上海城建集團(tuán)轉(zhuǎn)變“走出去”的方式，實(shí)現(xiàn)了從項(xiàng)目主導(dǎo)到“屬地化”經(jīng)營的機(jī)制創(chuàng)新
“壓力相當(dāng)大。”上海城建市政工程集團(tuán)董事長周松對《上海國資》表示。
顯而易見，對于施工企業(yè)來說，其壓力來自于兩方面，一是上海的城市基礎(chǔ)建設(shè)市場空間已大為縮小。尤其世博會之后，工程量已明顯下降。其二，外地市場競爭日趨激烈。“競爭不斷升級，而且員工對去市外做工程頗多顧慮，種種因素讓企業(yè)對外地工程項(xiàng)目挑挑揀揀的。”
在此情形下，2010年，上海城建集團(tuán)要求下屬企業(yè)轉(zhuǎn)變“走出去”的方式，從項(xiàng)目主導(dǎo)到“屬地化”經(jīng)營。
所謂項(xiàng)目主導(dǎo)，“比如我們上海城建市政集團(tuán)，早年打進(jìn)外地市場的方式即是，哪有工程就去哪里，工程做完再轉(zhuǎn)戰(zhàn)他處，打一槍換一個(gè)地方，并沒有好好考慮思路。因?yàn)轫?xiàng)目有好有壞，我們亦或盈利或虧損?！敝芩山榻B說。
與項(xiàng)目主導(dǎo)制比較，屬地化經(jīng)營與之最大的區(qū)別是，做完工程之后必須留在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分公司，并設(shè)法把分公司變成屬地化企業(yè)?！艾F(xiàn)在我們推行‘一司兩地’，在目標(biāo)市場建立區(qū)域分公司，長期駐扎當(dāng)?shù)?，?dān)負(fù)市場拓展、市場經(jīng)營、施工管理等所有職能。”
企業(yè)對于市場的嗅覺總是最靈敏的，城建市政集團(tuán)擅長變通的態(tài)度由此可見?！笆┕て髽I(yè)總有一種不安分的野性，所以一直會尋求新的突破，直至達(dá)到目的。”市場分析人士表示。
不過，融入當(dāng)?shù)夭⒉皇且患菀椎氖?，屬地化?jīng)營要求企業(yè)有極強(qiáng)的耐心和周到的態(tài)度。而對承擔(dān)政府項(xiàng)目為主的上海城建市政集團(tuán)來說，如何站穩(wěn)腳跟、進(jìn)而爭奪區(qū)域市場依然是目前最大的挑戰(zhàn)。
江西樣板
江西分公司是城建市政集團(tuán)在屬地化經(jīng)營中發(fā)展得較為成熟的分公司。江西分公司的成功經(jīng)營亦成為此后城建市政屬地化經(jīng)營的模式。
“我們的方法是通過設(shè)計(jì)單位先進(jìn)入當(dāng)?shù)兀缓笠M(jìn)市政集團(tuán)施工；但我們不是單獨(dú)施工，而是與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作?！敝芩山榻B說。
事實(shí)上，城建市政的做法頗令外地政府對其抱有好感?！俺墙瘓F(tuán)的設(shè)計(jì)院實(shí)力較強(qiáng)，往往先于施工單位走出去，為當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)施工方案。在設(shè)計(jì)方案得到對方認(rèn)可后，地方政府會更愿意相信設(shè)計(jì)單位所推薦的施工企業(yè)。而我們施工跟進(jìn)后，再尋找當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，招投標(biāo)就更有把握?！敝芩山忉尅?
不過，這并不表明當(dāng)?shù)卣婚_始會把城建市政當(dāng)作本地企業(yè)看待。為進(jìn)一步贏得信任，2010年城建市政在南昌設(shè)立了城建市政的首家分公司——江西分公司，開始其區(qū)域化運(yùn)營。
為盡快進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌觯鞣止局εc當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃院和重點(diǎn)設(shè)計(jì)院建立溝通渠道和機(jī)制?！拔覀兪孪染蛥⑴c市政規(guī)劃，能及時(shí)、全面掌握建設(shè)當(dāng)?shù)氐墓こ绦畔ⅰ！敝芩杀硎尽?
