上海用于混凝土和砂漿的商品粉煤灰量穩(wěn)步增長(zhǎng)。
2004年，在市粉煤灰協(xié)調(diào)小組和市建委的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)各方共同努力下，粉煤灰綜合利用無(wú)論在利用規(guī)模上，還是在應(yīng)用水平上，均取得了可喜成績(jī)，并繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位。
粉煤灰排放量、綜合利用量再創(chuàng)歷史新高2004年本市的粉煤灰排放總量為504萬(wàn)噸，同比增加40萬(wàn)噸，其中高鈣粉煤灰為102萬(wàn)噸。粉煤灰利用量為515萬(wàn)噸，同比增加9萬(wàn)噸，相當(dāng)于為國(guó)家節(jié)約了近10公頃土地和3億多元的灰場(chǎng)建設(shè)處置費(fèi)，全年市重大工程用灰200萬(wàn)噸。當(dāng)年排放當(dāng)年利用的粉煤灰利用率達(dá)97%，粉煤灰綜合利用率為102.3%，已連續(xù)八年達(dá)100%。
用于混凝土和砂漿的商品粉煤灰量穩(wěn)步增長(zhǎng)2004年用于混凝土及砂漿的商品粉煤灰量為278萬(wàn)噸，同比增加18.3%，其中主要以混凝土摻合料為主。僅此一項(xiàng)，就為全市建設(shè)工程節(jié)約水泥220萬(wàn)噸，既為國(guó)家節(jié)約數(shù)億元的建廠資金和大量礦藏資源，而且還改善了生態(tài)環(huán)境，降低了工程造價(jià)，提高了建設(shè)工程質(zhì)量。2004年度粉煤灰在筑路工程中的利用量為170萬(wàn)噸，占總利用量的33%，同比下降了1個(gè)百分點(diǎn)，墻體材料的利用量為5.2萬(wàn)噸，是2003年全年的1.9倍。高附加值粉煤灰產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力又有新的提高高性能混凝土摻合料這一高附加值的粉煤灰產(chǎn)品的生產(chǎn)能力在去年基礎(chǔ)上再翻一番，達(dá)到了年產(chǎn)40萬(wàn)噸，產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)后，深受用戶(hù)歡迎，為降低混凝土成本，改善混凝土性能，保證工程質(zhì)量、提高上海粉煤灰綜合利用水平創(chuàng)造良好條件。商品砂漿的推廣使用，也為粉煤灰綜合利用開(kāi)辟了新的應(yīng)用領(lǐng)域。
科研工作和科研成果轉(zhuǎn)化，成效顯著2004年粉煤灰實(shí)施的研究項(xiàng)目共4項(xiàng)：商品砂漿及配套應(yīng)用技術(shù)研究；利用粉煤灰建設(shè)人造景觀的應(yīng)用技術(shù)研究；煙氣脫硫副產(chǎn)物資源化利用研究；上海市粉煤灰綜合利用管理與對(duì)策研究。完成課題鑒定1項(xiàng)：粉煤灰--水泥膠凝材料在多層住宅中的應(yīng)用。參與完成了由中國(guó)建材研究院編制的《用于水泥和混凝土中的粉煤灰》標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作等。
“在混凝土中摻入粉煤灰對(duì)雜散電流的抑制”項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化，使粉煤灰在軌道交通中的應(yīng)用，取得了重大突破。該成果已為上海軌道交通建設(shè)節(jié)約原材料成本費(fèi)超過(guò)1200萬(wàn)元人民幣，并獲得了2004年建設(shè)部華夏建設(shè)獎(jiǎng)。
粉煤灰市場(chǎng)管理又上一個(gè)臺(tái)階2004年全市的商品粉煤灰交易量在去年80%的基礎(chǔ)上，再上一個(gè)臺(tái)級(jí)，達(dá)到85%。為規(guī)范商品粉煤灰市場(chǎng)起到了積極的作用。
2005年工作計(jì)劃指導(dǎo)思想2005年是上海市第二輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)入最后的沖刺年，市粉煤灰辦將在“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，努力做好2005年上海市粉煤灰綜合利用工作，推動(dòng)粉煤灰綜合利用全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為把上海建成生態(tài)型國(guó)際化大都市做出貢獻(xiàn)。
發(fā)展思路市粉煤灰辦將按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路和把上海建成資源節(jié)約型城市的要求，堅(jiān)持科教興市統(tǒng)籌發(fā)展，不斷進(jìn)行觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，努力提高行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。在工作中，要以推廣建筑節(jié)能和商品砂漿為重點(diǎn)，進(jìn)一步開(kāi)拓粉煤灰綜合利用新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)粉煤灰綜合利用可持續(xù)發(fā)展；要以科研為導(dǎo)向，不斷提升粉煤灰綜合利用技術(shù)水平，確保上海的粉煤灰綜合利用技術(shù)處于全國(guó)領(lǐng)先水平；要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立由多方共同實(shí)施的行業(yè)管理新機(jī)制。
