新型墻材已經(jīng)成為廣州這座特大型城市的新“骨骼”。截至目前，廣州市區(qū)新建建筑中新型墻體材料使用率已達(dá)到95%以上。廣州市墻材革新與建筑節(jié)能辦公室主任黃有濃接受記者采訪時(shí)高興地表示，這在全國都是一個(gè)具有標(biāo)桿意義的范例。
今年初，在國家發(fā)改委、國土資源部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的“關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好禁止使用實(shí)心粘土磚工作的意見的通知”中，廣州與北京、上海并列，受到了國家相關(guān)部門肯定與表揚(yáng)。
法規(guī)與政策提供保障
2005年8月23日，由廣州市市長張廣寧簽發(fā)的《廣州市發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》頒布，這是廣州市新型墻材革新事業(yè)發(fā)展史上的又一個(gè)里程碑文件。在該文件中，廣州宣布從2005年10月1日起“禁粘”，即禁止生產(chǎn)、經(jīng)營和使用粘土類燒結(jié)實(shí)心磚、粘土類燒結(jié)空心磚、粘土類燒結(jié)多孔磚。
在“禁實(shí)”到“禁粘”的路途中，廣州何以能步履堅(jiān)定地向前邁進(jìn)？黃有濃回答說，其中很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是鍥而不舍地推進(jìn)法規(guī)建設(shè)和政策制定。
1992年9月5日，廣州市政府發(fā)布了《廣州市墻體材料革新若干規(guī)定》，由此拉開了廣州市墻材革新的歷史帷幕。1997年10月1日，《廣州市建筑條例》頒布，其中對(duì)新型墻材的生產(chǎn)、使用、推廣等做出了更為清晰的法律界定，這部法規(guī)標(biāo)志著廣州市墻改工作從此納入法制化、規(guī)范化的路子。之后，《關(guān)于禁止使用實(shí)心粘土磚的通告》、市建委《關(guān)于印發(fā)廣州市新型墻體材料質(zhì)量管理辦法的通知》、《廣州市新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃》（2000—2010）等先后發(fā)布。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，十三年來，由廣州市政府、市建委、市技術(shù)監(jiān)督局、市物價(jià)局及市屬各區(qū)市頒布的與墻材革新有關(guān)的政策就有近三十項(xiàng)。
正是這些法規(guī)與政策構(gòu)成了廣州市墻材革新健康穩(wěn)步前行發(fā)展的坦途。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年10月底，廣州市新墻材生產(chǎn)量達(dá)22．4億塊標(biāo)磚，新墻材使用量增至12．04億塊標(biāo)磚，全市新墻材的應(yīng)用比例達(dá)到92%（市區(qū)達(dá)到97%）。
樣板工程助推新墻材使用
在一系列相關(guān)法規(guī)建設(shè)不斷完善的基礎(chǔ)上，廣州市墻材革新與建筑節(jié)能辦著力抓好的另一項(xiàng)重要工作，就是精心組織實(shí)施具有示范意義的樣板工程。
一批采用節(jié)能型新型墻材的高品質(zhì)樓盤已經(jīng)開始在廣州出現(xiàn)。如匯景新城首期工程，墻體材料使用了陶?；炷疗鰤K和加氣混凝土砌塊，外門窗采用了鍍膜中空玻璃隔熱門窗，屋面隔熱采用輕質(zhì)陶?；炷梁臀菝嫔戏N植植樹被等措施，空調(diào)采用戶式中央空調(diào)系統(tǒng)。經(jīng)測試，其節(jié)能效果完全達(dá)到了國家《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》的要求。
近兩年來，廣東省的一些公共建筑、政府工程中也部分采用了節(jié)能新墻材，如廣州市會(huì)議展覽中心和廣州新白云機(jī)場的建筑中，采用了節(jié)能效果良好的熱反射鍍膜玻璃和低輻射玻璃幕墻，起到了較好的建筑節(jié)能示范效果。在“廣州大學(xué)城”的第一期建設(shè)工程中，91個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，共139幢房屋建筑沒有使用一塊實(shí)心粘土磚。今年六月中旬，國家四部委組成的國家“禁實(shí)”工作檢查組對(duì)“廣州大學(xué)城”首期建筑給予了高度評(píng)價(jià)。
黃有濃介紹，他們在一手強(qiáng)力推進(jìn)新型墻材使用的同時(shí)，另一只手也在大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“實(shí)心粘土磚”的市場退出。一年多來，廣州市的“禁實(shí)”向市區(qū)以外的縱深延伸。目前，廣州的番禺、增城、花都等區(qū)關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)的紅磚廠共有90家。與此同時(shí)，還依法行政，不斷加大執(zhí)法處罰力度。僅2004年查處違規(guī)使用紅磚個(gè)案60宗，處罰金額達(dá)20余萬元。
建筑節(jié)能高位進(jìn)入
2001年5月30日，當(dāng)“廣州市墻材革新辦公室”更名為“廣州市墻材革新與建筑節(jié)能辦公室”的時(shí)候，就意味著該機(jī)構(gòu)肩負(fù)著墻材革新與建筑節(jié)能兩項(xiàng)光榮而艱巨的事業(yè)。
廣東省的建筑節(jié)能工作起步相對(duì)較晚。但廣州市的建筑節(jié)能卻是以高位進(jìn)入。起步的重要基點(diǎn)之一就是在2004年，廣州市被國家建設(shè)部批準(zhǔn)為成為“夏熱冬暖地區(qū)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施項(xiàng)目”的試點(diǎn)城市，并獲得美國能源基金會(huì)的項(xiàng)目資助；“禁實(shí)”工作的執(zhí)法范圍也擴(kuò)大到新區(qū)的縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新型墻材的應(yīng)用量一直在不斷走高。
