按：本文作者從本地發(fā)展散裝水泥的工作實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行總結(jié)，提煉經(jīng)驗(yàn)，并以小見大，提出我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展散裝水泥的設(shè)想——以政策為導(dǎo)向，廣泛宣傳，從抓重點(diǎn)項(xiàng)目入手，興建預(yù)拌混凝土企業(yè)，廣設(shè)農(nóng)村銷售網(wǎng)點(diǎn)。其中作者也對(duì)設(shè)立農(nóng)村銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了一番說明。文章有一定的啟迪作用，現(xiàn)予以全文刊登，供業(yè)者參考。
2006年是“十一五”的開局之年，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、保持平衡較快發(fā)展勢(shì)頭的關(guān)鍵之年。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持節(jié)約資源基本國策，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為宗旨，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)散裝水泥的發(fā)展是建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)的重要舉措，對(duì)保護(hù)環(huán)境和生態(tài)以及可持續(xù)發(fā)展意義重大。
一、浙江省松陽縣散裝水泥發(fā)展的基本狀況松陽縣地處浙西南山區(qū)，屬浙江省欠發(fā)達(dá)縣市之一。建設(shè)項(xiàng)目較少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，發(fā)展散裝水泥工作起步也較晚。“十五”初，即2001年，全縣建設(shè)項(xiàng)目小，散裝水泥總用量?jī)H1.1萬噸；縣內(nèi)沒有水泥生產(chǎn)企業(yè)；發(fā)展散裝水泥工作由縣發(fā)展計(jì)劃局投資科兼管，在具體實(shí)施中沒有專職人員去抓具體落實(shí)，更談不上遠(yuǎn)景規(guī)劃和如何發(fā)展。
二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展散裝水泥的重要意義大力發(fā)展散裝水泥，實(shí)現(xiàn)水泥散裝化、混凝土商品化，是順勢(shì)應(yīng)時(shí)，利國利民、惠及千秋的邊緣性專項(xiàng)綠色事業(yè)。加快發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)的散裝水泥事業(yè)意義重大。
自《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展辦法》（省人民政府第151號(hào)令）出臺(tái)后，2003年，松陽縣發(fā)展散裝水泥工作職能轉(zhuǎn)為縣經(jīng)貿(mào)局主管。松陽縣經(jīng)貿(mào)局高度重視，將發(fā)展散裝水泥列入了日常議事日程，同時(shí)設(shè)置了發(fā)展散裝水泥辦公室。這樣，松陽縣的發(fā)展散裝水泥工作得到了進(jìn)一步展開，管理逐步走向規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，共完成散裝水泥使用量14萬噸，為國家節(jié)約包裝紙袋840噸，折合優(yōu)質(zhì)木材4623立方米，節(jié)約煤炭1092噸、燒堿307噸、電力100萬度、扎口棉紗5.6噸、水資源16.8萬噸，減少水泥損耗6300噸，減少粉塵排放530噸，取得了顯著成效。
使用散裝水泥具有良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，是節(jié)約資源、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要載體，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，減少資源消耗，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要方向。
三、松陽縣散裝水泥發(fā)展的五點(diǎn)探索（一）加大宣傳，促進(jìn)共識(shí)，積極營造使用散裝水泥的氛圍在發(fā)展散裝水泥工作中，宣傳是“先鋒”，也是散裝辦工作人員的首要職責(zé)。利用各種宣傳方式，擴(kuò)大宣傳面，加強(qiáng)宣傳力度，可贏得全社會(huì)的理解與支持。幾年來，松陽縣散裝辦全方位、多形式地開展散裝水泥宣傳活動(dòng)，促進(jìn)共識(shí)，積極營造使用散裝水泥的氛圍。
1、多形式深入宣傳，提高認(rèn)識(shí)，達(dá)成共識(shí)。通過報(bào)紙、電視、廣播、宣傳條幅、知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)問答等多種形式廣泛深入地宣傳使用散裝水泥的重要性和必要性，社會(huì)影響面不斷擴(kuò)大，使廣大用戶從不認(rèn)識(shí)到認(rèn)識(shí)，再主動(dòng)要求使用，取得了明顯的效果。僅2005年一年時(shí)間，松陽縣散裝水泥使用量就達(dá)到5.6萬噸，超額完成麗水市散裝辦下達(dá)的使用量任務(wù)的12%，征收散裝水泥專項(xiàng)資金19.83元。
