11月5日，內蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按照《工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部關于進一步做好水泥錯峰生產的通知》（工信部聯原351號）要求，下發(fā)了《2020—2021年采暖季水泥企業(yè)錯峰生產》的通知。
自9月開始，內蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳分管領導及工信廳原材料處主要負責人就如何制定今年采暖季水泥錯峰生產方案進行實地走訪，在廣泛聽取企業(yè)意見和建議的基礎上制定了此通知。
通知要求，此次錯峰生產的實施范圍包括內蒙古自治區(qū)境內所有水泥熟料生產企業(yè)（包括利用電石渣、承擔居民供暖以及協(xié)同處置生活垃圾、污泥、危廢處置的水泥熟料企業(yè)）。自2020年11月15日至2021年3月15日共4個月停窯錯峰生產。
其中，電石渣水泥熟料企業(yè)（電石渣水泥熟料生產線）確因特殊原因不能停窯或未達到錯峰停窯期限的，必須與當地非電石渣水泥熟料生產企業(yè)溝通協(xié)調，通過“錯峰置換”補齊錯峰停窯時間。
承擔居民供暖及協(xié)同處置生活垃圾、污泥、危險廢物等保民生任務的水泥熟料企業(yè)，按照工業(yè)和信息化部《關于水泥行業(yè)錯峰生產規(guī)則認定的復函》（工原函［2018］145號）執(zhí)行，根據實際承擔任務量核定最大允許生產負荷。
電石渣水泥熟料企業(yè)在采暖季錯峰生產期間如不能停窯的，由當地非電石渣水泥熟料企業(yè)在非錯峰生產期間增加停窯時間予以置換補償。通知中明確規(guī)定了電石渣水泥熟料企業(yè)產能置換的具體要求。
其中置換條件應滿足以下五點：一、電石渣水泥熟料生產線錯峰置換對象必須是非電石渣水泥熟料生產線且全年穩(wěn)定運行。單條非電石渣水泥熟料生產線全年產能利用率低于30%（即實際開窯時間低于100天）的，不得參與置換（因長期與電石渣水泥熟料企業(yè)產能置換而停窯的生產線除外）。二、同一家電石渣水泥熟料企業(yè)允許與區(qū)域內符合置換條件的多家非電石渣水泥熟料企業(yè)進行分段式置換。三、參與置換的非電石渣水泥熟料企業(yè)增加的停窯時間必須在冬季錯峰停窯后連續(xù)進行，即增加的停窯時間與冬季錯峰合并實施。四、錯峰期間電石渣水泥熟料價格以同區(qū)域傳統(tǒng)水泥熟料企業(yè)近三年水泥熟料的變動成本為依據，雙方協(xié)商確定。五、電石渣水泥熟料企業(yè)應當主動尋求與非電石渣水泥熟料企業(yè)合作，未能達成錯峰置換的，必須按照錯峰生產的有關規(guī)定停窯。
同時，置換要求應按照以下三點執(zhí)行：一、電石渣水泥熟料企業(yè)要充分挖掘自身潛力，通過合理安排檢修、技改（與PVC聯動）等方式，在錯峰期落實停窯時間，不足部分必須以錯峰置換的方式補齊。二、電石渣水泥熟料企業(yè)錯峰生產期間生產的合格水泥熟料，由區(qū)域內非電石渣水泥企業(yè)遵循就近調配的原則統(tǒng)籌消化處理，且必須在錯峰生產期間拉運完畢，保證均衡拉運。熟料接受企業(yè)應完善熟料堆儲設施，確保熟料堆放符合環(huán)保要求。三、鼓勵非電石渣水泥熟料企業(yè)與電石渣水泥熟料企業(yè)在非國家規(guī)定錯峰生產時間繼續(xù)置換，以減少污染物的排放。