據(jù)《上海國資》了解，江西分公司目前總?cè)藬?shù)為52 名，其中屬地化招聘16人，城建市政總經(jīng)理助理黃永春擔(dān)任江西分公司經(jīng)理，除黨總支書記、副經(jīng)理和財(cái)務(wù)由上海派遣外，其余員工都在當(dāng)?shù)卣衅浮?
實(shí)際上，人員當(dāng)?shù)卣衅甘瞧鋵俚鼗?jīng)營的重要一環(huán)。
“以前單純做項(xiàng)目時(shí)，在外地設(shè)立一個(gè)項(xiàng)目公司，施工隊(duì)伍和管理團(tuán)隊(duì)全由上海派遣，成本非常高，如在當(dāng)?shù)卣衅竼T工，能大為減少人力成本?！敝芩山榻B。
事實(shí)上，減少成本只是一個(gè)方面，城建市政更考慮到如何很快融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境，員工的屬地化招聘和管理是必經(jīng)之路?！拔覀兊挠霉ず贤侵苯雍彤?dāng)?shù)氐娜肆Y源中心簽訂的。”
在此基礎(chǔ)上，作為國有企業(yè)，城建市政在江西將其分公司黨建與當(dāng)?shù)仨?xiàng)目的業(yè)主公司、監(jiān)理單位進(jìn)行聯(lián)建，使黨組織工作納入當(dāng)?shù)毓芾?，與業(yè)主、監(jiān)理、投資、設(shè)計(jì)聯(lián)合開展活動。在此基礎(chǔ)上，城建市政加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)合作?！拔覀冇形覀兊膬?yōu)勢，他們有他們的優(yōu)勢，比如開挖土方，可以運(yùn)到什么地方去，價(jià)錢如何計(jì)算？當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就比我們了解。再如，施工中可以幫助化解一些矛盾，盡量控制工期。這對外地企業(yè)來說都是極為難得的?！敝芩山榻B。
不過，更為重要的是，江西分公司會把承接項(xiàng)目所得的稅收留在了當(dāng)?shù)亍?
“我們?yōu)楫?dāng)?shù)亟鉀Q就業(yè)，與業(yè)主單位黨組織關(guān)系密切，并且稅收留在當(dāng)?shù)?，事?shí)上，我們就是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)了?！敝芩杀硎尽?
被政府視為本地企業(yè)，所帶來的便利之處是城建市政在項(xiàng)目主導(dǎo)制時(shí)代無法想象的?！拔覀冇泻芏鄼C(jī)會參與其市政項(xiàng)目的溝通和規(guī)劃，直接將上海的先進(jìn)管理理念和做法介紹給當(dāng)?shù)?。?dāng)然，市場開拓亦更為順利。”周松表示。
不過，“走出去”的成功秘訣，最為根本的仍是要憑過硬的施工技術(shù)。
技術(shù)為本
城建市政集團(tuán)對其在地下工程、以PC材料為主的建筑工程、市政環(huán)保工程三大板塊實(shí)力很自信。其在地下工程開發(fā)項(xiàng)目上的核心競爭力至今仍無企業(yè)能復(fù)制趕超?！拔覀冏叱鋈?，往往承接的是當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)無力解決的工程，或者是整體工程中難度最大要求最高的部分，這就促使我們不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新?！敝芩山榻B。
事實(shí)上，城建市政集團(tuán)的地下施工技術(shù)即便在國際上亦不遜色。比如，其“盾構(gòu)穿越成套控制技術(shù)及其應(yīng)用”在2010年獲得上海市科學(xué)技術(shù)獎一等獎；“盾構(gòu)隧道雙層路面的上層道路施工工法”被建設(shè)部授予“國家級工法”稱號；“西藏南路越江隧道工程”在2010年獲得全國建筑行業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程；“管幕法”則獲非開挖技術(shù)國際大獎，其在中環(huán)線(浦西段)北虹路地道所采用的管幕穿越工程獲得上海市首屆非開挖工程金獎。