2、以貫徹落實(shí)政策法規(guī)為內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。通過各種媒體，大力宣傳省政府第151號(hào)令，宣傳商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》等相關(guān)政策法規(guī)，同時(shí)結(jié)合國務(wù)院《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國發(fā)[2005]21號(hào)），從政策的高度向社會(huì)各界昭示——大力宣傳發(fā)展散裝水泥是建設(shè)資源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)境保護(hù)型社會(huì)、利國利民的重要舉措。
3、堅(jiān)持“三結(jié)合”，提高宣傳的導(dǎo)向功能。宣傳工作在散裝水泥事業(yè)發(fā)展中具有特殊的地位和作用。在發(fā)展散裝水泥第八個(gè)宣傳周期間，松陽縣散裝辦與縣同心集團(tuán)聯(lián)合舉行宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持宣傳與落實(shí)相結(jié)合、宣傳與實(shí)用相結(jié)合、宣傳與檢查相結(jié)合，擴(kuò)大宣傳力度，提高市民對(duì)使用散裝水泥的認(rèn)識(shí)，改變消費(fèi)觀念，營造市民使用散裝水泥的良好氛圍；我們?cè)谛麄骰顒?dòng)中，結(jié)合本地的使用散裝水泥實(shí)際情況，分別對(duì)使用散裝水泥和袋裝水泥進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算比較，使廣大市民充分認(rèn)識(shí)到使用散裝水泥既實(shí)惠，質(zhì)量又可靠，還省工省時(shí)、美化環(huán)境。通過這些面對(duì)面的宣傳，從政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度切入，積極引導(dǎo)，充分發(fā)揮了宣傳的導(dǎo)向功能。
（二）依法興散，規(guī)范程序，促使建設(shè)項(xiàng)目全面用散松陽縣散裝辦配有專職人員2名，建立健全了內(nèi)部管理規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)范操作、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、預(yù)收、結(jié)算返退款程序均做到公開、公正，征收的散裝水泥專項(xiàng)資金全部納入地方財(cái)政預(yù)算管理，接受有關(guān)部門監(jiān)督。
《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展辦法》（省政府第151號(hào)令）及財(cái)政部[2002]23號(hào)、省財(cái)政廳[2002]139號(hào)等文件貫徹落實(shí)，是松陽縣開展散裝水泥工作的重要法規(guī)政策依據(jù)，縣散裝辦以按政策規(guī)定征收和返退散裝水泥專項(xiàng)資金為抓手，作為促進(jìn)發(fā)展散裝水泥的重要手段與主要措施，積極爭(zhēng)取水利、交通、公路、建設(shè)等重點(diǎn)建設(shè)單位的行政主管部門大力支持與配合，所有項(xiàng)目實(shí)行預(yù)收專項(xiàng)資金，促使在建項(xiàng)目創(chuàng)造條件使用散裝水泥，使散裝水泥使用面、點(diǎn)不斷擴(kuò)大，確保散裝水泥使用量、率。
?。ㄈ┱猩桃Y，積累后勁，興辦預(yù)拌混凝土企業(yè)發(fā)展預(yù)拌混凝土是國家的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，大力發(fā)展預(yù)拌混凝土將為散裝水泥提供更大的空間，也是散裝水泥發(fā)展的必然趨勢(shì)。為適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)和城市環(huán)境需要，推動(dòng)建筑施工技術(shù)進(jìn)步，加快我縣現(xiàn)代化城市的建設(shè)步伐，只有大力發(fā)展預(yù)拌混凝土企業(yè)，實(shí)現(xiàn)混凝土商品化，才是推進(jìn)和鞏固散裝水泥使用量的保證。但是在我們欠發(fā)達(dá)縣要新辦預(yù)拌混凝土等有關(guān)發(fā)展散裝水泥的企業(yè)，存在著資金、技術(shù)、人才等種種困難。
