11月5日，內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按照《工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部關(guān)于進一步做好水泥錯峰生產(chǎn)的通知》（工信部聯(lián)原351號）要求，下發(fā)了《2020—2021年采暖季水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)》的通知。
自9月開始，內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳分管領(lǐng)導(dǎo)及工信廳原材料處主要負責(zé)人就如何制定今年采暖季水泥錯峰生產(chǎn)方案進行實地走訪，在廣泛聽取企業(yè)意見和建議的基礎(chǔ)上制定了此通知。
通知要求，此次錯峰生產(chǎn)的實施范圍包括內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（包括利用電石渣、承擔(dān)居民供暖以及協(xié)同處置生活垃圾、污泥、危廢處置的水泥熟料企業(yè)）。自2020年11月15日至2021年3月15日共4個月停窯錯峰生產(chǎn)。
其中，電石渣水泥熟料企業(yè)（電石渣水泥熟料生產(chǎn)線）確因特殊原因不能停窯或未達到錯峰停窯期限的，必須與當(dāng)?shù)胤请娛嗍炝仙a(chǎn)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，通過“錯峰置換”補齊錯峰停窯時間。
承擔(dān)居民供暖及協(xié)同處置生活垃圾、污泥、危險廢物等保民生任務(wù)的水泥熟料企業(yè)，按照工業(yè)和信息化部《關(guān)于水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)規(guī)則認定的復(fù)函》（工原函［2018］145號）執(zhí)行，根據(jù)實際承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負荷。
電石渣水泥熟料企業(yè)在采暖季錯峰生產(chǎn)期間如不能停窯的，由當(dāng)?shù)胤请娛嗍炝掀髽I(yè)在非錯峰生產(chǎn)期間增加停窯時間予以置換補償。通知中明確規(guī)定了電石渣水泥熟料企業(yè)產(chǎn)能置換的具體要求。
其中置換條件應(yīng)滿足以下五點：一、電石渣水泥熟料生產(chǎn)線錯峰置換對象必須是非電石渣水泥熟料生產(chǎn)線且全年穩(wěn)定運行。單條非電石渣水泥熟料生產(chǎn)線全年產(chǎn)能利用率低于30%（即實際開窯時間低于100天）的，不得參與置換（因長期與電石渣水泥熟料企業(yè)產(chǎn)能置換而停窯的生產(chǎn)線除外）。二、同一家電石渣水泥熟料企業(yè)允許與區(qū)域內(nèi)符合置換條件的多家非電石渣水泥熟料企業(yè)進行分段式置換。三、參與置換的非電石渣水泥熟料企業(yè)增加的停窯時間必須在冬季錯峰停窯后連續(xù)進行，即增加的停窯時間與冬季錯峰合并實施。四、錯峰期間電石渣水泥熟料價格以同區(qū)域傳統(tǒng)水泥熟料企業(yè)近三年水泥熟料的變動成本為依據(jù)，雙方協(xié)商確定。五、電石渣水泥熟料企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動尋求與非電石渣水泥熟料企業(yè)合作，未能達成錯峰置換的，必須按照錯峰生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定停窯。
同時，置換要求應(yīng)按照以下三點執(zhí)行：一、電石渣水泥熟料企業(yè)要充分挖掘自身潛力，通過合理安排檢修、技改（與PVC聯(lián)動）等方式，在錯峰期落實停窯時間，不足部分必須以錯峰置換的方式補齊。二、電石渣水泥熟料企業(yè)錯峰生產(chǎn)期間生產(chǎn)的合格水泥熟料，由區(qū)域內(nèi)非電石渣水泥企業(yè)遵循就近調(diào)配的原則統(tǒng)籌消化處理，且必須在錯峰生產(chǎn)期間拉運完畢，保證均衡拉運。熟料接受企業(yè)應(yīng)完善熟料堆儲設(shè)施，確保熟料堆放符合環(huán)保要求。三、鼓勵非電石渣水泥熟料企業(yè)與電石渣水泥熟料企業(yè)在非國家規(guī)定錯峰生產(chǎn)時間繼續(xù)置換，以減少污染物的排放。
為有效保證錯峰生產(chǎn)執(zhí)行落實，統(tǒng)一思想認識，自覺踐行水泥錯峰生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳將對嚴格執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的企業(yè)推薦享受稅收減免政策，并適時向銀行推介給予信貸支持。同時，內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥協(xié)會就錯峰生產(chǎn)制定行業(yè)自律規(guī)定，在內(nèi)蒙古水泥集團等大企業(yè)的帶頭推動下，加強各水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)開展行業(yè)自律，維護行業(yè)秩序。