法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)同樣是廣州市推動(dòng)建筑節(jié)能的雙動(dòng)力系統(tǒng)。今年，廣州市以《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》為技術(shù)依據(jù)，逐步建立和完善建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查制度及配套政策，開展建筑節(jié)能科學(xué)研究，建立相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高全市公民的建筑節(jié)能意識(shí)和應(yīng)用技術(shù)水平，為推動(dòng)建筑節(jié)能工作的開展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
2005年6月27日，廣州市建委《關(guān)于加強(qiáng)廣州市居住建筑節(jié)能管理工作的通知》也已出臺(tái)。這份文件就廣州市如何加強(qiáng)建筑節(jié)能管理工作、嚴(yán)格執(zhí)行居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提出了具體要求，對(duì)建立建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查及備案制度、施工監(jiān)督和檢查制度、建筑專項(xiàng)驗(yàn)收備案制度等問題做出相應(yīng)規(guī)定，并明確了各部門各單位的責(zé)任和相應(yīng)的處罰措施。
此外，建筑節(jié)能相關(guān)研究工作也在逐步推進(jìn)。2004年年底，廣州市墻革與建筑節(jié)能辦分別與有關(guān)科研單位簽訂了《適合本地的建筑節(jié)能墻體、屋面材料及結(jié)構(gòu)類型的研究》《廣州市節(jié)能建筑認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系的研究》《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南研究》《建筑平板玻璃隔熱涂膜技術(shù)開發(fā)》等多個(gè)科研課題研究合同。
記者手記：一項(xiàng)千秋偉業(yè)
廣州地處沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，人多地少，土地和能源一直是廣州發(fā)展的一個(gè)潛在“瓶頸”。
據(jù)“廣州統(tǒng)計(jì)年鑒”數(shù)據(jù)顯示，廣州全市人均耕地面只有0．31畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，還不到聯(lián)合國糧農(nóng)組織規(guī)定的人均0．79畝警戒的一半。廣東省的人均耕地面積也只有0．54畝，不足全國平均水平的一半，只有世界人均水平的十分之一。
此外，能源短缺同樣在制約廣州和廣東的發(fā)展，許多能源如煤、電、油、氣等都要不同程度地從省外甚至國外調(diào)進(jìn)。廣州市今年第一季度電力緊缺嚴(yán)重，曾兩度啟動(dòng)強(qiáng)制錯(cuò)峰用電，拉閘限電高達(dá)21萬千瓦，第二季度供電更嚴(yán)峻，五月中上旬用電缺口已超過100萬千瓦。
墻材革新與建筑節(jié)能這個(gè)可視為土地和能源雙節(jié)約的行動(dòng)。十多年來，廣州市政府始終高度重視，早在1993年就專門成立了墻材革新領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了墻材革新與建筑節(jié)能辦公室，并建立了以市政府副秘書長為組長的廣州市墻材革新與建筑節(jié)能聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市的墻改和建筑節(jié)能工作。廣州市政府的重視和支持，被該行業(yè)喻為“定海神針”。
十年來取得的成績僅從新型墻材的應(yīng)用比率就可略見一斑。截至今年10月底，全市新墻材的應(yīng)用比例達(dá)到92%（市區(qū)達(dá)到97%），全年節(jié)約土地1987畝，節(jié)約能源7．47萬噸標(biāo)煤，減排二氧化硫1493噸。
黃有濃告訴記者，如果通過建立設(shè)計(jì)審查制度，大力推進(jìn)使用新型墻材，逐步實(shí)現(xiàn)新建建筑嚴(yán)格按〈節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)〉節(jié)能50%的目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)建造，那廣州市每年的新竣工建筑就可節(jié)約用電超過一億千瓦時(shí)、減排放二氧化碳約一萬噸，這僅是參照廣州每年新建建筑約1000萬平方米來計(jì)算，實(shí)際還可能超過這個(gè)數(shù)字。
國內(nèi)一位資深城市專家曾這樣夸贊廣州：“北京有山無水，上海有水無山，而廣州卻有水有山”。廣州確實(shí)就是這樣一座有無限魅力的山水城市，這里七千多平方公里的土地，期待著人們對(duì)它理性的呵護(hù)。
令人欣慰的是，在廣州市墻材革新與建筑節(jié)能的事業(yè)中，已經(jīng)有了一批先行者，他們猶如一群拓荒牛，正在墻材革新與建筑節(jié)能這片千秋基業(yè)的沃土上耕耘播種，讓我們期待著這些種子生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果……