除了技術(shù)超群外，城建市政集團(tuán)細(xì)膩的工程管理亦為當(dāng)?shù)卣欧??！拔覀儗χ車ㄖ锏谋Ｗo(hù)、對環(huán)境的維護(hù)做到周到徹底?！敝芩山榻B。
在江西，讓地方政府真實(shí)可見的是，城建市政集團(tuán)先后承建了該省吉安市井岡山大道中段改造工程、井岡山大道中段改造工程(吉安縣段)、吉安市中心城區(qū)道路改造工程(二標(biāo)段)、鷹潭至瑞金高速公路建設(shè)項(xiàng)目B2合同段、吉安縣廬陵大道改造工程、吉安市濱江新區(qū)道路路網(wǎng)建設(shè)工程，這些工程均分獲江西省優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程獎。
2010年，城建市政集團(tuán)再度承接江西的重點(diǎn)工程——位于滕王閣腳下的江西沿江北中大道工程?！斑@是江西首個(gè)全國現(xiàn)場管理五星級工程?！敝芩杀硎?。
據(jù)介紹，沿江北中大道亦即對滕王閣東面下穿通道進(jìn)行改造，使南昌市沿江中大道與沿江北大道得以貫通。工程全長3.3公里，包含隧道工程、道路橋梁工程、景觀綠化工程等。完成涉及如此多專業(yè)項(xiàng)目的大型系統(tǒng)工程，無疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。況且，沿江大道兩側(cè)周邊建筑物密集。最終的設(shè)計(jì)方案決定改造滕王閣東面下穿隧道，由原來的4車道改建成8車道，取消原隧道中的非機(jī)動車通道，通過新建一座橋，連接沿江路與濱江路。這一“小轉(zhuǎn)彎”設(shè)計(jì)，又大大增加了施工建設(shè)的難度。面對工程工期緊、施工面狹窄、施工技術(shù)要求高、資金需求量大的諸多困難，不少施工單位已然望而卻步。
城建市政集團(tuán)出頭承接該項(xiàng)目，2010年10月，工程動工。城建市政碰到的第一個(gè)難題是主體工程隧道基坑的圍護(hù)方案遲遲無法確定?！耙蛩淼拦こ坛书L條形沿?fù)岷勇贰⒀亟贝蟮啦贾?，沿線東西兩側(cè)建筑物林立，地下不明障礙物多而復(fù)雜，同時(shí)兩邊建筑物距隧道圍護(hù)結(jié)構(gòu)較近，基坑的開挖將對建筑物產(chǎn)生較大影響，而基坑圍護(hù)的成敗又將直接影響到工程其后的各項(xiàng)施工?！敝芩杀硎尽?
為此，該項(xiàng)目部的總工室技術(shù)人員特地前往南昌當(dāng)?shù)卮髮W(xué)向?qū)＜?、顧問“取?jīng)”。最終，經(jīng)過多次討論，施工方案確定為將原設(shè)計(jì)方案中的抗拔樁全部取消，變更為底板增加寬度施加填土荷載抗浮，在隧道兩邊進(jìn)行圍護(hù)。同時(shí)對隧道基坑采取分段、分塊、分層開挖施工，以保證基坑開挖與支撐施工的及時(shí)性和有效性。此后的進(jìn)度很快證實(shí)，這一大膽的決策迅速打開了局面。
沿江北中大道漂亮地完成，讓城建市政集團(tuán)得以再度承接南昌朝陽大橋建設(shè)工程?！俺柎髽?qū)儆谔卮笮蜆蛄?，足以證明屬地化經(jīng)營進(jìn)展已卓有成效。我們還將繼續(xù)跟進(jìn)南昌的地鐵項(xiàng)目、大隧道項(xiàng)目?！敝芩杀硎?。
異地管理模式
固然，屬地化經(jīng)營確為企業(yè)開拓市場提供極大的便利，但異地公司該如何管理和控制？這對施工企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)并不比開拓市場更容易。
“管理分公司與以往對外地工程臨時(shí)性的項(xiàng)目公司管理方式存在著本質(zhì)的區(qū)別?！敝芩杀硎?。據(jù)了解，其對分公司設(shè)置“模擬法人制度”解決集團(tuán)異地管理在各方面的制約。
