全長(zhǎng)四百一十二公里，總投資一百六十億美元，折合人民幣每公里約三億多元。德國(guó)、法國(guó)、意大利、西班牙，甚至臺(tái)灣的高速鐵路造價(jià)折合人民幣每公里普遍都在三至五億元。中國(guó)十一條時(shí)速兩百公里的客運(yùn)專線在2006年時(shí)造價(jià)就已經(jīng)在平均每公里一億元以上。
報(bào)道強(qiáng)調(diào)，京滬高鐵設(shè)計(jì)時(shí)速三百公里以上，造價(jià)是否真的能遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際水平？本來業(yè)內(nèi)對(duì)此就存有疑慮。如今，不出一年，關(guān)于造價(jià)的說法果然變了。國(guó)務(wù)院決策的依據(jù)變了，自然要考慮財(cái)力能否承受的問題；甚至還牽涉到了是否提交全國(guó)人大定奪。
規(guī)劃中的京滬高速鐵路正線全長(zhǎng)約一千三百一十八公里，設(shè)計(jì)時(shí)速三百五十公里，初期運(yùn)營(yíng)時(shí)速三百公里。屆時(shí)從北京到上海只需要五小時(shí)，比目前京滬間特快列車縮短了九小時(shí)左右，高峰期有望實(shí)現(xiàn)三分鐘一列。全線共設(shè)置北京、天津、濟(jì)南、蚌埠、南京、無錫、蘇州、上海等二十一個(gè)車站。
從提出修建方案到正式立項(xiàng)，京滬高鐵用了十三年時(shí)間。期間，到底是采用磁懸浮還是輪軌，曾有過激烈的爭(zhēng)論。雖然磁懸浮速度更快，但由于造價(jià)過高，世界未有長(zhǎng)途磁懸浮運(yùn)營(yíng)先例，相關(guān)的控制軟件技術(shù)也未成熟，最終決定采用較為成熟的輪軌技術(shù)，其成本約為磁懸浮一半。
