國際工程面臨的風(fēng)險(xiǎn)的基本性質(zhì)在2009年沒有根本性變化，仍然包括以下四種：社會或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、東道國風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)或金融風(fēng)險(xiǎn)以及技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。但在金融危機(jī)下，其中的東道國風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)或金融風(fēng)險(xiǎn)愈發(fā)顯著，所以在當(dāng)前和將來的項(xiàng)目中應(yīng)予更多的關(guān)注。
目前，世界各地已有眾多工程項(xiàng)目停工：紐約市的大量工程因缺少資金而停滯；中東地區(qū)的許多公司只能待石油價(jià)格回升后才能重新開工；美國福陸（Fluor）公司在科威特價(jià)值21億美元的項(xiàng)目已經(jīng)被科威特政府喊停。從各方面來看，全球市場目前正停滯不前，只能等待多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃恢復(fù)。
當(dāng)前項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)管理
在金融危機(jī)下需要更多的主動性。2009年可以為2010年及更長遠(yuǎn)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。富有遠(yuǎn)見的公司應(yīng)抓住時(shí)機(jī)擴(kuò)展業(yè)務(wù)。承包商應(yīng)控制成本但不能因此影響質(zhì)量和安全。而且2009年是爭議激增的一年，因此承包商應(yīng)做好充分的文件管理以便占據(jù)有利位置。在當(dāng)前的項(xiàng)目中，承包商應(yīng)預(yù)判各種趨勢，比如貨幣貶值、國別風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主的清償能力等等，并隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對各種不利情況。
承包商應(yīng)重新審閱履約保函條款并確定該條款是否足以遠(yuǎn)離針對保函的不當(dāng)主張。承包商應(yīng)同其保險(xiǎn)代理人確認(rèn)關(guān)于不當(dāng)主張的保險(xiǎn)以及其他的保險(xiǎn)內(nèi)容，以便能在該項(xiàng)目中保護(hù)承包商。承包商還應(yīng)重新審閱合同條款并確認(rèn)是否有機(jī)會能與業(yè)主重商有問題的條款，比如支付日程表的設(shè)定。
此外，承包商還應(yīng)合理地管理費(fèi)用。承包商不能因?yàn)橄鳒p開支而減少人力或冒險(xiǎn)延誤，也不能放棄聘用會計(jì)或律師，但可以通過合理的稅務(wù)計(jì)劃和預(yù)前的法律風(fēng)險(xiǎn)控制分析來彌補(bǔ)這些開支。還應(yīng)確定支出和利潤點(diǎn)并有效利用。最后，為將來能獲得補(bǔ)償，承包商應(yīng)及時(shí)著手向業(yè)主提交完備的書面變更。
新項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)管理
2009年，承包商應(yīng)更仔細(xì)地審閱投標(biāo)書并且延長談判時(shí)間以便獲得更有利的合同條款。承包商必須更仔細(xì)地查看具體的工程條款。不可抗力條款通常包括作為聲明不可抗力依據(jù)的法律的變更。承包商應(yīng)分析不可抗力定義是否太過于寬泛，因?yàn)闃I(yè)主可以利用這點(diǎn)而避免承包商因經(jīng)濟(jì)原因或法律變化而無法完成項(xiàng)目的情況。同樣，哪一方應(yīng)承擔(dān)稅收制度變化的風(fēng)險(xiǎn)呢？因?yàn)楫?dāng)政府頒布經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃時(shí)，稅收可能會相應(yīng)地增長。政府會從哪些地方獲得這些資金？承包商能否避免增長了的稅賦，尤其是所在國的服務(wù)，比如安裝工作、測試及調(diào)試等方面的高額征稅。
