近幾年來(lái),混凝土行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,上游水泥價(jià)格不斷上揚(yáng),同行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,而下游往往是低價(jià)者中標(biāo)。這個(gè)氣不好受,通常抱團(tuán)取暖是常見(jiàn)的做法,但也有相關(guān)企業(yè)不僅統(tǒng)一上調(diào)價(jià)格、限制銷(xiāo)售數(shù)量,還企圖分割銷(xiāo)售市場(chǎng),讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)完全缺失。
據(jù)了解,某地混凝土協(xié)會(huì)組織以原材料大幅上漲為由多次召集10家預(yù)拌混凝土企業(yè)商議,協(xié)商形成“聯(lián)合提價(jià)申明”、“預(yù)拌混凝土企業(yè)行業(yè)自律條款”(以下稱(chēng)“行業(yè)自律條款”)及“檢查處罰規(guī)定”,并分別在3項(xiàng)書(shū)面材料上簽字蓋章。根據(jù)上述材料約定,會(huì)員企業(yè)統(tǒng)一上調(diào)各品種混凝土價(jià)格,并由協(xié)會(huì)統(tǒng)一對(duì)生產(chǎn)線、攪拌車(chē)、泵送設(shè)備進(jìn)行打分。
同時(shí),“將各會(huì)員企業(yè)產(chǎn)量占當(dāng)年的市場(chǎng)份額與企業(yè)在協(xié)會(huì)內(nèi)的設(shè)備得分掛鉤,設(shè)備得分多少即為該企業(yè)在協(xié)會(huì)內(nèi)所占的工程量的比例”,以此為基礎(chǔ)劃分銷(xiāo)售市場(chǎng)和限制銷(xiāo)售數(shù)量。隨后,10家混凝土企業(yè)將統(tǒng)一漲價(jià)情況告知各自下游建筑企業(yè),與各自下游建筑企業(yè)簽訂調(diào)整價(jià)格的補(bǔ)充協(xié)議并執(zhí)行新的價(jià)格,對(duì)部分不接受漲價(jià)的用戶(hù)停止供貨。
上述協(xié)議行為屬于典型的行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者訂立壟斷協(xié)議的行為。作為行業(yè)協(xié)會(huì),本應(yīng)當(dāng)發(fā)揮推動(dòng)混凝土等產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售,收集、審查和發(fā)布有關(guān)行業(yè)信息,維護(hù)行業(yè)利益等作用。然而在本案中,混凝土協(xié)會(huì)不但沒(méi)有充分發(fā)揮上述作用,還通過(guò)組織會(huì)員企業(yè)訂立橫向壟斷協(xié)議,對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生重大不利影響。
該案件涉及的企業(yè),明知橫向壟斷協(xié)議不利于市場(chǎng)發(fā)展,仍紛紛簽署,欲通過(guò)固定價(jià)格、分割銷(xiāo)售市場(chǎng)、限制銷(xiāo)售數(shù)量等形式,減少競(jìng)爭(zhēng)壓力,使得業(yè)績(jī)好的企業(yè)并不能因?yàn)槠渖唐焚|(zhì)優(yōu)價(jià)美而獲得更多的市場(chǎng)份額,業(yè)績(jī)差的企業(yè)也不會(huì)因?yàn)槠渖唐焚|(zhì)次價(jià)高而減少市場(chǎng)份額。這樣一來(lái),市場(chǎng)上主體的競(jìng)爭(zhēng)積極性將會(huì)大幅降低,企業(yè)間缺乏競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)停滯不前,最終影響到整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。
此外,分割銷(xiāo)售市場(chǎng)的行為也導(dǎo)致施工企業(yè)失去自主選擇權(quán),無(wú)法依照自身需要選擇提供商品的混凝土企業(yè)。因此,這類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)組織達(dá)成并實(shí)施的橫向壟斷協(xié)議,事實(shí)上會(huì)造成排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的后果,在我國(guó)立法中是規(guī)制的重點(diǎn)之一,通過(guò)禁止此類(lèi)協(xié)議,以期能有效提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力,維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
針對(duì)上述行為,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)達(dá)成并實(shí)施統(tǒng)一漲價(jià)、分割銷(xiāo)售市場(chǎng)、限制銷(xiāo)售數(shù)量的壟斷協(xié)議10家會(huì)員企業(yè)共計(jì)處以490萬(wàn)元罰款,混凝土協(xié)會(huì)組織了《反壟斷法》明令禁止的行為,但能夠及時(shí)反映行業(yè)情況,積極配合調(diào)查取證,被處以20萬(wàn)元罰款。