眼下，上海多項(xiàng)重大工程正在緊張建設(shè)中，多個為重大工程提供混凝土的攪拌站散落于申城（申城：上海的別稱）的城鄉(xiāng)結(jié)合部。在青浦區(qū)華新鎮(zhèn)，這樣的混凝土攪拌站就有3個。上海市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合12345市民服務(wù)熱線開展的“生態(tài)環(huán)境局長接熱線”活動期間，其中兩家混凝土企業(yè)再次被投訴。
一家是位于華隆路上的“虹翔混凝土有限公司”，另一家是位于寶豐路上的“同玖混凝土有限公司”。附近居民均稱，兩家混凝土企業(yè)給他們帶來了無窮的噪聲和粉塵困擾。而前期，生態(tài)環(huán)境部門已多次前往兩家混凝土企業(yè)執(zhí)法，并對污染行為進(jìn)行處罰，督促整改。
村民為何再次投訴？6月13日，青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對兩家企業(yè)進(jìn)行了“回頭看”。
虹翔：砂石船放氣聲成為“新問題”
執(zhí)法人員先對華隆路上的“虹翔”進(jìn)行了檢查。站在華隆路新通波塘橋上往南看，新通波塘西岸上，龐大的灰色頂棚廠房就屬于虹翔公司。岸邊，裝滿黃砂和水泥的三條貨輪正倚著河岸卸貨。兩臺抓斗機(jī)的抓斗不停地升起放下，將黃砂、石子從船艙內(nèi)抓至岸邊的傳送帶上，再由傳送帶送入廠房內(nèi)。隨著抓斗的升降，隆隆噪聲不斷襲來：一聲“哐”，是抓斗落入船艙內(nèi)發(fā)出的撞擊聲；持續(xù)的“嘩啦啦”聲，則是石子從抓斗落入傳送帶發(fā)出的聲音。砂石料的裝卸不停，兩種聲音不斷交替。
△新通波塘西岸上，龐大的灰色頂棚廠房就屬“虹翔”公司。岸邊，裝滿黃砂和水泥的三條貨輪正倚著河岸卸貨。
“碼頭的作業(yè)噪聲，是村民投訴的核心問題。”與虹翔公司一河之隔，是青浦區(qū)華新鎮(zhèn)陸家圩小區(qū)。站在小區(qū)側(cè)河邊，對岸的聲音毫無遮擋地傳進(jìn)小區(qū)。居民稱，2007年入住后，2010年攪拌站就“跟著來”了。以前，攪拌站碼頭卸貨、廠區(qū)攪拌整宿不停，“抓斗機(jī)哐哐哐，夜深人靜聽起來像爆炸一樣”，居民晚上根本沒法休息。居民堅(jiān)持反復(fù)投訴后，攪拌站如今有所收斂。
不僅如此，青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員向記者出具的查處記錄顯示，該企業(yè)因環(huán)保違法行為已屢被處罰。2015年，該企業(yè)因沒有環(huán)評手續(xù)被立案查處；2017年，又因邊界噪聲超標(biāo)被處以罰金10萬元。今年上半年，在青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境部門的不斷“倒逼”下，企業(yè)辦出環(huán)評手續(xù)，并相繼采取了對混凝土攪拌料倉進(jìn)行封閉修繕整改、安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備、調(diào)整碼頭作業(yè)時間為早上7時至晚上7時等一系列措施。今年4月23日，企業(yè)委托第三方進(jìn)行了噪聲監(jiān)測，晝夜間噪聲已達(dá)標(biāo)。在虹翔公司，執(zhí)法人員檢查了碼頭裝卸記錄，并對企業(yè)一名負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，已嚴(yán)格遵守碼頭作業(yè)時限，攪拌料倉最晚也只工作到9點(diǎn)，保障居民休息。
△“虹翔”公司卸貨碼頭的作業(yè)噪聲，是村民投訴的核心問題。
那么，市民為何依然投訴？執(zhí)法人員又來到小區(qū)，與沿河側(cè)的居民進(jìn)行了交流。居民掏出手機(jī)，給執(zhí)法人員播放了一段攝于晚上的視頻。視頻中，砂石、水泥船卸完貨正在駛離，隨著一陣噗噗聲，船底激起比船身還高的水花。原來，水泥船卸貨時需要?dú)鈮海锻曦泟t要將壓力釋放掉，巨大的放氣聲成為了擾民“新問題”。對此，執(zhí)法人員又要求虹翔與船主進(jìn)行溝通，督促他們遠(yuǎn)離居民區(qū)后才能放氣。
