為調(diào)研安徽省國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展，研究借鑒海螺集團(tuán)改革成功經(jīng)驗(yàn)，2013年8月29-30日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究局局長(zhǎng)彭華崗、副局長(zhǎng)楚序平率隊(duì)前來(lái)安徽進(jìn)行專題調(diào)研。在安徽省國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，調(diào)研組考察了海螺集團(tuán)，并在蕪湖海螺國(guó)際大酒店召開了專題調(diào)研座談會(huì)，聽取了海螺集團(tuán)等4家安徽省屬國(guó)有企業(yè)改制情況的匯報(bào)和政策建議。
29日下午，調(diào)研組一行抵達(dá)蕪湖，集團(tuán)董事長(zhǎng)郭文叁率公司領(lǐng)導(dǎo)任勇、齊生立、王建超、汪鵬飛、萬(wàn)涌、王俊、張昇等熱情接待。
安徽省國(guó)資委主任許崇信在海螺國(guó)際大酒店會(huì)見了調(diào)研組一行。會(huì)談中，彭局長(zhǎng)介紹這次前來(lái)安徽調(diào)研的目的。他認(rèn)為，近年來(lái)，安徽省國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，在實(shí)踐中做出了很多有益的嘗試，尤其是海螺集團(tuán)通過改革改制，取得了重大成功，為國(guó)有企業(yè)改革積累了經(jīng)驗(yàn)，有很多地方值得借鑒。
30日上午，彭華崗局長(zhǎng)在海螺國(guó)際大酒店309會(huì)議室主持召開了“推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式”專題調(diào)研座談會(huì)，調(diào)研組成員、安徽省國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)和海螺集團(tuán)、銅陵有色集團(tuán)、江汽集團(tuán)、國(guó)貿(mào)集團(tuán)4家安徽省國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了座談。
彭局長(zhǎng)表示，11月份即將召開黨的十八屆三中全會(huì)，研究全面深化改革重大問題，國(guó)有企業(yè)改革是其中重要一環(huán)。安徽省在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展方面取得了積極進(jìn)展，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。特別是海螺集團(tuán)的改革發(fā)展取得了重大成績(jī)，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面積累了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，這次專題調(diào)研目的就是希望圍繞推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，展開專題座談，能夠從中學(xué)習(xí)研究、吸取經(jīng)驗(yàn)。
根據(jù)會(huì)議安排，海螺集團(tuán)總經(jīng)理任勇首先向調(diào)研組一行介紹了海螺集團(tuán)的發(fā)展歷程和基本情況，重點(diǎn)介紹了海螺集團(tuán)改制的基本過程和所取得的重大成效。2003年，海螺集團(tuán)按照安徽省委、省政府要求，在安徽省經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門的直接指導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)民主，圓滿完成了集團(tuán)改制工作。通過近十年的實(shí)踐發(fā)展，取得了重大成效。經(jīng)安徽省審計(jì)廳審計(jì)，截止到2012年末，海螺集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模從1993年的4.6億元增長(zhǎng)到986.9億元，凈資產(chǎn)從1993年的1000萬(wàn)元增長(zhǎng)到523億元，年實(shí)現(xiàn)利稅總額從不足9000萬(wàn)元增長(zhǎng)到124.3億元，分別增長(zhǎng)了214倍、5230倍、138倍，資產(chǎn)負(fù)債率由90%以上下降到47%，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的大幅保值增值。改制后，集團(tuán)公司累計(jì)向省政府上交國(guó)有資本收益11.9億元。
江淮汽車董事長(zhǎng)安進(jìn)匯報(bào)了江汽集團(tuán)發(fā)展情況以及推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式以來(lái)取得的成果和存在的問題。對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他從堅(jiān)持推進(jìn)股權(quán)多元化改革、提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率等四個(gè)方面提出了意見和建議。
銅陵有色集團(tuán)總經(jīng)理?xiàng)钴娨浴巴七M(jìn)投資主體多元化，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”為題，向調(diào)研組一行作了匯報(bào)。同時(shí)，他建議大力推進(jìn)股份制改革，優(yōu)化股份制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，國(guó)家提供政策配套支持，推進(jìn)企業(yè)投資主體多元化。
國(guó)貿(mào)集團(tuán)董事長(zhǎng)范陽(yáng)介紹了國(guó)貿(mào)集團(tuán)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的基本做法以及改革所帶來(lái)的發(fā)展變化。對(duì)于公有制改革，他建議賦予企業(yè)適度自主裁量權(quán)，提升管理效力，妥善解決資產(chǎn)處置、身份置換等問題，積極推進(jìn)企業(yè)改制進(jìn)程。
聽取了4家公司的匯報(bào)后，彭華崗局長(zhǎng)說(shuō)，目前國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于下一步改革有一些想法，需要結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步研究。郭文叁董事長(zhǎng)是改革的實(shí)踐者，希望圍繞這個(gè)題目，給調(diào)研組提意見、出主意。