所謂“模擬法人”，是城建市政集團(tuán)將全國建筑市場按區(qū)域劃分，以重點(diǎn)大型城市為中心建立區(qū)域性業(yè)務(wù)基地，對非法人性質(zhì)的區(qū)域公司按照獨(dú)立法人公司的定位進(jìn)行授權(quán)管理，并賦予其生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，使區(qū)域公司亦能與法人公司一樣，做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束和自我發(fā)展。簡單地說，城建市政集團(tuán)對其各區(qū)域公司的定位是由區(qū)域公司代表公司本部，行使在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營、生產(chǎn)管理權(quán)。
“我們按照各區(qū)域公司管理成熟度高低，劃分集團(tuán)公司與各區(qū)域公司間的責(zé)權(quán)利，建立起面向市場的經(jīng)營管理體制?！敝芩山榻B。
據(jù)《上海國資》了解，城建市政集團(tuán)對異地公司管理將分三步走，首先，其賦予區(qū)域市場負(fù)責(zé)人更高的自主管理權(quán)，使區(qū)域市場負(fù)責(zé)人能更好地發(fā)揮其主觀能動性；其次，進(jìn)一步梳理公司部門審批權(quán)限和區(qū)域公司審批權(quán)限之間的界限，爭取把一般管理事務(wù)的審批權(quán)限落實(shí)到區(qū)域公司；再后，使區(qū)域市場負(fù)責(zé)人的管理范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全面負(fù)責(zé)區(qū)域市場項(xiàng)目全過程管理和區(qū)域公司運(yùn)行管理。
“我們希望模擬法人的管理模式有助于各區(qū)域公司擯棄項(xiàng)目公司管理制下對總部的依賴?！敝芩杀硎?。
除江西外，城建市政屬地化經(jīng)營的觸角已拓展至浙江、四川、新疆、湖南、湖北等地。但目前成熟的為江西南昌分公司和浙江寧波分公司。
“我們進(jìn)入一個(gè)市場，如果考察其有潛力，就會成立分公司，爭取做好一個(gè)，成熟一個(gè)，然后再考慮進(jìn)一步對外拓展?！敝芩山榻B。
“壓力相當(dāng)大。”上海城建市政工程集團(tuán)董事長周松對《上海國資》表示。
顯而易見，對于施工企業(yè)來說，其壓力來自于兩方面，一是上海的城市基礎(chǔ)建設(shè)市場空間已大為縮小。尤其世博會之后，工程量已明顯下降。其二，外地市場競爭日趨激烈。“競爭不斷升級，而且員工對去市外做工程頗多顧慮，種種因素讓企業(yè)對外地工程項(xiàng)目挑挑揀揀的。”
在此情形下，2010年，上海城建集團(tuán)要求下屬企業(yè)轉(zhuǎn)變“走出去”的方式，從項(xiàng)目主導(dǎo)到“屬地化”經(jīng)營。
所謂項(xiàng)目主導(dǎo)，“比如我們上海城建市政集團(tuán)，早年打進(jìn)外地市場的方式即是，哪有工程就去哪里，工程做完再轉(zhuǎn)戰(zhàn)他處，打一槍換一個(gè)地方，并沒有好好考慮思路。因?yàn)轫?xiàng)目有好有壞，我們亦或盈利或虧損?！敝芩山榻B說。
與項(xiàng)目主導(dǎo)制比較，屬地化經(jīng)營與之最大的區(qū)別是，做完工程之后必須留在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分公司，并設(shè)法把分公司變成屬地化企業(yè)?！艾F(xiàn)在我們推行‘一司兩地’，在目標(biāo)市場建立區(qū)域分公司，長期駐扎當(dāng)?shù)?，?dān)負(fù)市場拓展、市場經(jīng)營、施工管理等所有職能。”
企業(yè)對于市場的嗅覺總是最靈敏的，城建市政集團(tuán)擅長變通的態(tài)度由此可見?！笆┕て髽I(yè)總有一種不安分的野性，所以一直會尋求新的突破，直至達(dá)到目的。”市場分析人士表示。
不過，融入當(dāng)?shù)夭⒉皇且患菀椎氖?，屬地化?jīng)營要求企業(yè)有極強(qiáng)的耐心和周到的態(tài)度。而對承擔(dān)政府項(xiàng)目為主的上海城建市政集團(tuán)來說，如何站穩(wěn)腳跟、進(jìn)而爭奪區(qū)域市場依然是目前最大的挑戰(zhàn)。