2003年我們結(jié)合縣政府招商引資的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮經(jīng)貿(mào)局的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)資金1280萬元，在我縣黃田圩工業(yè)小區(qū)新辦浙江同心集團(tuán)麗水混凝土有限公司。該公司購進(jìn)150噸自動(dòng)混凝土攪拌設(shè)備2套、汽車泵車和拖泵車各1輛、混凝土運(yùn)輸車13輛等先進(jìn)國產(chǎn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土邁向商品化供應(yīng)，為落實(shí)商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部四部門聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)該企業(yè)年產(chǎn)預(yù)拌混凝土10萬立方米，年使用散裝水泥2.53萬噸，進(jìn)一步提高了我縣散裝水泥使用量、率，推動(dòng)了我縣散裝水泥事業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)該企業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷售1800萬元，上交國家稅金190萬元，實(shí)現(xiàn)利潤130萬元，已成為松陽縣重點(diǎn)企業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。
?。ㄋ模┳プ∑鯔C(jī)，拓寬市場(chǎng)，加快散裝水泥行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程在“十一五”開局之年，即2006年，龍麗高速公路建設(shè)跨越我縣境內(nèi)52公里，總投資約23億元，是我縣有史以來最大的一個(gè)投資項(xiàng)目。該項(xiàng)目也為松陽縣散裝水泥的發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇。據(jù)調(diào)查，2006年高速公路路面接通，需用散裝水泥5萬噸，全縣境內(nèi)三個(gè)出入口建設(shè)散裝水泥用量也需5萬噸，同時(shí)還建設(shè)服務(wù)區(qū)等工程，總計(jì)12萬噸散裝水泥。這為我們發(fā)展散裝水泥既提供了市場(chǎng)機(jī)遇，也為加快散裝水泥行業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件?？h散裝辦及時(shí)將有關(guān)信息轉(zhuǎn)告散裝水泥銷售企業(yè)，并協(xié)助他們盡快增加散裝罐和運(yùn)輸車輛，增加儲(chǔ)存能力和運(yùn)輸能力，確保龍麗高速公路散裝水泥的使用量，以保證“十一五”期間規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
?。ㄎ澹┟闇?zhǔn)農(nóng)村市場(chǎng)，努力提高散裝水泥使用量、率提高散裝水泥的使用量、使用率，是我們散裝水泥工作者的落腳點(diǎn)。松陽縣散裝辦結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，充分發(fā)揮散裝辦的職能。
1、抓重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)農(nóng)村市場(chǎng)。隨著中央建設(shè)新農(nóng)村相關(guān)政策的出臺(tái)，農(nóng)民脫貧致富建新房、下山脫貧建新村、康莊大道村村通等新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，為發(fā)展散裝水泥提供了市場(chǎng)機(jī)遇。如何抓住契機(jī)發(fā)展散裝水泥事業(yè)，是散裝工作者“十一五”期間的重要課題，也是松陽縣散裝水泥工作者響應(yīng)中央號(hào)召服務(wù)“三農(nóng)”，建設(shè)好新農(nóng)村的任務(wù)。我縣以方便、廉價(jià)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，建立農(nóng)村銷售網(wǎng)點(diǎn)，成為發(fā)展農(nóng)村使用散裝水泥的立足之本。
2、重篩選，設(shè)立農(nóng)村試銷網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)交通方便的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水泥制品企業(yè)進(jìn)行篩選，讓該企業(yè)在生產(chǎn)水泥制品的同時(shí)兼營銷售散裝水泥。發(fā)揮原有散裝罐作用，設(shè)散裝水泥試銷網(wǎng)點(diǎn)。
3、講服務(wù)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)下山脫貧建新村、灘坑電站移民新村等新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，通過縣農(nóng)辦、縣移民辦、縣散裝辦共同出資，安裝臨時(shí)散裝流動(dòng)罐，為移民供應(yīng)廉價(jià)、優(yōu)質(zhì)散裝水泥，降低農(nóng)民建房成本，為推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
四、欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展散裝水泥的思考發(fā)展散裝水泥工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作，政策性強(qiáng)，需要社會(huì)各方面的支持，而其工作比較單一，因此要做好這項(xiàng)工作就必須善于找準(zhǔn)突破口，找到結(jié)合點(diǎn)，需要與時(shí)俱進(jìn)的精神來拓展工作，值得我們?nèi)ヌ接憽?