應(yīng)彭局長(zhǎng)要求，郭董事長(zhǎng)談了感想和建議。他說(shuō)，目前國(guó)有企業(yè)的改革環(huán)境和形勢(shì)同十一屆三中全會(huì)時(shí)相比，已經(jīng)發(fā)生重大變化。在30多年的改革開放中，國(guó)有企業(yè)通過改革，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)增值保值，提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。目前正面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整，和十幾年前相比，國(guó)有企業(yè)改革難度加大，確實(shí)應(yīng)該進(jìn)行深入研究。他認(rèn)為，從我國(guó)政治體制和國(guó)家實(shí)情出發(fā)，必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)形式并存的改革思路，在法律的框架內(nèi)深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家和各層次的積極性，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力。應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，積極探索新形勢(shì)下國(guó)有資產(chǎn)證券化的改革路徑，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方式。政府部門應(yīng)盡可能減少行政干預(yù)，還企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)真正按照市場(chǎng)規(guī)律自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，防止國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理行政化，調(diào)動(dòng)投資者和經(jīng)營(yíng)者的積極性，提高經(jīng)營(yíng)決策效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
彭局長(zhǎng)在總結(jié)講話中指出，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革要堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，這是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，也是憲法所規(guī)定的。因此，在國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈等重要的領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)占主導(dǎo)和支配地位。但公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)方式是可以研究的，尤其是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)更趨市場(chǎng)化。今天介紹經(jīng)驗(yàn)的安徽4家企業(yè)，各有特點(diǎn)、發(fā)展也很好。通過改革使企業(yè)的機(jī)制更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，確確實(shí)實(shí)激發(fā)了活力，激發(fā)了經(jīng)營(yíng)者和廣大職工的創(chuàng)造力，海螺的改制發(fā)展結(jié)果令人振奮，江汽資產(chǎn)也實(shí)現(xiàn)了翻番。尤其是海螺集團(tuán)的改制非常值得總結(jié)，通過改制，進(jìn)一步規(guī)范了公司法人治理結(jié)構(gòu)，改制后實(shí)行了全員身份買斷，職工由“企業(yè)人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，徹底打破了國(guó)有企業(yè)職工身份界限，更新了廣大干部員工的經(jīng)營(yíng)理念；活化了用工機(jī)制、分配機(jī)制，構(gòu)建了企業(yè)和員工的利益共同體，使企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和員工切身利益有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力，促進(jìn)了企業(yè)的快速發(fā)展。而且，改制過程認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，過程操作規(guī)范，利用省委、省政府的激勵(lì)政策，建立了在職員工的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)內(nèi)部職工股的管理合法有效，充分調(diào)動(dòng)了在職員工的積極性和創(chuàng)造性。實(shí)踐證明，安徽省委、省政府對(duì)海螺集團(tuán)改制的決策是正確的、成功的，企業(yè)改革符合中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的方向和政策要求，為國(guó)有大企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革探索了一條路子。對(duì)于大家所提的建議，我們將充分研究，并希望4家企業(yè)繼續(xù)給予配合和支持。
臨行前，彭局長(zhǎng)一行表示：此次來(lái)海螺集團(tuán)調(diào)研，學(xué)到了不少值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法，海螺集團(tuán)的改制是非常成功的，代表著國(guó)企未來(lái)的改革方向。他衷心祝愿，海螺集團(tuán)在新的起點(diǎn)上，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)企改革作出新的更大的貢獻(xiàn)。
調(diào)研組一行還在公司領(lǐng)導(dǎo)陪同下，參觀了海螺集團(tuán)展廳、員工圖書館、生產(chǎn)與物流調(diào)度中心和節(jié)能裝備制造基地等。