江西樣板
江西分公司是城建市政集團(tuán)在屬地化經(jīng)營中發(fā)展得較為成熟的分公司。江西分公司的成功經(jīng)營亦成為此后城建市政屬地化經(jīng)營的模式。
“我們的方法是通過設(shè)計(jì)單位先進(jìn)入當(dāng)?shù)兀缓笠M(jìn)市政集團(tuán)施工；但我們不是單獨(dú)施工，而是與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作?！敝芩山榻B說。
事實(shí)上，城建市政的做法頗令外地政府對其抱有好感?！俺墙瘓F(tuán)的設(shè)計(jì)院實(shí)力較強(qiáng)，往往先于施工單位走出去，為當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)施工方案。在設(shè)計(jì)方案得到對方認(rèn)可后，地方政府會更愿意相信設(shè)計(jì)單位所推薦的施工企業(yè)。而我們施工跟進(jìn)后，再尋找當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，招投標(biāo)就更有把握?！敝芩山忉尅?
不過，這并不表明當(dāng)?shù)卣婚_始會把城建市政當(dāng)作本地企業(yè)看待。為進(jìn)一步贏得信任，2010年城建市政在南昌設(shè)立了城建市政的首家分公司——江西分公司，開始其區(qū)域化運(yùn)營。
為盡快進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌觯鞣止局εc當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃院和重點(diǎn)設(shè)計(jì)院建立溝通渠道和機(jī)制?！拔覀兪孪染蛥⑴c市政規(guī)劃，能及時(shí)、全面掌握建設(shè)當(dāng)?shù)氐墓こ绦畔ⅰ！敝芩杀硎尽?
據(jù)《上海國資》了解，江西分公司目前總?cè)藬?shù)為52 名，其中屬地化招聘16人，城建市政總經(jīng)理助理黃永春擔(dān)任江西分公司經(jīng)理，除黨總支書記、副經(jīng)理和財(cái)務(wù)由上海派遣外，其余員工都在當(dāng)?shù)卣衅浮?
實(shí)際上，人員當(dāng)?shù)卣衅甘瞧鋵俚鼗?jīng)營的重要一環(huán)。
“以前單純做項(xiàng)目時(shí)，在外地設(shè)立一個(gè)項(xiàng)目公司，施工隊(duì)伍和管理團(tuán)隊(duì)全由上海派遣，成本非常高，如在當(dāng)?shù)卣衅竼T工，能大為減少人力成本?！敝芩山榻B。
事實(shí)上，減少成本只是一個(gè)方面，城建市政更考慮到如何很快融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境，員工的屬地化招聘和管理是必經(jīng)之路?！拔覀兊挠霉ず贤侵苯雍彤?dāng)?shù)氐娜肆Y源中心簽訂的。”
在此基礎(chǔ)上，作為國有企業(yè)，城建市政在江西將其分公司黨建與當(dāng)?shù)仨?xiàng)目的業(yè)主公司、監(jiān)理單位進(jìn)行聯(lián)建，使黨組織工作納入當(dāng)?shù)毓芾?，與業(yè)主、監(jiān)理、投資、設(shè)計(jì)聯(lián)合開展活動。在此基礎(chǔ)上，城建市政加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)合作?！拔覀冇形覀兊膬?yōu)勢，他們有他們的優(yōu)勢，比如開挖土方，可以運(yùn)到什么地方去，價(jià)錢如何計(jì)算？當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就比我們了解。再如，施工中可以幫助化解一些矛盾，盡量控制工期。這對外地企業(yè)來說都是極為難得的?！敝芩山榻B。
不過，更為重要的是，江西分公司會把承接項(xiàng)目所得的稅收留在了當(dāng)?shù)亍?
