廣東的五大都市圈，暢通產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟大循環(huán)正在加速。
從交通上看，五大都市圈內(nèi)部的聯(lián)通速度正在加快。9月7日起，東莞和深圳新增一條跨市公交線路，至此兩市跨市公交線路接近10條，深莞惠互相之間的跨市公交線路突破20條。
以廣州和佛山為代表，城市之間的深度合作也在加快。9月8日，佛山市慶祝2020年教師節(jié)大會召開，宣布廣州美術(shù)學(xué)院佛山校區(qū)選址擬為南莊紫南科力遠(600478,股吧)側(cè)地塊。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系教授林江在接受記者采訪時表示，廣東的五大都市圈應(yīng)該緊密合作與配合，尤其對于珠三角的都市圈來說，應(yīng)該拓展其與港澳地區(qū)的人流、物流和資金流的聯(lián)系。
交通為都市圈一體化開路
今年5月，《廣東省建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的若干措施》發(fā)布，廣東規(guī)劃的五大都市圈——廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈正式出爐。
廣州都市圈包括廣州、佛山、肇慶、清遠、云浮、韶關(guān)6座城市，深圳都市圈包括深圳、東莞、惠州、河源和汕尾5座城市，珠江口西岸都市圈包括珠海、中山、江門和陽江，汕潮揭都市圈包括汕頭、潮州和揭陽，湛茂都市圈包括湛江和茂名。
記者發(fā)現(xiàn)，近日這些都市圈內(nèi)部的合作頻頻。其中，交通成為廣東五大都市圈加快圈內(nèi)一體化的第一個“抓手”。
以國家發(fā)展改革委關(guān)于粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)發(fā)布，深圳多條地鐵延伸至東莞、惠州，廣州、佛山兩市攜手編制《廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》等為標志性事件，廣東五大都市圈的交通一體化明顯加快。
具體來看，9月2日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《交通運輸部關(guān)于深圳市開展高品質(zhì)創(chuàng)新型國際航空樞紐建設(shè)等交通強國建設(shè)試點工作的意見》，附件中提出啟動深大城際、穗莞深城際延伸段、深惠城際等城際鐵路項目建設(shè)，并開展多條深圳至東莞、惠州的跨市城市軌道項目。
9月5日，廣清城際北延線正式開始動工建設(shè)，這是粵港澳大灣區(qū)（城際）鐵路建設(shè)規(guī)劃發(fā)布后首個開工建設(shè)的城際鐵路項目。項目建設(shè)工期為4年，建成之后，廣州與清遠將輕松跨入“一小時生活圈”。
此外，《廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》提出，近期將集中建設(shè)番禺-南海-順德啟動區(qū)和荔灣-南海-番禺啟動區(qū)，共建廣州地鐵28號線、佛山地鐵4號線等14條跨市軌道和增佛高速等29條道路。
除了廣州和深圳兩大都市圈之外，其他三大都市圈也在加強交通建設(shè)。以汕潮揭都市圈為例，8月27日至28日，粵東城際鐵路汕頭至潮汕機場段、潮州東至潮汕機場段、潮汕機場至揭陽南段預(yù)可行性研究評審會在北京召開。這一城際鐵路建設(shè)的目標是，實現(xiàn)汕潮揭地區(qū)中心城市“半小時通勤圈”和粵東地區(qū)“一小時交通圈”。
此外，珠江口西岸都市圈中，8月底發(fā)布了《珠海至肇慶高鐵江門至珠三角樞紐機場段環(huán)境影響評價征求意見稿公示》，這一高鐵是促進珠江東西兩岸協(xié)同、高質(zhì)量發(fā)展的重要交通設(shè)施。9月5日，南朗快線主線瀝青混凝土下面層試驗段正式開鋪，線路建成通車后，從珠海下柵駕車至中山城區(qū)，時間將縮短至30分鐘。
從湛茂都市圈來看，目前，廣湛高鐵湛江灣海底隧道正式動工建設(shè)，茂湛高速擴建項目建設(shè)正快速推進。
華南城市研究會會長、暨南大學(xué)教授胡剛向記者分析指出，廣東規(guī)劃了五大都市圈，這五大都市圈要發(fā)展，第一步就是打通交通方面的聯(lián)系。廣東的都市圈，尤其是廣州和深圳，有足夠的資金可以對交通進行投入，對都市圈內(nèi)部循環(huán)提供了更多想象空間。
廣東省委黨校原副校長、教授陳鴻宇對記者表示，城際軌道交通是國家“新基建”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，粵東城際鐵路的建設(shè)也在積極推進中，屆時將有力地推進汕頭、潮州和揭陽的一體化。