1、找準(zhǔn)突破口。從以上我縣發(fā)展散裝水泥的五點(diǎn)探索，是否可以這樣設(shè)想，我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展散裝水泥的方向應(yīng)是：以政策為導(dǎo)向，廣泛宣傳，從抓重點(diǎn)項(xiàng)目入手，興建預(yù)拌混凝土企業(yè)，廣設(shè)農(nóng)村銷售網(wǎng)點(diǎn)。
2、找準(zhǔn)切入點(diǎn)。資源綜合利用與散裝水泥工作有很多相通之處，如資源綜合利用與散裝水泥工作同屬保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的工作范疇，工作目的一致，工作對(duì)象一致；散裝辦人員對(duì)水泥行業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)熟悉，能促進(jìn)資源綜合利用等。發(fā)展散裝水泥與資源綜合利用緊密結(jié)合是拓展散裝水泥工作的切入點(diǎn)，將兩者緊密結(jié)合就能收到事半功倍的效果。
2006年是“十一五”的開局之年，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、保持平衡較快發(fā)展勢(shì)頭的關(guān)鍵之年。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持節(jié)約資源基本國策，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為宗旨，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)散裝水泥的發(fā)展是建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)的重要舉措，對(duì)保護(hù)環(huán)境和生態(tài)以及可持續(xù)發(fā)展意義重大。
一、浙江省松陽縣散裝水泥發(fā)展的基本狀況松陽縣地處浙西南山區(qū)，屬浙江省欠發(fā)達(dá)縣市之一。建設(shè)項(xiàng)目較少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，發(fā)展散裝水泥工作起步也較晚。“十五”初，即2001年，全縣建設(shè)項(xiàng)目小，散裝水泥總用量?jī)H1.1萬噸；縣內(nèi)沒有水泥生產(chǎn)企業(yè)；發(fā)展散裝水泥工作由縣發(fā)展計(jì)劃局投資科兼管，在具體實(shí)施中沒有專職人員去抓具體落實(shí)，更談不上遠(yuǎn)景規(guī)劃和如何發(fā)展。
二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展散裝水泥的重要意義大力發(fā)展散裝水泥，實(shí)現(xiàn)水泥散裝化、混凝土商品化，是順勢(shì)應(yīng)時(shí)，利國利民、惠及千秋的邊緣性專項(xiàng)綠色事業(yè)。加快發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)的散裝水泥事業(yè)意義重大。
自《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展辦法》（省人民政府第151號(hào)令）出臺(tái)后，2003年，松陽縣發(fā)展散裝水泥工作職能轉(zhuǎn)為縣經(jīng)貿(mào)局主管。松陽縣經(jīng)貿(mào)局高度重視，將發(fā)展散裝水泥列入了日常議事日程，同時(shí)設(shè)置了發(fā)展散裝水泥辦公室。這樣，松陽縣的發(fā)展散裝水泥工作得到了進(jìn)一步展開，管理逐步走向規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，共完成散裝水泥使用量14萬噸，為國家節(jié)約包裝紙袋840噸，折合優(yōu)質(zhì)木材4623立方米，節(jié)約煤炭1092噸、燒堿307噸、電力100萬度、扎口棉紗5.6噸、水資源16.8萬噸，減少水泥損耗6300噸，減少粉塵排放530噸，取得了顯著成效。
使用散裝水泥具有良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，是節(jié)約資源、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要載體，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，減少資源消耗，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要方向。
三、松陽縣散裝水泥發(fā)展的五點(diǎn)探索（一）加大宣傳，促進(jìn)共識(shí)，積極營造使用散裝水泥的氛圍在發(fā)展散裝水泥工作中，宣傳是“先鋒”，也是散裝辦工作人員的首要職責(zé)。利用各種宣傳方式，擴(kuò)大宣傳面，加強(qiáng)宣傳力度，可贏得全社會(huì)的理解與支持。幾年來，松陽縣散裝辦全方位、多形式地開展散裝水泥宣傳活動(dòng)，促進(jìn)共識(shí)，積極營造使用散裝水泥的氛圍。
1、多形式深入宣傳，提高認(rèn)識(shí)，達(dá)成共識(shí)。通過報(bào)紙、電視、廣播、宣傳條幅、知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)問答等多種形式廣泛深入地宣傳使用散裝水泥的重要性和必要性，社會(huì)影響面不斷擴(kuò)大，使廣大用戶從不認(rèn)識(shí)到認(rèn)識(shí)，再主動(dòng)要求使用，取得了明顯的效果。僅2005年一年時(shí)間，松陽縣散裝水泥使用量就達(dá)到5.6萬噸，超額完成麗水市散裝辦下達(dá)的使用量任務(wù)的12%，征收散裝水泥專項(xiàng)資金19.83元。