“我們?yōu)楫?dāng)?shù)亟鉀Q就業(yè)，與業(yè)主單位黨組織關(guān)系密切，并且稅收留在當(dāng)?shù)?，事?shí)上，我們就是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)了?！敝芩杀硎尽?
被政府視為本地企業(yè)，所帶來的便利之處是城建市政在項(xiàng)目主導(dǎo)制時(shí)代無法想象的?！拔覀冇泻芏鄼C(jī)會參與其市政項(xiàng)目的溝通和規(guī)劃，直接將上海的先進(jìn)管理理念和做法介紹給當(dāng)?shù)?。?dāng)然，市場開拓亦更為順利。”周松表示。
不過，“走出去”的成功秘訣，最為根本的仍是要憑過硬的施工技術(shù)。
技術(shù)為本
城建市政集團(tuán)對其在地下工程、以PC材料為主的建筑工程、市政環(huán)保工程三大板塊實(shí)力很自信。其在地下工程開發(fā)項(xiàng)目上的核心競爭力至今仍無企業(yè)能復(fù)制趕超?！拔覀冏叱鋈?，往往承接的是當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)無力解決的工程，或者是整體工程中難度最大要求最高的部分，這就促使我們不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新?！敝芩山榻B。
事實(shí)上，城建市政集團(tuán)的地下施工技術(shù)即便在國際上亦不遜色。比如，其“盾構(gòu)穿越成套控制技術(shù)及其應(yīng)用”在2010年獲得上海市科學(xué)技術(shù)獎一等獎；“盾構(gòu)隧道雙層路面的上層道路施工工法”被建設(shè)部授予“國家級工法”稱號；“西藏南路越江隧道工程”在2010年獲得全國建筑行業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程；“管幕法”則獲非開挖技術(shù)國際大獎，其在中環(huán)線(浦西段)北虹路地道所采用的管幕穿越工程獲得上海市首屆非開挖工程金獎。
除了技術(shù)超群外，城建市政集團(tuán)細(xì)膩的工程管理亦為當(dāng)?shù)卣欧??！拔覀儗χ車ㄖ锏谋Ｗo(hù)、對環(huán)境的維護(hù)做到周到徹底?！敝芩山榻B。
在江西，讓地方政府真實(shí)可見的是，城建市政集團(tuán)先后承建了該省吉安市井岡山大道中段改造工程、井岡山大道中段改造工程(吉安縣段)、吉安市中心城區(qū)道路改造工程(二標(biāo)段)、鷹潭至瑞金高速公路建設(shè)項(xiàng)目B2合同段、吉安縣廬陵大道改造工程、吉安市濱江新區(qū)道路路網(wǎng)建設(shè)工程，這些工程均分獲江西省優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程獎。
2010年，城建市政集團(tuán)再度承接江西的重點(diǎn)工程——位于滕王閣腳下的江西沿江北中大道工程?！斑@是江西首個(gè)全國現(xiàn)場管理五星級工程?！敝芩杀硎?。
據(jù)介紹，沿江北中大道亦即對滕王閣東面下穿通道進(jìn)行改造，使南昌市沿江中大道與沿江北大道得以貫通。工程全長3.3公里，包含隧道工程、道路橋梁工程、景觀綠化工程等。完成涉及如此多專業(yè)項(xiàng)目的大型系統(tǒng)工程，無疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。況且，沿江大道兩側(cè)周邊建筑物密集。最終的設(shè)計(jì)方案決定改造滕王閣東面下穿隧道，由原來的4車道改建成8車道，取消原隧道中的非機(jī)動車通道，通過新建一座橋，連接沿江路與濱江路。這一“小轉(zhuǎn)彎”設(shè)計(jì)，又大大增加了施工建設(shè)的難度。面對工程工期緊、施工面狹窄、施工技術(shù)要求高、資金需求量大的諸多困難，不少施工單位已然望而卻步。
城建市政集團(tuán)出頭承接該項(xiàng)目，2010年10月，工程動工。城建市政碰到的第一個(gè)難題是主體工程隧道基坑的圍護(hù)方案遲遲無法確定?！耙蛩淼拦こ坛书L條形沿?fù)岷勇贰⒀亟贝蟮啦贾?，沿線東西兩側(cè)建筑物林立，地下不明障礙物多而復(fù)雜，同時(shí)兩邊建筑物距隧道圍護(hù)結(jié)構(gòu)較近，基坑的開挖將對建筑物產(chǎn)生較大影響，而基坑圍護(hù)的成敗又將直接影響到工程其后的各項(xiàng)施工?！敝芩杀硎尽?
