據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，發(fā)改委批復(fù)的基建項(xiàng)目已超過(guò)50個(gè)，總投資額超1.3萬(wàn)億元，從項(xiàng)目類(lèi)型來(lái)看，多集中在城市軌道、機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、煤礦等領(lǐng)域。
穩(wěn)投資政策逐步發(fā)力
今年以來(lái)，穩(wěn)投資政策逐步發(fā)力。今年6月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》，提出允許將專(zhuān)項(xiàng)債券作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金，隨后，部分領(lǐng)域的資本金專(zhuān)項(xiàng)債案例也相繼落實(shí)。
11月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金管理的通知》，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，文件有利于維護(hù)投資者的合法投資權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資的積極性；有利于充分利用好社會(huì)股權(quán)投資資金，發(fā)揮其作為資本金的撬動(dòng)、放大作用，切實(shí)促進(jìn)有效投資。
王青告訴記者，以上措施主要針對(duì)今年以來(lái)制約基建投資增速的資金來(lái)源瓶頸問(wèn)題。需要指出的是，今年以來(lái)的穩(wěn)投資政策仍然體現(xiàn)了“有保有控”原則：一是在支持基建投資的同時(shí)，繼續(xù)對(duì)地方政府隱性負(fù)債保持高壓態(tài)勢(shì)；二是7月份中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”。這意味著今年監(jiān)管層更加重視在穩(wěn)投資和防風(fēng)險(xiǎn)之間把握好平衡，不搞“大水漫灌”的決心很強(qiáng)。
徐光瑞表示，今年以來(lái)，政府在投資領(lǐng)域的政策措施主要從三方面著手，一是確?；ㄍ顿Y，不僅體現(xiàn)在下半年加快了鐵路等基建項(xiàng)目的批復(fù)速度，也體現(xiàn)在降低固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例等方面；二是提高有效投資，促進(jìn)投資效率不斷提升，特別是在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等領(lǐng)域加大補(bǔ)短板力度，并發(fā)力以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的設(shè)施建設(shè)；三是優(yōu)化投資環(huán)境，推動(dòng)有利于各類(lèi)市場(chǎng)主體促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資，包括創(chuàng)新項(xiàng)目融資方式，鼓勵(lì)用好開(kāi)發(fā)性金融工具，吸引更多民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)等。
明年投資將呈現(xiàn)三大特點(diǎn)
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至10月份，全國(guó)共完成固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)510880億元，同比增長(zhǎng)5.2%。10月份，國(guó)家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目8個(gè)，總投資442億元，主要集中在能源領(lǐng)域。
就明年穩(wěn)投資的方向，王青表示，預(yù)計(jì)明年針對(duì)企業(yè)的減稅降費(fèi)力度不會(huì)減弱，制造業(yè)利潤(rùn)下滑勢(shì)頭有望扭轉(zhuǎn)，這將在一定程度上提振企業(yè)投資信心；其次，金融對(duì)制造業(yè)投資、特別是對(duì)民營(yíng)及小微企業(yè)投資的支持力度還會(huì)進(jìn)一步加大。預(yù)計(jì)2020年制造業(yè)投資增速加快將是大概率事件。在基建投資方面，2020年房地產(chǎn)市場(chǎng)有望保持穩(wěn)定運(yùn)行格局，房地產(chǎn)投資增速不會(huì)從當(dāng)前10%左右的水平上明顯回撤。整體上看，在一系列穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力支撐下，明年固定資產(chǎn)投資增速將比今年加快3個(gè)百分點(diǎn)至4個(gè)百分點(diǎn)。確保在收官之年實(shí)現(xiàn)“GDP十年翻一番”的目標(biāo)。