參加調(diào)研的有國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究局一處處長(zhǎng)侯潔，研究局二處主任科員桂剛，研究局二處干部洪方智、凌達(dá)。安徽省國(guó)資委副主任朱少春，安徽省國(guó)資委綜合法規(guī)處處長(zhǎng)王思軍，企業(yè)改革重組處處長(zhǎng)高維民，綜合法規(guī)處副處長(zhǎng)段海，企業(yè)改革重組處調(diào)研員王兵，企業(yè)改革重組處主任科員張政政等陪同調(diào)研。
29日下午，調(diào)研組一行抵達(dá)蕪湖，集團(tuán)董事長(zhǎng)郭文叁率公司領(lǐng)導(dǎo)任勇、齊生立、王建超、汪鵬飛、萬(wàn)涌、王俊、張昇等熱情接待。
安徽省國(guó)資委主任許崇信在海螺國(guó)際大酒店會(huì)見了調(diào)研組一行。會(huì)談中，彭局長(zhǎng)介紹這次前來(lái)安徽調(diào)研的目的。他認(rèn)為，近年來(lái)，安徽省國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，在實(shí)踐中做出了很多有益的嘗試，尤其是海螺集團(tuán)通過改革改制，取得了重大成功，為國(guó)有企業(yè)改革積累了經(jīng)驗(yàn)，有很多地方值得借鑒。
30日上午，彭華崗局長(zhǎng)在海螺國(guó)際大酒店309會(huì)議室主持召開了“推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式”專題調(diào)研座談會(huì)，調(diào)研組成員、安徽省國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)和海螺集團(tuán)、銅陵有色集團(tuán)、江汽集團(tuán)、國(guó)貿(mào)集團(tuán)4家安徽省國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了座談。
彭局長(zhǎng)表示，11月份即將召開黨的十八屆三中全會(huì)，研究全面深化改革重大問題，國(guó)有企業(yè)改革是其中重要一環(huán)。安徽省在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展方面取得了積極進(jìn)展，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。特別是海螺集團(tuán)的改革發(fā)展取得了重大成績(jī)，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面積累了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，這次專題調(diào)研目的就是希望圍繞推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，展開專題座談，能夠從中學(xué)習(xí)研究、吸取經(jīng)驗(yàn)。
根據(jù)會(huì)議安排，海螺集團(tuán)總經(jīng)理任勇首先向調(diào)研組一行介紹了海螺集團(tuán)的發(fā)展歷程和基本情況，重點(diǎn)介紹了海螺集團(tuán)改制的基本過程和所取得的重大成效。2003年，海螺集團(tuán)按照安徽省委、省政府要求，在安徽省經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門的直接指導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)民主，圓滿完成了集團(tuán)改制工作。通過近十年的實(shí)踐發(fā)展，取得了重大成效。經(jīng)安徽省審計(jì)廳審計(jì)，截止到2012年末，海螺集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模從1993年的4.6億元增長(zhǎng)到986.9億元，凈資產(chǎn)從1993年的1000萬(wàn)元增長(zhǎng)到523億元，年實(shí)現(xiàn)利稅總額從不足9000萬(wàn)元增長(zhǎng)到124.3億元，分別增長(zhǎng)了214倍、5230倍、138倍，資產(chǎn)負(fù)債率由90%以上下降到47%，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的大幅保值增值。改制后，集團(tuán)公司累計(jì)向省政府上交國(guó)有資本收益11.9億元。
江淮汽車董事長(zhǎng)安進(jìn)匯報(bào)了江汽集團(tuán)發(fā)展情況以及推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式以來(lái)取得的成果和存在的問題。對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他從堅(jiān)持推進(jìn)股權(quán)多元化改革、提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率等四個(gè)方面提出了意見和建議。
銅陵有色集團(tuán)總經(jīng)理?xiàng)钴娨浴巴七M(jìn)投資主體多元化，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”為題，向調(diào)研組一行作了匯報(bào)。同時(shí)，他建議大力推進(jìn)股份制改革，優(yōu)化股份制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，國(guó)家提供政策配套支持，推進(jìn)企業(yè)投資主體多元化。
國(guó)貿(mào)集團(tuán)董事長(zhǎng)范陽(yáng)介紹了國(guó)貿(mào)集團(tuán)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的基本做法以及改革所帶來(lái)的發(fā)展變化。對(duì)于公有制改革，他建議賦予企業(yè)適度自主裁量權(quán)，提升管理效力，妥善解決資產(chǎn)處置、身份置換等問題，積極推進(jìn)企業(yè)改制進(jìn)程。
聽取了4家公司的匯報(bào)后，彭華崗局長(zhǎng)說(shuō)，目前國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于下一步改革有一些想法，需要結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步研究。郭文叁董事長(zhǎng)是改革的實(shí)踐者，希望圍繞這個(gè)題目，給調(diào)研組提意見、出主意。