發(fā)展目標(biāo)
1、繼續(xù)保持粉煤灰綜合利用率100%，當(dāng)年排放粉煤灰的利用率96%以上、粉煤灰綜合利用水平保持全國(guó)領(lǐng)先。
2、立足現(xiàn)實(shí)開(kāi)展前瞻性研究，優(yōu)化粉煤灰綜合利用途徑，逐步擴(kuò)大粉煤灰在建筑節(jié)能產(chǎn)品和商品砂漿中的綜合利用，努力培育粉煤灰綜合利用新亮點(diǎn)。
3、在科研成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展高附加值粉煤灰綜合利用領(lǐng)域，擴(kuò)大高性能混凝土摻合料市場(chǎng)份額，力爭(zhēng)達(dá)到20%，提高粉煤灰綜合利用價(jià)值。
4、建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)緩解粉煤灰供需矛盾，確保粉煤灰綜合利用健康穩(wěn)定發(fā)展。
5、加強(qiáng)商品粉煤灰市場(chǎng)的日常協(xié)調(diào)管理，以差別化管理為抓手，誠(chéng)信管理為手段，進(jìn)一步規(guī)范商品粉煤灰市場(chǎng)。
6、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)粉煤灰綜合利用"十一五"規(guī)劃編制工作，編制出能真正具有指導(dǎo)作用的、高水平的、科學(xué)的“十一五”發(fā)展規(guī)劃。
2、立足現(xiàn)實(shí)開(kāi)展前瞻性研究，優(yōu)化粉煤灰綜合利用途徑，逐步擴(kuò)大粉煤灰在建筑節(jié)能產(chǎn)品和商品砂漿中的綜合利用，努力培育粉煤灰綜合利用新亮點(diǎn)。
3、在科研成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展高附加值粉煤灰綜合利用領(lǐng)域，擴(kuò)大高性能混凝土摻合料市場(chǎng)份額，力爭(zhēng)達(dá)到20%，提高粉煤灰綜合利用價(jià)值。
4、建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)緩解粉煤灰供需矛盾，確保粉煤灰綜合利用健康穩(wěn)定發(fā)展。
5、加強(qiáng)商品粉煤灰市場(chǎng)的日常協(xié)調(diào)管理，以差別化管理為抓手，誠(chéng)信管理為手段，進(jìn)一步規(guī)范商品粉煤灰市場(chǎng)。
6、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)粉煤灰綜合利用"十一五"規(guī)劃編制工作，編制出能真正具有指導(dǎo)作用的、高水平的、科學(xué)的“十一五”發(fā)展規(guī)劃。
具體措施堅(jiān)持科研開(kāi)發(fā)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
（1）做好《商品砂漿配套技術(shù)研究》、《利用粉煤灰建設(shè)人造景觀的應(yīng)用技術(shù)探索研究》等項(xiàng)目的研究工作，努力開(kāi)發(fā)粉煤灰綜合利用新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進(jìn)粉煤灰綜合利用可持續(xù)發(fā)展。
（2）完成國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）項(xiàng)目《可資源化煙氣脫硫副產(chǎn)物作為水泥緩凝劑的工業(yè)應(yīng)用研究》的中試和成果鑒定，并做好《煙氣脫硫副產(chǎn)物資源化利用研究》研究工作，為上海外高橋和寶鋼電廠燃煤機(jī)組的脫硫項(xiàng)目解決脫硫灰渣的綜合利用問(wèn)題作技術(shù)儲(chǔ)備。
（3）完成本市地方標(biāo)準(zhǔn)《粉煤灰混凝土應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》的評(píng)審和申報(bào)工作，力爭(zhēng)于2005年上海市正式頒布實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范商品粉煤灰市場(chǎng)，提高粉煤灰綜合利用水平。
（4）做好對(duì)“高性能混凝土用MASAC，MASAC-1礦物摻合料”、“混凝土摻合料用WH型體積穩(wěn)定劑”、“混凝土用復(fù)合礦物摻合料”等可等量取代30%以上水泥的高性能混凝土摻合料產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作，努力擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，不斷提高粉煤灰綜合利用附加值，為上海城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的混凝土礦物摻合料。