五大都市圈發(fā)展模式各不同
廣東五大都市圈加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟大循環(huán)的背后，有一個不能忽視的因素，即量級差異。具體來看，廣州、深圳為“四萬億級”GDP都市圈，珠江口西岸為萬億級GDP都市圈，而湛茂和汕潮揭都為5000萬到6000萬級GDP都市圈。
而且，從目前來看，除廣州與深圳都市圈之外，廣東其余三個都市圈都缺乏明顯的“領(lǐng)頭羊”。
胡剛指出，廣東目前發(fā)展得較為成熟的都市圈只有廣州和深圳，剩下三個都市圈還處于培育之中，還需要不斷的發(fā)展和成熟。如何發(fā)展與成熟？首先是交通的連接和產(chǎn)業(yè)的對接要做好，其次是需要做強一個中心，做大經(jīng)濟總量。因為一個都市圈的城市經(jīng)濟如果太均衡，要發(fā)揮都市圈的作用就不太容易。
林江表示，GDP并非進行都市圈規(guī)劃的唯一考慮因素，更需要考慮都市圈的人口規(guī)模、都市圈的角色定位。廣東對于都市圈的規(guī)劃思路應(yīng)該是，繼續(xù)發(fā)揮廣州和深圳作為中心城市對周邊城市和地區(qū)的輻射帶動作用，同時依托湛茂都市圈、汕潮揭都市圈經(jīng)濟腹地，把珠三角除廣州和深圳之外的城市和都市圈作為緩沖地帶，形成核心層、緩沖層以及腹地層的都市帶或者都市圈生態(tài)。
“都市圈的發(fā)展的確離不開領(lǐng)頭的城市的作用，但廣東的五大都市圈都是開放型的都市圈，按照灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，是要實現(xiàn)融合發(fā)展目標的，應(yīng)該秉承你中有我、我中有你的原則。此外，領(lǐng)頭羊也是可以生長出來的。例如，近年來，珠海的發(fā)展相當(dāng)迅速，完全有可能成為區(qū)域融合發(fā)展的領(lǐng)頭羊?！绷纸硎尽?
除GDP差異之外，廣東五大都市圈目前也各具特色。比如，廣州都市圈的常住人口總量更大，社會消費品零售總額也更多；深圳都市圈的GDP總量更大，金融機構(gòu)本外幣存款余額也更多，顯示出都市圈中不同的發(fā)展模式。這對廣東五大都市圈產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟大循環(huán)提出了不同的要求。
胡剛表示，深圳都市圈的核心城市土地較少，產(chǎn)業(yè)外溢的積極性較高。廣州都市圈的土地廣闊，一些城市比如韶關(guān)離得較遠，則需要重點考慮廣佛同城，以此帶動都市圈的發(fā)展。
從發(fā)展思路上來看，比如廣州和佛山提出共建中軸線，并計劃將多項產(chǎn)業(yè)布置到兩城交界區(qū)。深圳則與都市圈內(nèi)城市積極進行產(chǎn)業(yè)和項目合作，不少深圳企業(yè)也前往這些城市考察和推進項目落地。
其他的都市圈也在積極發(fā)展自身的優(yōu)勢。比如，8月31日下午，江門市發(fā)改局、市工信局、商務(wù)局等部門聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會，解讀《江門市穩(wěn)投資若干工作措施(2020～2022年)》，江門市發(fā)改局局長胡其波表示，江門將圍繞大廣海灣經(jīng)濟區(qū)的布局，會同珠海、中山開展粵港澳大灣區(qū)(珠西)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)的規(guī)劃工作。
林江表示，珠江口西岸都市圈應(yīng)依托珠海經(jīng)濟特區(qū)和中山江門作為制造業(yè)中心，拓展裝備制造業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)揮珠江西岸的交通樞紐作用。湛茂都市圈則致力于把粵西地區(qū)的廣闊市場與海南、廣西相連接，并迅速融入粵港澳大灣區(qū)。汕潮揭都市圈則作為粵東地區(qū)的重要門戶介入國內(nèi)大循環(huán)，對接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，并推動粵臺經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的深化。
目前來看，全國的城市競爭，正逐步進入都市圈競爭的時代。林江表示，新時代下，對都市圈之間的競爭應(yīng)該有新的理解。例如在大數(shù)據(jù)、云計算、5G通信的背景下，廣東的五大都市圈通過充分利用云計算等技術(shù)，在更大的范圍和空間與全國的其他兄弟都市圈開展合作與交流，不斷拓寬科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的渠道。