為有效保證錯峰生產執(zhí)行落實，統(tǒng)一思想認識，自覺踐行水泥錯峰生產有關規(guī)定，內蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳將對嚴格執(zhí)行錯峰生產的企業(yè)推薦享受稅收減免政策，并適時向銀行推介給予信貸支持。同時，內蒙古自治區(qū)水泥協(xié)會就錯峰生產制定行業(yè)自律規(guī)定，在內蒙古水泥集團等大企業(yè)的帶頭推動下，加強各水泥熟料生產企業(yè)開展行業(yè)自律，維護行業(yè)秩序。要制定《內蒙古自治區(qū)水泥行業(yè)水泥窯處理電石渣項目錯峰生產管理辦法》，定期公布上月電石渣水泥熟料加權平均售價、實際產量。要定期組織專項聯合檢查組，對全區(qū)水泥熟料生產企業(yè)錯峰生產、能耗和環(huán)保等的執(zhí)行情況進行實地檢查，并及時上報檢查結果。要組織企業(yè)積極落實錯峰生產計劃，協(xié)助政府主管部門做好市場監(jiān)督，主動幫助企業(yè)解決錯峰生產中出現的實際問題。針對產能嚴重過剩區(qū)域，在企業(yè)自愿的基礎上適當延長錯峰期限。內蒙古自治區(qū)水泥協(xié)會要組織明察暗訪，加強監(jiān)督，建立舉報電話，通過微信、短信、電話、信函、電子郵件等渠道進行監(jiān)督檢查。同時防止違規(guī)企業(yè)利用錯峰生產哄抬水泥產品價格或低價傾銷，保障市場穩(wěn)定供給。
此外通知還指出，要加強部門協(xié)調，加大督導檢查力度。一、組織制定錯峰生產實施方案。各盟市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局要聯合制定本盟市的水泥熟料企業(yè)錯峰生產實施方案，明確錯峰生產企業(yè)清單及停窯時間節(jié)點，實行臺賬管理，確保清單可操作性、可查詢。其中，承擔居民供暖以及協(xié)同處置生活垃圾、污泥、危廢處置等保民生任務的水泥熟料企業(yè)需附相應的資質核準文件等佐證材料。二、建立錯峰生產調度制度。盟市工信部門要按照行業(yè)管理職責，建立錯峰生產工作調度制度（自今年12月起，各盟市每月5日前報送上月錯峰生產工作落實情況，直至錯峰期結束），掌握重點企業(yè)錯峰生產動態(tài)，對錯峰生產執(zhí)行情況進行督促督導，及時協(xié)調解決錯峰生產中出現的問題。三、強化督導檢查。各盟市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局要提前檢查企業(yè)停窯準備工作情況，督促所轄企業(yè)按規(guī)定時間停窯，及時對轄區(qū)內涉及的水泥企業(yè)進行指導、監(jiān)督和檢查11月15日派人到現場監(jiān)督企業(yè)停窯，2021年3月15日前要派人檢查實際停窯情況，期間不定時抽查。必要時通過調取各企業(yè)用電情況進行實時監(jiān)控。生態(tài)環(huán)境部門要組織開展冬季大氣污染防治專項執(zhí)法檢查，依法查處超標排放，監(jiān)測數據弄虛作假、違反排污許可證規(guī)定排放污染物的違法行為。要加大服務力度，協(xié)調督導各企業(yè)在錯峰生產期間統(tǒng)籌做好設備檢修、技術改造等工作，嚴格落實重點企業(yè)特別是排放限值要求，有效降低供暖季大氣污染，著力改善環(huán)境空氣質量。要進一步暢通舉報渠道，及時在門戶網站上向社會公開電話、傳真、電子郵箱、網絡等多種舉報渠道，對不執(zhí)行行規(guī)行約、不守信不開展錯峰生產的企業(yè)通過媒體公開曝光。四、嚴格責任追究。內蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳將不定期開展錯峰生產執(zhí)行情況和環(huán)保達標排放的專項監(jiān)督檢查。對不執(zhí)行行規(guī)行約、不守信不開展錯峰生產的企業(yè)，必要時進行約談。拒不改正的通報電力部門實施拉閘限電，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（內蒙古）協(xié)同監(jiān)管平臺列入黑名單或嚴重違法失信企業(yè)名單，對違法違規(guī)企業(yè)及其主要負責人實施聯合懲戒，同時在下一年內蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳按年度更新并公告的水泥熟料生產線清單中注明，限制其作為產能置換指標交易。