應(yīng)彭局長(zhǎng)要求，郭董事長(zhǎng)談了感想和建議。他說(shuō)，目前國(guó)有企業(yè)的改革環(huán)境和形勢(shì)同十一屆三中全會(huì)時(shí)相比，已經(jīng)發(fā)生重大變化。在30多年的改革開放中，國(guó)有企業(yè)通過改革，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)增值保值，提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。目前正面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整，和十幾年前相比，國(guó)有企業(yè)改革難度加大，確實(shí)應(yīng)該進(jìn)行深入研究。他認(rèn)為，從我國(guó)政治體制和國(guó)家實(shí)情出發(fā)，必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)形式并存的改革思路，在法律的框架內(nèi)深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家和各層次的積極性，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力。應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，積極探索新形勢(shì)下國(guó)有資產(chǎn)證券化的改革路徑，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方式。政府部門應(yīng)盡可能減少行政干預(yù)，還企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)真正按照市場(chǎng)規(guī)律自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，防止國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理行政化，調(diào)動(dòng)投資者和經(jīng)營(yíng)者的積極性，提高經(jīng)營(yíng)決策效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
彭局長(zhǎng)在總結(jié)講話中指出，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革要堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，這是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，也是憲法所規(guī)定的。因此，在國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈等重要的領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)占主導(dǎo)和支配地位。但公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)方式是可以研究的，尤其是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)更趨市場(chǎng)化。今天介紹經(jīng)驗(yàn)的安徽4家企業(yè)，各有特點(diǎn)、發(fā)展也很好。通過改革使企業(yè)的機(jī)制更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，確確實(shí)實(shí)激發(fā)了活力，激發(fā)了經(jīng)營(yíng)者和廣大職工的創(chuàng)造力，海螺的改制發(fā)展結(jié)果令人振奮，江汽資產(chǎn)也實(shí)現(xiàn)了翻番。尤其是海螺集團(tuán)的改制非常值得總結(jié)，通過改制，進(jìn)一步規(guī)范了公司法人治理結(jié)構(gòu)，改制后實(shí)行了全員身份買斷，職工由“企業(yè)人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，徹底打破了國(guó)有企業(yè)職工身份界限，更新了廣大干部員工的經(jīng)營(yíng)理念；活化了用工機(jī)制、分配機(jī)制，構(gòu)建了企業(yè)和員工的利益共同體，使企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和員工切身利益有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力，促進(jìn)了企業(yè)的快速發(fā)展。而且，改制過程認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，過程操作規(guī)范，利用省委、省政府的激勵(lì)政策，建立了在職員工的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)內(nèi)部職工股的管理合法有效，充分調(diào)動(dòng)了在職員工的積極性和創(chuàng)造性。實(shí)踐證明，安徽省委、省政府對(duì)海螺集團(tuán)改制的決策是正確的、成功的，企業(yè)改革符合中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的方向和政策要求，為國(guó)有大企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革探索了一條路子。對(duì)于大家所提的建議，我們將充分研究，并希望4家企業(yè)繼續(xù)給予配合和支持。
臨行前，彭局長(zhǎng)一行表示：此次來(lái)海螺集團(tuán)調(diào)研，學(xué)到了不少值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法，海螺集團(tuán)的改制是非常成功的，代表著國(guó)企未來(lái)的改革方向。他衷心祝愿，海螺集團(tuán)在新的起點(diǎn)上，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)企改革作出新的更大的貢獻(xiàn)。
調(diào)研組一行還在公司領(lǐng)導(dǎo)陪同下，參觀了海螺集團(tuán)展廳、員工圖書館、生產(chǎn)與物流調(diào)度中心和節(jié)能裝備制造基地等。
參加調(diào)研的有國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究局一處處長(zhǎng)侯潔，研究局二處主任科員桂剛，研究局二處干部洪方智、凌達(dá)。安徽省國(guó)資委副主任朱少春，安徽省國(guó)資委綜合法規(guī)處處長(zhǎng)王思軍，企業(yè)改革重組處處長(zhǎng)高維民，綜合法規(guī)處副處長(zhǎng)段海，企業(yè)改革重組處調(diào)研員王兵，企業(yè)改革重組處主任科員張政政等陪同調(diào)研。