（5）結(jié)合建筑節(jié)能，在“粉煤灰-水泥膠凝材料在多層住宅中的應(yīng)用”基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)出具有節(jié)能功能的粉煤灰新型墻體材料，使粉煤灰在墻體材料中的應(yīng)用量有明顯提高。（6）對(duì)正在實(shí)施的科研項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，努力提高科研質(zhì)量，提升科技水平，積極做好政策支持和市場(chǎng)培育、導(dǎo)向工作，為項(xiàng)目的順利實(shí)施及成果的開(kāi)發(fā)應(yīng)用提供必要的條件。（7）對(duì)已經(jīng)完成課題鑒定的粉煤灰科研課題，市粉煤灰辦將實(shí)行跟蹤管理，及時(shí)評(píng)估課題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。對(duì)有報(bào)獎(jiǎng)條件的項(xiàng)目，要及時(shí)申報(bào)，力爭(zhēng)再獲部、市科研成果獎(jiǎng)。
強(qiáng)化協(xié)調(diào)和管理，確?；伊亢唾|(zhì)量
（1）建立粉煤灰供求市場(chǎng)的預(yù)警機(jī)制，按市場(chǎng)化程序運(yùn)作，配合市經(jīng)委節(jié)環(huán)處、市重大辦繼續(xù)協(xié)調(diào)好上海市重點(diǎn)工程建設(shè)的用灰，確保市重點(diǎn)工程的順利進(jìn)行。貫徹落實(shí)上海市人民政府令[2004]第23號(hào)《上海市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，做好預(yù)拌砂漿用粉煤灰的協(xié)調(diào)和管理工作，對(duì)低鈣粉煤灰產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)粉煤灰在預(yù)拌砂漿中的穩(wěn)定利用。
（2）要求商品粉煤灰生產(chǎn)單位堅(jiān)持誠(chéng)信管理，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，按照《上海市建設(shè)工程材料備案證》規(guī)定的規(guī)格品種組織生產(chǎn)，在產(chǎn)品價(jià)格上應(yīng)形成自律機(jī)制；商品粉煤灰使用單位必須按有關(guān)規(guī)定選用備案企業(yè)生產(chǎn)的商品粉煤灰產(chǎn)品，并做好復(fù)驗(yàn)，決不使用不合格和假冒偽劣產(chǎn)品，確保建設(shè)工程質(zhì)量。
（3）在《建設(shè)工程材料監(jiān)管手冊(cè)》的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好商品粉煤灰在使用、經(jīng)營(yíng)行為、質(zhì)量管理方面的服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作，受理各類(lèi)投訴，對(duì)經(jīng)核查確有違法、違規(guī)行為的，通報(bào)有關(guān)部門(mén)給予嚴(yán)厲查處，規(guī)范商品粉煤灰市場(chǎng)。
（4）繼續(xù)做好排灰單位粉煤灰專(zhuān)用車(chē)養(yǎng)路費(fèi)減半征收優(yōu)惠政策的核定、協(xié)調(diào)和管理工作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
（5）依法做好粉煤灰綜合利用和商品粉煤灰銷(xiāo)售的統(tǒng)計(jì)工作，規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合利用情況和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析，為粉煤灰綜合利用的決策提供科學(xué)依據(jù)。
樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)劃好“十一五”工作
（1）2005年市粉煤灰辦將開(kāi)展一系列包括召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、專(zhuān)家咨詢(xún)等調(diào)研活動(dòng)，研究探討"十一五"期間上海市粉煤灰綜合利用的發(fā)展思路。
（2）在前期調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，編寫(xiě)一個(gè)具有宏觀性、全局性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和可操作性的上海粉煤灰綜合利用“十一五”規(guī)劃。
（3）請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家對(duì)粉煤灰綜合利用的“十一五”規(guī)劃進(jìn)行評(píng)議，確保"十一五"規(guī)劃對(duì)未來(lái)五年上海粉煤灰綜合利用工作的指導(dǎo)作用。
