5月13日，中共中央政治局召開會議審議了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。會議指出，長三角是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，在全國經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。長三角一體化發(fā)展具有極大的區(qū)域帶動和示范作用，要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，帶動整個長江經(jīng)濟帶和華東地區(qū)發(fā)展，形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，綱要是長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是其上升為國家戰(zhàn)略后的首個規(guī)劃，將為長三角區(qū)域發(fā)展按下快進鍵。
隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域戰(zhàn)略的啟動，新的中國區(qū)域經(jīng)濟版圖逐漸成型。而為了能在此輪區(qū)域發(fā)展中拔得頭籌，搶占經(jīng)濟發(fā)展高地，多地區(qū)已提前規(guī)劃布局，開啟近萬億元投資計劃。
巨額投資打造經(jīng)濟新引擎
近日，共享長三角一體化發(fā)展新機遇浙江省“四大”建設(shè)（北京）專題推介會在北京舉行。浙江省發(fā)展改革委主任孟剛表示，浙江省提出大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)“四大”建設(shè)，這是浙江加速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。他透露，浙江將整合和建設(shè)各類創(chuàng)新資源，建立“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺，超前謀劃實施一批萬億級規(guī)模的未來產(chǎn)業(yè)。
孟剛說，推進重大項目將是浙江下一段建設(shè)的關(guān)鍵抓手，包括大灣區(qū)建設(shè)重點推進十大標(biāo)志性工程，大花園建設(shè)重點實施推進一批標(biāo)志性工程和百個重大項目建設(shè)，大通道建設(shè)重點推進70個重大交通項目建設(shè)，大都市區(qū)建設(shè)要圍繞提高大都市區(qū)核心區(qū)能級實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。
上海青浦也已開始布局長三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，日前正式簽約優(yōu)質(zhì)項目23個，總投資額534.8億元，其中投資額超過10億元的項目有13個。
粵港澳大灣區(qū)方面，廣州將打造世界一流智能電網(wǎng)，5年計劃投資1700億元，同時將建5G港口創(chuàng)新中心。佛山方面，已推進92個投資項目，投資額超3300億元。據(jù)悉，三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)是廣州和佛山共同謀劃打造的合作試驗區(qū)。此次投資中，交通、產(chǎn)業(yè)項目投資額最多，包括在建、擬建重點交通項目共44個，總投資615.6億元；產(chǎn)業(yè)項目32項，總額投資2676億元。
此前有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅北京一地，2015年至2017年對津冀的投資認(rèn)繳出資額累計超過5600億元，呈現(xiàn)井噴態(tài)勢。
超前布局新興產(chǎn)業(yè)集群
此前，浙江發(fā)改委發(fā)布《浙江省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)導(dǎo)則（試行）》，指出到2020年，實現(xiàn)創(chuàng)新要素高度集聚、配套體系更加完備、對外開放顯著擴大，建設(shè)10-15個“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。到2025年，形成一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺是指面向重量級未來產(chǎn)業(yè)、具有萬畝空間左右、千億產(chǎn)出以上的產(chǎn)業(yè)平臺。包括數(shù)字經(jīng)濟核心領(lǐng)域、智能裝備、航空航天裝備、高端生物醫(yī)藥、前沿材料等重量級未來產(chǎn)業(yè)。
浙江省發(fā)改委相關(guān)人士表示，“萬畝千億”平臺將按照產(chǎn)業(yè)定位，重點關(guān)注走在世界前列的大企業(yè)。同時，深入分析大項目落地需求，招引一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性和輻射帶動作用的重大項目。并緊跟產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵和緊缺環(huán)節(jié)制定招商路線圖。
以上海牽頭的“G60科創(chuàng)走廊”也串起長三角一體化，聚集了人工智能、集成電路等7大先進制造業(yè)集群，年產(chǎn)值達到2.6萬億元。