為此，該項(xiàng)目部的總工室技術(shù)人員特地前往南昌當(dāng)?shù)卮髮W(xué)向?qū)＜?、顧問“取?jīng)”。最終，經(jīng)過多次討論，施工方案確定為將原設(shè)計(jì)方案中的抗拔樁全部取消，變更為底板增加寬度施加填土荷載抗浮，在隧道兩邊進(jìn)行圍護(hù)。同時(shí)對隧道基坑采取分段、分塊、分層開挖施工，以保證基坑開挖與支撐施工的及時(shí)性和有效性。此后的進(jìn)度很快證實(shí)，這一大膽的決策迅速打開了局面。
沿江北中大道漂亮地完成，讓城建市政集團(tuán)得以再度承接南昌朝陽大橋建設(shè)工程?！俺柎髽?qū)儆谔卮笮蜆蛄?，足以證明屬地化經(jīng)營進(jìn)展已卓有成效。我們還將繼續(xù)跟進(jìn)南昌的地鐵項(xiàng)目、大隧道項(xiàng)目?！敝芩杀硎?。
異地管理模式
固然，屬地化經(jīng)營確為企業(yè)開拓市場提供極大的便利，但異地公司該如何管理和控制？這對施工企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)并不比開拓市場更容易。
“管理分公司與以往對外地工程臨時(shí)性的項(xiàng)目公司管理方式存在著本質(zhì)的區(qū)別?！敝芩杀硎?。據(jù)了解，其對分公司設(shè)置“模擬法人制度”解決集團(tuán)異地管理在各方面的制約。
所謂“模擬法人”，是城建市政集團(tuán)將全國建筑市場按區(qū)域劃分，以重點(diǎn)大型城市為中心建立區(qū)域性業(yè)務(wù)基地，對非法人性質(zhì)的區(qū)域公司按照獨(dú)立法人公司的定位進(jìn)行授權(quán)管理，并賦予其生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，使區(qū)域公司亦能與法人公司一樣，做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束和自我發(fā)展。簡單地說，城建市政集團(tuán)對其各區(qū)域公司的定位是由區(qū)域公司代表公司本部，行使在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營、生產(chǎn)管理權(quán)。
“我們按照各區(qū)域公司管理成熟度高低，劃分集團(tuán)公司與各區(qū)域公司間的責(zé)權(quán)利，建立起面向市場的經(jīng)營管理體制?！敝芩山榻B。
據(jù)《上海國資》了解，城建市政集團(tuán)對異地公司管理將分三步走，首先，其賦予區(qū)域市場負(fù)責(zé)人更高的自主管理權(quán)，使區(qū)域市場負(fù)責(zé)人能更好地發(fā)揮其主觀能動性；其次，進(jìn)一步梳理公司部門審批權(quán)限和區(qū)域公司審批權(quán)限之間的界限，爭取把一般管理事務(wù)的審批權(quán)限落實(shí)到區(qū)域公司；再后，使區(qū)域市場負(fù)責(zé)人的管理范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全面負(fù)責(zé)區(qū)域市場項(xiàng)目全過程管理和區(qū)域公司運(yùn)行管理。
“我們希望模擬法人的管理模式有助于各區(qū)域公司擯棄項(xiàng)目公司管理制下對總部的依賴?！敝芩杀硎?。
除江西外，城建市政屬地化經(jīng)營的觸角已拓展至浙江、四川、新疆、湖南、湖北等地。但目前成熟的為江西南昌分公司和浙江寧波分公司。
“我們進(jìn)入一個(gè)市場，如果考察其有潛力，就會成立分公司，爭取做好一個(gè)，成熟一個(gè)，然后再考慮進(jìn)一步對外拓展?！敝芩山榻B。