顯然，支付時(shí)間、貨幣問題及當(dāng)?shù)匾蟮闹匾圆谎远?。如果業(yè)主對承包商的履約也負(fù)有義務(wù)，那應(yīng)分析是否因業(yè)主未能先履行合同義務(wù)而導(dǎo)致承包商無法或延遲履行義務(wù)。為了節(jié)省開支，業(yè)主會收回部分投標(biāo)項(xiàng)目和分包項(xiàng)目，并將這些項(xiàng)目直接分派給當(dāng)?shù)氐姆职?。而?dāng)?shù)胤职涛茨芗皶r(shí)完成分包部分或質(zhì)量不達(dá)標(biāo)就可能影響承包商的合同履約。承包商應(yīng)在事前對東道國進(jìn)行盡職調(diào)查，比如業(yè)主是否有違約的歷史？如果是公共項(xiàng)目，與該項(xiàng)目相關(guān)的當(dāng)前政府的情況以及其政策怎樣？是否有會影響工程的新立法動向？當(dāng)?shù)氐氖I(yè)率是否居高不下？（因?yàn)楦呤I(yè)率會使承包商的員工被置于國內(nèi)動亂和暴力中。）業(yè)主從何處獲得資金？如果業(yè)主是聯(lián)合投資人，承包商是否被告知了業(yè)主或聯(lián)合開發(fā)商的義務(wù)？
再者，承包商有必要重點(diǎn)關(guān)心保函條款和為支付安全而設(shè)定的其他保證文件，比如信用證。履行該保證的條款如何規(guī)定？這些條款能否協(xié)商成更有利于己方的條款？如果項(xiàng)目的施工被延長，比如BOT或BOLT項(xiàng)目等，承包商須對獲得報(bào)酬率有把握，并且必須考慮工程是否處于政府干預(yù)的風(fēng)險(xiǎn)中。近來，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯宣布沒收美國食品巨人嘉吉公司在委的工廠。雖然最后沒有沒收，但承包商應(yīng)從該事件中得到警示，必須仔細(xì)分析、嚴(yán)格審查并考慮項(xiàng)目所在國的風(fēng)險(xiǎn)。津巴布韋的通貨膨脹以及經(jīng)濟(jì)的崩潰也是一個(gè)實(shí)例。
最后，承包商應(yīng)注意管轄法律及爭議解決的條款。當(dāng)?shù)胤珊头ㄍタ赡軙恢С秩魏螌?shí)質(zhì)的補(bǔ)償。因此，承包商至少應(yīng)將條款協(xié)商成向境外公認(rèn)的仲裁機(jī)構(gòu)提交爭議仲裁。
用美國人常說的一句話來形容2009年最合適不過：“現(xiàn)金為王”。在投標(biāo)前和簽訂合同階段以及整個(gè)項(xiàng)目施工階段都應(yīng)該有良好的資金管理。在2009年，承包商應(yīng)正確處理項(xiàng)目成本的支出，有效進(jìn)行項(xiàng)目施工并保護(hù)自己的投資。事實(shí)上，憑借具有保守但聰明的商業(yè)計(jì)劃，承包商仍可以在2009年獲得成功，并且在此基礎(chǔ)上成為長期的贏家。
（作者胡梅為美國必百瑞律師事務(wù)所合伙人）
目前，世界各地已有眾多工程項(xiàng)目停工：紐約市的大量工程因缺少資金而停滯；中東地區(qū)的許多公司只能待石油價(jià)格回升后才能重新開工；美國福陸（Fluor）公司在科威特價(jià)值21億美元的項(xiàng)目已經(jīng)被科威特政府喊停。從各方面來看，全球市場目前正停滯不前，只能等待多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃恢復(fù)。
當(dāng)前項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)管理
在金融危機(jī)下需要更多的主動性。2009年可以為2010年及更長遠(yuǎn)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。富有遠(yuǎn)見的公司應(yīng)抓住時(shí)機(jī)擴(kuò)展業(yè)務(wù)。承包商應(yīng)控制成本但不能因此影響質(zhì)量和安全。而且2009年是爭議激增的一年，因此承包商應(yīng)做好充分的文件管理以便占據(jù)有利位置。在當(dāng)前的項(xiàng)目中，承包商應(yīng)預(yù)判各種趨勢，比如貨幣貶值、國別風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主的清償能力等等，并隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對各種不利情況。
承包商應(yīng)重新審閱履約保函條款并確定該條款是否足以遠(yuǎn)離針對保函的不當(dāng)主張。承包商應(yīng)同其保險(xiǎn)代理人確認(rèn)關(guān)于不當(dāng)主張的保險(xiǎn)以及其他的保險(xiǎn)內(nèi)容，以便能在該項(xiàng)目中保護(hù)承包商。承包商還應(yīng)重新審閱合同條款并確認(rèn)是否有機(jī)會能與業(yè)主重商有問題的條款，比如支付日程表的設(shè)定。