此外，執(zhí)法人員分析，由于攪拌站距離居民區(qū)僅一條四五十米的河道，客觀上也存在達(dá)標(biāo)擾民的問題。企業(yè)曾提出來在居民側(cè)河岸邊修建一條隔音屏，但部分居民因擔(dān)心通風(fēng)問題沒有同意。執(zhí)法人員認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，建議由所在村做通居民工作，安裝隔音屏障，降低企業(yè)對居民的影響。
同玖：項(xiàng)目要保留，就得做好環(huán)保措施
和虹翔一樣，位于寶豐路北側(cè)一弄堂盡頭處的“同玖混凝土公司”，也是一處為上海建工集團(tuán)提供建設(shè)用混凝土的攪拌站。由于同玖公司西側(cè)、北側(cè)隔河相望均是村民住宅，噪聲和粉塵引發(fā)的投訴不斷。5月底，居民再次致電“12345”，投訴同玖公司每天24小時攪拌混凝土，不間斷發(fā)出噪聲，且揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。
6月13日，執(zhí)法人員來到同玖，發(fā)現(xiàn)企業(yè)冷冷清清，并無工人作業(yè)，已處于停產(chǎn)狀態(tài)。原來，考慮到最近正處于高考和中考期間，為了減少對考生的影響，屬地政府部門已要求其暫時停產(chǎn)。
△“同玖”公司在高考中考期間已暫時停產(chǎn)。
盡管暫時停產(chǎn)，在廠區(qū)轉(zhuǎn)了一圈，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)的問題還不少：廠區(qū)西側(cè)，企業(yè)在河邊安裝了一條兩層樓高的隔音板，用來屏蔽攪拌作業(yè)的噪聲。但是，薄薄的鐵皮隔音板已多處銹爛變形，一些地方已出現(xiàn)破孔，究竟有多大的效果值得懷疑。執(zhí)法人員當(dāng)即指出：這更像是一塊讓隔岸村民看不到廠區(qū)的“遮羞板”！廠區(qū)北側(cè)蘇州河邊，工廠原本使用的碼頭自2017年11月已停用，改成了由地面車輛將砂石、水泥等原材料運(yùn)來后，再由傳送帶運(yùn)入攪拌料倉?！翱赡鼙纫郧昂靡恍ㄜ囆敦洸皇且粯訒性肼晢?？”
△“同玖”公司在廠區(qū)西側(cè)安裝的隔音板，薄薄的鐵皮板已多處銹爛變形，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員質(zhì)疑其隔音效果。
另外，執(zhí)法人員介紹，因同玖混凝土公司“未報(bào)批環(huán)評文件，環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收即投入生產(chǎn)”，早在2016年，青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門就對其進(jìn)行立案查處，責(zé)令停產(chǎn)并處以罰金7萬元整?！巴痢贝撕箅m然繳納了罰金，但并未履行停產(chǎn)，理由是其混凝土制品用于供應(yīng)軌交17號線等重點(diǎn)工程建設(shè)。而由于“同玖”所屬地塊的性質(zhì)屬“198區(qū)域”，已辦不出環(huán)評許可。今年6月5日，上海市重大辦等多部門出具了供貨情況說明后，華新鎮(zhèn)政府和當(dāng)?shù)卮逦瘯獗Ａ粼擁?xiàng)目。
現(xiàn)場，企業(yè)一名負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目至少需保留至相關(guān)工程建設(shè)完畢，即至少還需兩三年。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員當(dāng)即指出，項(xiàng)目或可暫時保留，但環(huán)保措施不能少。執(zhí)法人員要求企業(yè)盡快投入建設(shè)環(huán)保設(shè)施，修繕隔音板，減少北側(cè)卸貨區(qū)域的噪聲，并于復(fù)工后及時安排噪聲監(jiān)測。青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局表示，將視企業(yè)噪聲監(jiān)測情況再進(jìn)行后續(xù)調(diào)查處理。