2、以貫徹落實(shí)政策法規(guī)為內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。通過各種媒體，大力宣傳省政府第151號(hào)令，宣傳商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》等相關(guān)政策法規(guī)，同時(shí)結(jié)合國務(wù)院《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國發(fā)[2005]21號(hào)），從政策的高度向社會(huì)各界昭示——大力宣傳發(fā)展散裝水泥是建設(shè)資源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)境保護(hù)型社會(huì)、利國利民的重要舉措。
3、堅(jiān)持“三結(jié)合”，提高宣傳的導(dǎo)向功能。宣傳工作在散裝水泥事業(yè)發(fā)展中具有特殊的地位和作用。在發(fā)展散裝水泥第八個(gè)宣傳周期間，松陽縣散裝辦與縣同心集團(tuán)聯(lián)合舉行宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持宣傳與落實(shí)相結(jié)合、宣傳與實(shí)用相結(jié)合、宣傳與檢查相結(jié)合，擴(kuò)大宣傳力度，提高市民對(duì)使用散裝水泥的認(rèn)識(shí)，改變消費(fèi)觀念，營造市民使用散裝水泥的良好氛圍；我們?cè)谛麄骰顒?dòng)中，結(jié)合本地的使用散裝水泥實(shí)際情況，分別對(duì)使用散裝水泥和袋裝水泥進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算比較，使廣大市民充分認(rèn)識(shí)到使用散裝水泥既實(shí)惠，質(zhì)量又可靠，還省工省時(shí)、美化環(huán)境。通過這些面對(duì)面的宣傳，從政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度切入，積極引導(dǎo)，充分發(fā)揮了宣傳的導(dǎo)向功能。
（二）依法興散，規(guī)范程序，促使建設(shè)項(xiàng)目全面用散松陽縣散裝辦配有專職人員2名，建立健全了內(nèi)部管理規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)范操作、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、預(yù)收、結(jié)算返退款程序均做到公開、公正，征收的散裝水泥專項(xiàng)資金全部納入地方財(cái)政預(yù)算管理，接受有關(guān)部門監(jiān)督。
《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展辦法》（省政府第151號(hào)令）及財(cái)政部[2002]23號(hào)、省財(cái)政廳[2002]139號(hào)等文件貫徹落實(shí)，是松陽縣開展散裝水泥工作的重要法規(guī)政策依據(jù)，縣散裝辦以按政策規(guī)定征收和返退散裝水泥專項(xiàng)資金為抓手，作為促進(jìn)發(fā)展散裝水泥的重要手段與主要措施，積極爭(zhēng)取水利、交通、公路、建設(shè)等重點(diǎn)建設(shè)單位的行政主管部門大力支持與配合，所有項(xiàng)目實(shí)行預(yù)收專項(xiàng)資金，促使在建項(xiàng)目創(chuàng)造條件使用散裝水泥，使散裝水泥使用面、點(diǎn)不斷擴(kuò)大，確保散裝水泥使用量、率。
?。ㄈ┱猩桃Y，積累后勁，興辦預(yù)拌混凝土企業(yè)發(fā)展預(yù)拌混凝土是國家的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，大力發(fā)展預(yù)拌混凝土將為散裝水泥提供更大的空間，也是散裝水泥發(fā)展的必然趨勢(shì)。為適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)和城市環(huán)境需要，推動(dòng)建筑施工技術(shù)進(jìn)步，加快我縣現(xiàn)代化城市的建設(shè)步伐，只有大力發(fā)展預(yù)拌混凝土企業(yè)，實(shí)現(xiàn)混凝土商品化，才是推進(jìn)和鞏固散裝水泥使用量的保證。但是在我們欠發(fā)達(dá)縣要新辦預(yù)拌混凝土等有關(guān)發(fā)展散裝水泥的企業(yè)，存在著資金、技術(shù)、人才等種種困難。
2003年我們結(jié)合縣政府招商引資的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮經(jīng)貿(mào)局的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)資金1280萬元，在我縣黃田圩工業(yè)小區(qū)新辦浙江同心集團(tuán)麗水混凝土有限公司。該公司購進(jìn)150噸自動(dòng)混凝土攪拌設(shè)備2套、汽車泵車和拖泵車各1輛、混凝土運(yùn)輸車13輛等先進(jìn)國產(chǎn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土邁向商品化供應(yīng)，為落實(shí)商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部四部門聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)該企業(yè)年產(chǎn)預(yù)拌混凝土10萬立方米，年使用散裝水泥2.53萬噸，進(jìn)一步提高了我縣散裝水泥使用量、率，推動(dòng)了我縣散裝水泥事業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)該企業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷售1800萬元，上交國家稅金190萬元，實(shí)現(xiàn)利潤130萬元，已成為松陽縣重點(diǎn)企業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。
