今年5月12日是第十三個(gè)全國防災(zāi)減災(zāi)日。根據(jù)《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》，河南全部國土均處于6度以上抗震設(shè)防區(qū)，約50%的國土面積處于7度以上的高烈度區(qū)。
地震發(fā)生時(shí)，房屋倒塌引發(fā)的破壞和對人員的傷害巨大，如何讓房屋、校舍具備抗震設(shè)防能力，做到不怕地震？近日，記者前往安陽、開封，探訪當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)，了解其抗震設(shè)防能力。
【農(nóng)居打上水泥“補(bǔ)丁”，能抗8級地震】
5月7日上午，剛走進(jìn)安陽市文峰區(qū)寶蓮寺鎮(zhèn)皇甫莊村，一字排開的村舍外墻上，水泥“補(bǔ)丁”十分顯眼。
“可別小瞧這水泥，它具有高延展性，能起到加固房屋的作用?！卑碴柺形姆鍏^(qū)住建局住房保障中心主任馬海峰說，相比普通的混凝土，這類水泥是由水泥、特制纖維和水按一定的比例混合攪拌而成，盡管厚度只有1.5厘米，卻能保證房屋抵抗8級地震。
村民尤開家的房屋建于上世紀(jì)70年代，屬于磚木結(jié)構(gòu)，去年9月得知政府可以提供補(bǔ)貼免費(fèi)為自家的房屋加固時(shí)，他當(dāng)即填了申請表。
馬海峰說，對于申請的村民，村委會(huì)經(jīng)過評議、公示無異議后，上報(bào)給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，再逐級通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批，就可以給村民的房屋進(jìn)行改造了。
“申請完不到一個(gè)月，施工隊(duì)就來了?！庇乳_說。申請后他就沒再操過心，施工隊(duì)用了不到一周的時(shí)間，就完成了房屋抗震改造。
在尤開家的外墻上，每一面都打上了水泥“補(bǔ)丁”，不過墻的中間并沒有抹上高延性水泥，馬海峰解釋，水泥只需要在墻面的四個(gè)角進(jìn)行加固，“相當(dāng)于新加了四梁八柱，中間再抹水泥的話，也是一種浪費(fèi)。”
和文峰區(qū)不同，湯陰縣采用的是在內(nèi)墻“打補(bǔ)丁”的方式來完成房屋抗震改造。5月7日下午，在湯陰縣古賢鎮(zhèn)士昌屯村，村民郝衛(wèi)慶家中西側(cè)的臥室已經(jīng)騰空，工人正將和好的高延性水泥往內(nèi)墻上糊，記者用手觸摸發(fā)現(xiàn)，相比常見的水泥，這類水泥的粘性更大，也更為細(xì)膩。
“等于把墻重新刷了一遍，政府補(bǔ)貼，咱也不用掏一分錢，還能抗震，好事兒！”言語間，郝衛(wèi)慶挺高興。
安陽市住建局村鎮(zhèn)建設(shè)科工作人員王鵬飛告訴記者，因?yàn)闇幙h的農(nóng)居相互間隔很近，無法在外墻改造施工，“無論是在墻外‘打補(bǔ)丁’，還是在墻內(nèi)抹水泥，抗震效果都是一樣的?！?