此外，承包商還應(yīng)合理地管理費(fèi)用。承包商不能因?yàn)橄鳒p開支而減少人力或冒險(xiǎn)延誤，也不能放棄聘用會計(jì)或律師，但可以通過合理的稅務(wù)計(jì)劃和預(yù)前的法律風(fēng)險(xiǎn)控制分析來彌補(bǔ)這些開支。還應(yīng)確定支出和利潤點(diǎn)并有效利用。最后，為將來能獲得補(bǔ)償，承包商應(yīng)及時(shí)著手向業(yè)主提交完備的書面變更。
新項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)管理
2009年，承包商應(yīng)更仔細(xì)地審閱投標(biāo)書并且延長談判時(shí)間以便獲得更有利的合同條款。承包商必須更仔細(xì)地查看具體的工程條款。不可抗力條款通常包括作為聲明不可抗力依據(jù)的法律的變更。承包商應(yīng)分析不可抗力定義是否太過于寬泛，因?yàn)闃I(yè)主可以利用這點(diǎn)而避免承包商因經(jīng)濟(jì)原因或法律變化而無法完成項(xiàng)目的情況。同樣，哪一方應(yīng)承擔(dān)稅收制度變化的風(fēng)險(xiǎn)呢？因?yàn)楫?dāng)政府頒布經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃時(shí)，稅收可能會相應(yīng)地增長。政府會從哪些地方獲得這些資金？承包商能否避免增長了的稅賦，尤其是所在國的服務(wù)，比如安裝工作、測試及調(diào)試等方面的高額征稅。
顯然，支付時(shí)間、貨幣問題及當(dāng)?shù)匾蟮闹匾圆谎远?。如果業(yè)主對承包商的履約也負(fù)有義務(wù)，那應(yīng)分析是否因業(yè)主未能先履行合同義務(wù)而導(dǎo)致承包商無法或延遲履行義務(wù)。為了節(jié)省開支，業(yè)主會收回部分投標(biāo)項(xiàng)目和分包項(xiàng)目，并將這些項(xiàng)目直接分派給當(dāng)?shù)氐姆职?。而?dāng)?shù)胤职涛茨芗皶r(shí)完成分包部分或質(zhì)量不達(dá)標(biāo)就可能影響承包商的合同履約。承包商應(yīng)在事前對東道國進(jìn)行盡職調(diào)查，比如業(yè)主是否有違約的歷史？如果是公共項(xiàng)目，與該項(xiàng)目相關(guān)的當(dāng)前政府的情況以及其政策怎樣？是否有會影響工程的新立法動向？當(dāng)?shù)氐氖I(yè)率是否居高不下？（因?yàn)楦呤I(yè)率會使承包商的員工被置于國內(nèi)動亂和暴力中。）業(yè)主從何處獲得資金？如果業(yè)主是聯(lián)合投資人，承包商是否被告知了業(yè)主或聯(lián)合開發(fā)商的義務(wù)？
再者，承包商有必要重點(diǎn)關(guān)心保函條款和為支付安全而設(shè)定的其他保證文件，比如信用證。履行該保證的條款如何規(guī)定？這些條款能否協(xié)商成更有利于己方的條款？如果項(xiàng)目的施工被延長，比如BOT或BOLT項(xiàng)目等，承包商須對獲得報(bào)酬率有把握，并且必須考慮工程是否處于政府干預(yù)的風(fēng)險(xiǎn)中。近來，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯宣布沒收美國食品巨人嘉吉公司在委的工廠。雖然最后沒有沒收，但承包商應(yīng)從該事件中得到警示，必須仔細(xì)分析、嚴(yán)格審查并考慮項(xiàng)目所在國的風(fēng)險(xiǎn)。津巴布韋的通貨膨脹以及經(jīng)濟(jì)的崩潰也是一個(gè)實(shí)例。
最后，承包商應(yīng)注意管轄法律及爭議解決的條款。當(dāng)?shù)胤珊头ㄍタ赡軙恢С秩魏螌?shí)質(zhì)的補(bǔ)償。因此，承包商至少應(yīng)將條款協(xié)商成向境外公認(rèn)的仲裁機(jī)構(gòu)提交爭議仲裁。
用美國人常說的一句話來形容2009年最合適不過：“現(xiàn)金為王”。在投標(biāo)前和簽訂合同階段以及整個(gè)項(xiàng)目施工階段都應(yīng)該有良好的資金管理。在2009年，承包商應(yīng)正確處理項(xiàng)目成本的支出，有效進(jìn)行項(xiàng)目施工并保護(hù)自己的投資。事實(shí)上，憑借具有保守但聰明的商業(yè)計(jì)劃，承包商仍可以在2009年獲得成功，并且在此基礎(chǔ)上成為長期的贏家。
（作者胡梅為美國必百瑞律師事務(wù)所合伙人）
