記者獲悉，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，進(jìn)一步鞏固鋼鐵煤炭等行業(yè)的去產(chǎn)能成果，9月中下旬以來(lái)，我國(guó)在各省級(jí)政府自查的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了又一輪淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能工作督導(dǎo)檢查。目前督查工作已經(jīng)結(jié)束，相關(guān)情況正在匯總上報(bào)。
參加督查的相關(guān)人員表示，此次督查由工信部、發(fā)改委、國(guó)家能源局牽頭，生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部、人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門和相關(guān)協(xié)會(huì)參與配合，重點(diǎn)對(duì)鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、電解鋁項(xiàng)目的違規(guī)產(chǎn)能、產(chǎn)能置換、能耗環(huán)保等指標(biāo)情況、職工安置、“僵尸企業(yè)”的處置等多項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行全面的督查工作。
上述人士表示，雖然經(jīng)過(guò)此前三年集中化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能已提前完成了“十三五”期間壓減煤炭產(chǎn)能5億噸、粗鋼產(chǎn)能1.5億噸的上限目標(biāo)。但是隨著行業(yè)狀況的好轉(zhuǎn)，地條鋼“死灰復(fù)燃”、企業(yè)產(chǎn)能置換引發(fā)的問(wèn)題仍十分突出。同時(shí)，因產(chǎn)業(yè)升級(jí)而帶來(lái)的產(chǎn)能大幅提高，也讓行業(yè)面臨“再過(guò)?！憋L(fēng)險(xiǎn)。
“正因?yàn)樾袠I(yè)的轉(zhuǎn)向，部分行業(yè)產(chǎn)能上升明顯，鞏固成果是這次督查的目標(biāo)?！眳⒓佣讲榈南嚓P(guān)人員表示，此次嚴(yán)查2016至2018年已退出產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)、“地條鋼”死灰復(fù)燃以及違規(guī)建設(shè)鋼鐵煤炭項(xiàng)目。在產(chǎn)能置換方面，督導(dǎo)產(chǎn)能置換落實(shí)情況、被置換的產(chǎn)能“設(shè)備”是否如期退出以及相關(guān)建設(shè)情況。
前述人士透露，今年督查采取書(shū)面材料匯報(bào)，并對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題和線索現(xiàn)場(chǎng)檢查。這次隨機(jī)抽查、不打招呼檢查、暗訪等形式的督查較過(guò)去增加較多，同時(shí)將此前政府現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)改為提交書(shū)面材料，通過(guò)具體方案、批文等多方面進(jìn)行審查。
水泥、玻璃等建材、電解鋁等原料存在著類似的情況。據(jù)工業(yè)和信息化部公布數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月份，全國(guó)水泥產(chǎn)量16.9億噸，同比增長(zhǎng)6.9%，其中9月當(dāng)月水泥產(chǎn)量2.2億噸，同比增長(zhǎng)4.1%。
中國(guó)水泥協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)孔祥忠此前表示，2019年水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，遏制新增產(chǎn)能成績(jī)明顯，南方水泥價(jià)格總體波動(dòng)減少，但各省市自治區(qū)水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，一些省份新上水泥項(xiàng)目意愿仍比較強(qiáng)烈。
長(zhǎng)江宏觀趙偉團(tuán)隊(duì)的報(bào)告指出，2016年以來(lái)，水泥、平板玻璃等建材行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的化解，更多是通過(guò)環(huán)保“控產(chǎn)量”引導(dǎo)“去產(chǎn)能”、自發(fā)“出清”見(jiàn)效較緩，產(chǎn)能更多是“休眠”而非“去化”，玻璃產(chǎn)能甚至繼續(xù)增加；產(chǎn)能利用率也一直處于較低水平。
僵尸企業(yè)的“出清”也是一個(gè)難題。有煤炭行業(yè)人士告訴記者，今年煤炭行業(yè)主要是優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，一方面加速釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，今年上半年通過(guò)核準(zhǔn)的煤礦項(xiàng)目數(shù)量和凈增產(chǎn)能是去年同期的兩倍以上；另一方面，淘汰落后產(chǎn)能和僵尸煤礦，但一些煤礦存在多個(gè)利益主體，相關(guān)工作推進(jìn)不及預(yù)期。
數(shù)據(jù)顯示，2019年1至9月份全國(guó)原煤產(chǎn)量273645萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.5%。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記梁嘉琨曾表示，行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)依然艱巨，關(guān)閉退出煤礦資產(chǎn)、債務(wù)處置進(jìn)展緩慢。他還指出，盡管全國(guó)煤炭應(yīng)急供應(yīng)保障難度加大，但是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，煤炭總量過(guò)剩將成為一種常態(tài)，在一定時(shí)期、部分區(qū)域可能轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕堋Ｌ貏e是隨著煤炭新增產(chǎn)能加快釋放，市場(chǎng)下行壓力有所顯現(xiàn)。
一面是產(chǎn)能的上漲，另一方面則是今年面臨著更大的環(huán)保壓力。前述人士表示， 即將到來(lái)的2020年是我國(guó)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃收官年，這也意味著，我國(guó)將以更大力度，更加精確的對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行停限產(chǎn)調(diào)節(jié)。