【為何要給農(nóng)村房屋打“補(bǔ)丁”？河南已有2.2萬戶農(nóng)民受益】
“地處中原的河南，也會(huì)發(fā)生地震？”想必，這是很多人存有的疑問。
省地震局相關(guān)人士介紹，河南省是我國中東部地區(qū)遭受地震災(zāi)害較為嚴(yán)重的省份之一，呈現(xiàn)“內(nèi)憂外患”的震情特點(diǎn)。
他介紹，一方面，省內(nèi)震情不容忽視，另一方面，河南周邊強(qiáng)震頻發(fā)。河南省房屋設(shè)施仍存在大量地震災(zāi)害隱患，不滿足抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)或未進(jìn)行抗震設(shè)防的房屋設(shè)施底數(shù)不清，農(nóng)村民居普遍不設(shè)防或設(shè)防不達(dá)標(biāo)。
根據(jù)《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》，河南全部國土均處于6度以上抗震設(shè)防區(qū)，約50%的國土面積處于7度以上的高烈度區(qū)，其中安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)均位于8度區(qū)。
由于河南省多年未發(fā)生破壞性地震，社會(huì)公眾普遍認(rèn)為“河南不會(huì)發(fā)生大震”，缺乏抗震設(shè)防意識，進(jìn)一步加劇了地震成災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。國內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)表明，房屋設(shè)施抗震能力直接決定地震災(zāi)害損失程度，開展房屋設(shè)施加固是減輕地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定最為直接有效的手段。
“針對我省省情，我們以地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查為基礎(chǔ)，對地震易發(fā)區(qū)內(nèi)居民小區(qū)、中小學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)村民居等設(shè)施進(jìn)行抗震加固，科學(xué)規(guī)劃并高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)急避難場所?！痹撊耸拷榻B。
而這，正是為何要為河南省農(nóng)居“打補(bǔ)丁”的緣由。
據(jù)介紹，2020年，河南省按戶均17500元的標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)到各縣（市、區(qū)），各地可結(jié)合農(nóng)戶意愿、建設(shè)成本等因素，合理確定新建和加固農(nóng)村房屋的數(shù)量。去年，省住建廳、省地震局和省財(cái)政廳共投入資金2.6億元，用于補(bǔ)助全省農(nóng)房抗震改造，目前已開工2.2萬余戶。到2023年底，要基本建立完善全省加固工程支撐體系，讓老百姓都能住上安全可靠的房屋。
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校也要達(dá)到抗震設(shè)防要求，否則將面臨追責(zé)】
除了農(nóng)居，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校是否達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，也一直備受關(guān)注。
5月8日，位于開封市祥符區(qū)興隆鄉(xiāng)的楊寨小學(xué)院內(nèi)，原本的學(xué)生活動(dòng)操場上已經(jīng)長滿了雜草，兩層高的教學(xué)樓也被閑置，校內(nèi)空無一人。
“從2009年開始，我們就對開封市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學(xué)進(jìn)行排查，抗震設(shè)防不達(dá)標(biāo)的，一律不允許開展教學(xué)活動(dòng)?！遍_封市教體局基建辦主任李文杰說，按照國家下達(dá)的政策，開封市每年投入上億元資金，用于整改鄉(xiāng)鎮(zhèn)校舍，并定期排查，“從廁所、地面、圍墻，到教學(xué)樓、學(xué)生宿舍，都要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。”
李文杰說，過去的校舍大多采用磚混結(jié)構(gòu)，樓頂采用預(yù)制板，無法達(dá)到抗震設(shè)防要求，“我們要求必須用現(xiàn)澆混凝土的方式，來建校舍?！?
5月8日下午，開封市祥符區(qū)萬隆鄉(xiāng)田莊小學(xué)的教學(xué)樓內(nèi)，學(xué)生們正在上課，教學(xué)區(qū)的對面，一棟待拆的教學(xué)樓還被保留著。“這是原來的教室，因?yàn)檫_(dá)不到抗震設(shè)防的要求棄用了，馬上就要拆掉?！痹搶W(xué)校校長閆振中說，得益于政府出資，他們重新修建了2棟教學(xué)樓、2棟宿舍、1棟餐廳，宿舍還配備了空調(diào)，所有的房屋均能抗8級地震。
開封市應(yīng)急管理局黨委委員、防震減災(zāi)中心主任黃文建說，對于抗震設(shè)防不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)，開封市應(yīng)急管理局聯(lián)合教育局、住建局對相關(guān)單位進(jìn)行了巡查、商議并制定具有針對性的整改方案?！拔覀円蟾鬣l(xiāng)鎮(zhèn)校舍的建設(shè)和抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)匾话憬ㄖ臉?biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)校的擴(kuò)建、改建項(xiàng)目必須達(dá)到抗震設(shè)防要求，對隨意降低抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的，依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，對限期不行動(dòng)，不整改的，按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。”
記者從省地震局了解到，2020年，河南省各級政府共投入資金28億元，用于地震易發(fā)區(qū)農(nóng)村校舍維修改造。到2023年底，河南省將基本建立完善全省加固工程支撐體系，全面提升地震易發(fā)區(qū)農(nóng)村校舍設(shè)施抗震能力，大幅消減地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患。