?。ㄋ模┳プ∑鯔C(jī)，拓寬市場(chǎng)，加快散裝水泥行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程在“十一五”開局之年，即2006年，龍麗高速公路建設(shè)跨越我縣境內(nèi)52公里，總投資約23億元，是我縣有史以來最大的一個(gè)投資項(xiàng)目。該項(xiàng)目也為松陽縣散裝水泥的發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇。據(jù)調(diào)查，2006年高速公路路面接通，需用散裝水泥5萬噸，全縣境內(nèi)三個(gè)出入口建設(shè)散裝水泥用量也需5萬噸，同時(shí)還建設(shè)服務(wù)區(qū)等工程，總計(jì)12萬噸散裝水泥。這為我們發(fā)展散裝水泥既提供了市場(chǎng)機(jī)遇，也為加快散裝水泥行業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件?？h散裝辦及時(shí)將有關(guān)信息轉(zhuǎn)告散裝水泥銷售企業(yè)，并協(xié)助他們盡快增加散裝罐和運(yùn)輸車輛，增加儲(chǔ)存能力和運(yùn)輸能力，確保龍麗高速公路散裝水泥的使用量，以保證“十一五”期間規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
?。ㄎ澹┟闇?zhǔn)農(nóng)村市場(chǎng)，努力提高散裝水泥使用量、率提高散裝水泥的使用量、使用率，是我們散裝水泥工作者的落腳點(diǎn)。松陽縣散裝辦結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，充分發(fā)揮散裝辦的職能。
1、抓重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)農(nóng)村市場(chǎng)。隨著中央建設(shè)新農(nóng)村相關(guān)政策的出臺(tái)，農(nóng)民脫貧致富建新房、下山脫貧建新村、康莊大道村村通等新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，為發(fā)展散裝水泥提供了市場(chǎng)機(jī)遇。如何抓住契機(jī)發(fā)展散裝水泥事業(yè)，是散裝工作者“十一五”期間的重要課題，也是松陽縣散裝水泥工作者響應(yīng)中央號(hào)召服務(wù)“三農(nóng)”，建設(shè)好新農(nóng)村的任務(wù)。我縣以方便、廉價(jià)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，建立農(nóng)村銷售網(wǎng)點(diǎn)，成為發(fā)展農(nóng)村使用散裝水泥的立足之本。
2、重篩選，設(shè)立農(nóng)村試銷網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)交通方便的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水泥制品企業(yè)進(jìn)行篩選，讓該企業(yè)在生產(chǎn)水泥制品的同時(shí)兼營銷售散裝水泥。發(fā)揮原有散裝罐作用，設(shè)散裝水泥試銷網(wǎng)點(diǎn)。
3、講服務(wù)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)下山脫貧建新村、灘坑電站移民新村等新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，通過縣農(nóng)辦、縣移民辦、縣散裝辦共同出資，安裝臨時(shí)散裝流動(dòng)罐，為移民供應(yīng)廉價(jià)、優(yōu)質(zhì)散裝水泥，降低農(nóng)民建房成本，為推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
四、欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展散裝水泥的思考發(fā)展散裝水泥工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作，政策性強(qiáng)，需要社會(huì)各方面的支持，而其工作比較單一，因此要做好這項(xiàng)工作就必須善于找準(zhǔn)突破口，找到結(jié)合點(diǎn)，需要與時(shí)俱進(jìn)的精神來拓展工作，值得我們?nèi)ヌ接憽?
1、找準(zhǔn)突破口。從以上我縣發(fā)展散裝水泥的五點(diǎn)探索，是否可以這樣設(shè)想，我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展散裝水泥的方向應(yīng)是：以政策為導(dǎo)向，廣泛宣傳，從抓重點(diǎn)項(xiàng)目入手，興建預(yù)拌混凝土企業(yè)，廣設(shè)農(nóng)村銷售網(wǎng)點(diǎn)。
2、找準(zhǔn)切入點(diǎn)。資源綜合利用與散裝水泥工作有很多相通之處，如資源綜合利用與散裝水泥工作同屬保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的工作范疇，工作目的一致，工作對(duì)象一致；散裝辦人員對(duì)水泥行業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)熟悉，能促進(jìn)資源綜合利用等。發(fā)展散裝水泥與資源綜合利用緊密結(jié)合是拓展散裝水泥工作的切入點(diǎn)，將兩者緊密結(jié)合就能收到事半功倍的效果。