粵港澳方面，科技創(chuàng)新是灣區(qū)經(jīng)濟的重要一環(huán)，將形成香港國際創(chuàng)新科技中心、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等。目前，重點布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施科研平臺和項目。包括中國散裂中子源項目、未來網(wǎng)絡(luò)、南海海底科學(xué)觀測網(wǎng)和激光加速器，此外，還對接了中科院太赫茲國家科學(xué)中心、寒武紀(jì)智能超算平臺等部分重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
除高新尖技術(shù)外，生活生產(chǎn)方面，粵港澳將加大智能化布局。例如，預(yù)計到明年，橫琴全島將進行網(wǎng)格化閉環(huán)運行，電網(wǎng)次干層實現(xiàn)100%自愈，出現(xiàn)故障時，能將受影響用戶控制在2戶以內(nèi)，達到世界先進水平。
此外，廣州將重點突破5G在港口陸地和海域等特殊場景的覆蓋技術(shù)，實現(xiàn)港口遇險報警、輔助航行、智能理貨等業(yè)務(wù)運用，從而加快廣州港及粵港澳大灣區(qū)海域5G港口的發(fā)展。
北京方面，將積極承接國家重大科技任務(wù)，加快培育量子信息、網(wǎng)絡(luò)空間安全等領(lǐng)域國家實驗室，主動做好配套服務(wù)。在基礎(chǔ)材料、光電子、高端芯片等重要領(lǐng)域，布局一批新型研發(fā)機構(gòu)。
區(qū)域經(jīng)濟拓展新增長空間
中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院臧紅巖博士表示，區(qū)域經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動階段，創(chuàng)新能力成為區(qū)域競爭力的決定性因素，培養(yǎng)新動能是區(qū)域經(jīng)濟保持長遠發(fā)展的根本途徑?！巴ㄟ^區(qū)域科技創(chuàng)新提高區(qū)域競爭力，最大限度提高科技創(chuàng)新效率，降低創(chuàng)新成本，有限整合創(chuàng)新資源，合理配置先進生產(chǎn)要素?！?
中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅表示，加速布局重大項目投資，一方面是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟下行的重要選項，有利于帶動區(qū)域經(jīng)濟新的增長空間。在全球經(jīng)濟復(fù)蘇動力弱化、我國經(jīng)濟下行壓力加大背景下，加速布局重大項目投資既是“穩(wěn)信心”的基礎(chǔ)，也是“穩(wěn)增長”的需要。另一方面是經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的需要，有利于彌補區(qū)域發(fā)展短板。我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級、邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，諸多新的重大項目旨在對未來產(chǎn)業(yè)升級進行提前布局。
范若瀅表示，對于區(qū)域投資來說，未來一是重點布局新型基建，助力我國經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換以及我國在全球價值鏈的地位提升。本輪“穩(wěn)增長”是在我國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的背景下展開的，在新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期需要兼顧“穩(wěn)增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”兩方面的發(fā)展要求。二是強化中西部地區(qū)的通道建設(shè)。我國區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然較為嚴(yán)重，絕大部分的高速公路、高鐵、城市軌道交通等都位于東部地區(qū)，中西部地區(qū)的高鐵依然很稀缺。三是大力推進生態(tài)環(huán)保等補短板方面的項目，要避免我國經(jīng)濟回到單純依靠投資拉動增長的老路，處理好經(jīng)濟、社會和生態(tài)的關(guān)系。
延伸閱讀：
長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海灣地區(qū)歷來是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的三大區(qū)域“引擎”，是我國社會經(jīng)濟發(fā)展程度最高的區(qū)域，其中長江三角洲的規(guī)模是最大的，在國家發(fā)布了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》后，作為世界六大城市群之一的長江三角洲地區(qū)的發(fā)展也順理成章的上升為了國家戰(zhàn)略。
相比較于“粵港澳大灣區(qū)”而言，長三角區(qū)域一體化發(fā)展既有優(yōu)勢也有不足的方面。在優(yōu)勢方面，首先顯然長三角區(qū)域的規(guī)模更大，長三角地區(qū)的規(guī)模體現(xiàn)在面積、人口數(shù)量和GDP總量都比“粵港澳大灣區(qū)”要大。在長江三角洲城市群規(guī)劃中，總共有26座城市劃入其中，包括上海、杭州、南京、蘇州、無錫和寧波等六座GDP超過1萬億元的城市。目前，長三角三省一市占全國經(jīng)濟總量的近四分之一、貿(mào)易總量的三分之一，其中有近60%來自于民營經(jīng)濟。