要制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥行業(yè)水泥窯處理電石渣項目錯峰生產(chǎn)管理辦法》，定期公布上月電石渣水泥熟料加權(quán)平均售價、實際產(chǎn)量。要定期組織專項聯(lián)合檢查組，對全區(qū)水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、能耗和環(huán)保等的執(zhí)行情況進行實地檢查，并及時上報檢查結(jié)果。要組織企業(yè)積極落實錯峰生產(chǎn)計劃，協(xié)助政府主管部門做好市場監(jiān)督，主動幫助企業(yè)解決錯峰生產(chǎn)中出現(xiàn)的實際問題。針對產(chǎn)能嚴重過剩區(qū)域，在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上適當(dāng)延長錯峰期限。內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥協(xié)會要組織明察暗訪，加強監(jiān)督，建立舉報電話，通過微信、短信、電話、信函、電子郵件等渠道進行監(jiān)督檢查。同時防止違規(guī)企業(yè)利用錯峰生產(chǎn)哄抬水泥產(chǎn)品價格或低價傾銷，保障市場穩(wěn)定供給。
此外通知還指出，要加強部門協(xié)調(diào)，加大督導(dǎo)檢查力度。一、組織制定錯峰生產(chǎn)實施方案。各盟市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局要聯(lián)合制定本盟市的水泥熟料企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案，明確錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單及停窯時間節(jié)點，實行臺賬管理，確保清單可操作性、可查詢。其中，承擔(dān)居民供暖以及協(xié)同處置生活垃圾、污泥、危廢處置等保民生任務(wù)的水泥熟料企業(yè)需附相應(yīng)的資質(zhì)核準文件等佐證材料。二、建立錯峰生產(chǎn)調(diào)度制度。盟市工信部門要按照行業(yè)管理職責(zé)，建立錯峰生產(chǎn)工作調(diào)度制度（自今年12月起，各盟市每月5日前報送上月錯峰生產(chǎn)工作落實情況，直至錯峰期結(jié)束），掌握重點企業(yè)錯峰生產(chǎn)動態(tài)，對錯峰生產(chǎn)執(zhí)行情況進行督促督導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決錯峰生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。三、強化督導(dǎo)檢查。各盟市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局要提前檢查企業(yè)停窯準備工作情況，督促所轄企業(yè)按規(guī)定時間停窯，及時對轄區(qū)內(nèi)涉及的水泥企業(yè)進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查11月15日派人到現(xiàn)場監(jiān)督企業(yè)停窯，2021年3月15日前要派人檢查實際停窯情況，期間不定時抽查。必要時通過調(diào)取各企業(yè)用電情況進行實時監(jiān)控。生態(tài)環(huán)境部門要組織開展冬季大氣污染防治專項執(zhí)法檢查，依法查處超標排放，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、違反排污許可證規(guī)定排放污染物的違法行為。要加大服務(wù)力度，協(xié)調(diào)督導(dǎo)各企業(yè)在錯峰生產(chǎn)期間統(tǒng)籌做好設(shè)備檢修、技術(shù)改造等工作，嚴格落實重點企業(yè)特別是排放限值要求，有效降低供暖季大氣污染，著力改善環(huán)境空氣質(zhì)量。要進一步暢通舉報渠道，及時在門戶網(wǎng)站上向社會公開電話、傳真、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)等多種舉報渠道，對不執(zhí)行行規(guī)行約、不守信不開展錯峰生產(chǎn)的企業(yè)通過媒體公開曝光。四、嚴格責(zé)任追究。內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳將不定期開展錯峰生產(chǎn)執(zhí)行情況和環(huán)保達標排放的專項監(jiān)督檢查。對不執(zhí)行行規(guī)行約、不守信不開展錯峰生產(chǎn)的企業(yè)，必要時進行約談。拒不改正的通報電力部門實施拉閘限電，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）協(xié)同監(jiān)管平臺列入黑名單或嚴重違法失信企業(yè)名單，對違法違規(guī)企業(yè)及其主要負責(zé)人實施聯(lián)合懲戒，同時在下一年內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳按年度更新并公告的水泥熟料生產(chǎn)線清單中注明，限制其作為產(chǎn)能置換指標交易。
